畢廣斌/遼寧大鴻裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司

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試述工程造價(jià)各階段控制缺陷及應(yīng)對(duì)措施

畢廣斌/遼寧大鴻裝飾設(shè)計(jì)工程有限公司

【摘 要】現(xiàn)代階段各大企業(yè)都意識(shí)到工程造價(jià)控制的重要性，都加強(qiáng)了企業(yè)對(duì)工程造價(jià)管理的力度。在工程造價(jià)管理工作中影響因素眾多，而且工程造價(jià)管理工作貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。因此，本文針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)管理與控制工作中，各階段所存在的一些問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以加強(qiáng)企業(yè)對(duì)工程造價(jià)全過(guò)程管理的有效控制。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；缺陷；措施

1.投資決策階段造價(jià)控制缺陷及應(yīng)對(duì)措施

1.1切實(shí)做好項(xiàng)目的可行性研究

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是在工程建設(shè)之前必須做好的一項(xiàng)重要工作，需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查、分析與評(píng)價(jià)，是建設(shè)單位確定工程項(xiàng)目投資可行性的重要依據(jù)和方法。仔細(xì)分析任務(wù)書的內(nèi)容，確定重點(diǎn)內(nèi)容、基本任務(wù)和主要工作，進(jìn)而確定任務(wù)目標(biāo)和內(nèi)容和工作的展開計(jì)劃。其次，企業(yè)需做好流動(dòng)資金估算以及固定資產(chǎn)估算工作，同時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目方案的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)上的合理性進(jìn)行論證并進(jìn)行優(yōu)化，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

1.2搞好建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是整個(gè)項(xiàng)目是否決定建設(shè)和投資的關(guān)鍵因素，針對(duì)擬建項(xiàng)目的所需花費(fèi)的成本資金和所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的評(píng)估。在優(yōu)選出技術(shù)上可行和經(jīng)濟(jì)上合理的方案的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

1.3合理的確定投資估算

科學(xué)的決策應(yīng)含有一個(gè)完善經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)參數(shù)的科學(xué)決策體系和決策責(zé)任制，合理的投資估算應(yīng)有完整的投資估算指標(biāo)和結(jié)算方法，并加強(qiáng)對(duì)投資估算的評(píng)審。

2.設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制缺陷及應(yīng)對(duì)措施

首先，工程設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃，并為施工提供詳細(xì)可靠的技術(shù)依據(jù)。實(shí)際工程中設(shè)計(jì)人員應(yīng)經(jīng)初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)等三個(gè)步驟。在經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)和技術(shù)環(huán)節(jié)上對(duì)工程項(xiàng)目的目的予以描述，詳盡安排和嚴(yán)格規(guī)定施工中的各項(xiàng)工藝及其細(xì)節(jié)，理順工程質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系。然而，目前很多施工企業(yè)都過(guò)于重視施工階段在工程造價(jià)控制上的作用，而忽略了設(shè)計(jì)階段的意義。

其次，各方在設(shè)計(jì)階段對(duì)工程整體造價(jià)的影響上認(rèn)識(shí)不足，一些單位存在設(shè)計(jì)成本越高質(zhì)量越好的思維定式，將合理控制成本視為降低工程質(zhì)量而予以抵制?，F(xiàn)階段審計(jì)人員對(duì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)了解甚少，一些設(shè)計(jì)人員對(duì)新工藝的掌握程度明顯滯后于工作的需要。因此，一旦建設(shè)項(xiàng)目對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的要求增加，往往會(huì)發(fā)生因設(shè)計(jì)階段審計(jì)不力造成的質(zhì)量問(wèn)題及成本問(wèn)題。在設(shè)計(jì)階段，投資部門需要對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制，把設(shè)計(jì)階段看作是投資管理以及控制的重點(diǎn)所在。其具體措施:

2.1設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化

設(shè)備先進(jìn)、工藝合理的設(shè)計(jì)方案是加強(qiáng)造價(jià)控制的重中之重。因此必須參考工程的實(shí)際情況和價(jià)值理論，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)優(yōu)選并由專家按適用、經(jīng)濟(jì)、安全及功能全面等原則進(jìn)行評(píng)定。

2.2限額設(shè)計(jì)的運(yùn)用

設(shè)計(jì)方案在制定完成之后，需根據(jù)專業(yè)的不同，把已經(jīng)確定并制定好的投資金額，按照一定比例分解到各相關(guān)企業(yè)以及分部項(xiàng)目，并對(duì)投資額的分解、落實(shí)情況進(jìn)行全面管理。通過(guò)限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量、概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。

2.3加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)概算的監(jiān)督

一是，要強(qiáng)化項(xiàng)目概算對(duì)工程造價(jià)的約束作用，將概算細(xì)化到單位工程乃至分部工程，壓縮建設(shè)單位人為變更工程、調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、增加工程造價(jià)的空間;二是相關(guān)部門要加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目超概算問(wèn)題的處理、處罰力度。地方政府和發(fā)改部門要嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)超概算的建設(shè)單位作出及時(shí)、相應(yīng)的處理處罰，從而進(jìn)一步規(guī)范完善概算調(diào)整程序，發(fā)揮概算的約束作用。

3.招投標(biāo)階段造價(jià)控制缺陷及應(yīng)對(duì)措施

實(shí)行工程招投標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一，同時(shí)招投標(biāo)階段產(chǎn)生的中標(biāo)價(jià)是合同價(jià)的基礎(chǔ)，最后確定合同條款等內(nèi)容。由于建筑市場(chǎng)規(guī)范化需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，國(guó)內(nèi)的承包商與發(fā)達(dá)國(guó)家的承包商不同，缺乏成熟的市場(chǎng)行為，競(jìng)標(biāo)行為不規(guī)范。因此，要對(duì)招投標(biāo)階段的過(guò)程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，就必須重視對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的細(xì)節(jié)問(wèn)題，嚴(yán)格審核工程清單與招投標(biāo)文件是否一致，各種成本和利潤(rùn)都需要進(jìn)行仔細(xì)的研究后才可以起接受招標(biāo)工作。要對(duì)工程造價(jià)控制與管理有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行研究，避免存在工程利益的糾紛，保證施工能在設(shè)計(jì)要求下準(zhǔn)確完成，提高控制與管理的工作效率。在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中真正實(shí)行公開招標(biāo)，按施工圖紙計(jì)量，采用工程量清單報(bào)價(jià)，建立健全的招投標(biāo)擔(dān)保制度，科學(xué)的編制招標(biāo)文件，采用合適的招標(biāo)方式和評(píng)標(biāo)方式把好合同簽訂關(guān)，所以有效、合理的招標(biāo)文件能夠確保工程項(xiàng)目順利進(jìn)行。

4.建設(shè)施工階段造價(jià)控制缺陷及應(yīng)對(duì)措施

在實(shí)際操作中，不重視設(shè)計(jì)資料的收集會(huì)造成地質(zhì)資料不詳、現(xiàn)場(chǎng)不確切及設(shè)計(jì)目的不明確，引起實(shí)際工程量和費(fèi)用較高，花費(fèi)很多人力、物力、財(cái)力，大大提高了建設(shè)單位的建設(shè)成本，這不僅使建設(shè)資金不能合理有效的利用，而且也增加了現(xiàn)場(chǎng)的施工難度。有些施工單位會(huì)因?yàn)橥饨缫蛩氐淖兓?，從而需要?duì)工期進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于有些程序只是模式化的走過(guò)場(chǎng)，為了追趕工期而忽略了質(zhì)量問(wèn)題。由于外部條件的變化，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往會(huì)暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變化。

在施工階段應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的控制：(1)加強(qiáng)工程材料管理和現(xiàn)場(chǎng)工程變更、釋放單的管理;(2)加強(qiáng)工程施工控制管理，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上確保工程按照進(jìn)度計(jì)劃順利完成，從而避免工程造價(jià)的增加;(3)加強(qiáng)索賠管理的監(jiān)督，發(fā)生工程變更及類似的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)與發(fā)包商協(xié)商，及時(shí)形成變更文件，方便日后竣工結(jié)算;(4)制定科學(xué)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，施工單位在施工前，應(yīng)組織施工管理人員進(jìn)行探討、研究、制定施工方案并對(duì)其進(jìn)行不斷的優(yōu)化，以得出合理化的施工方案。

5.竣工結(jié)算階段造價(jià)控制缺陷及應(yīng)對(duì)措施

長(zhǎng)期以來(lái)，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算是造價(jià)管理亟待解決的問(wèn)題。此外，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。竣工決算在整個(gè)造價(jià)階段的影響是非常大的，施工單位在竣工決算前，要認(rèn)真、仔細(xì)、全面的收集竣工決算的資料。包括:竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、鑒定材料等。如果資料不齊全，要實(shí)事求是的進(jìn)行工程結(jié)算，確?！安宦╉?xiàng)、不漏算、不多算”，編制出一個(gè)真實(shí)可信的竣工決算報(bào)告?？⒐Q算階段進(jìn)行投資成本的控制可推行分階段決算的模式，提高決算的層次性和合理性，最后再進(jìn)行竣工總決算。爭(zhēng)取工程竣工驗(yàn)收一次性通過(guò)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理的控制，避免施工出現(xiàn)缺陷及質(zhì)量問(wèn)題帶來(lái)的損失。

6.結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)行業(yè)不斷發(fā)展壯大?？刂乒こ淘靸r(jià)是一個(gè)全過(guò)程的控制，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、成本三大目標(biāo)進(jìn)行有效控制是必要的。合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一個(gè)部門的個(gè)別因素，而是需要各部門共同協(xié)調(diào)，最大的發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，才能最大限度地對(duì)項(xiàng)目的全過(guò)程控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。

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