汪 欣 / 新疆雪峰科技集團(tuán)股份有限公司

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國(guó)有民爆企業(yè)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略研究

汪 欣 / 新疆雪峰科技集團(tuán)股份有限公司

【摘 要】“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期、全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期、全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的“三重轉(zhuǎn)型”，國(guó)家提倡發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，著力解決產(chǎn)能過剩等突出問題。

【關(guān)鍵詞】民爆企業(yè)；資源發(fā)展；研究

民爆行業(yè)目前已經(jīng)進(jìn)入行業(yè)周期中的成熟期，市場(chǎng)增速已由之前的高速增長(zhǎng)變?yōu)榈退俜€(wěn)定增長(zhǎng)。從產(chǎn)品需求上看，民爆產(chǎn)品需求除了與國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和固定資產(chǎn)投資規(guī)模密切相關(guān)以外，還受到安全事故頻發(fā)的影響，增速進(jìn)一步放緩；從發(fā)展趨勢(shì)上看，民爆行業(yè)上市公司必將依托資本市場(chǎng)，積極進(jìn)行兼并重組，成為生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化的大型企業(yè)集團(tuán)，技術(shù)和安全管理達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；從技術(shù)創(chuàng)新上看，研發(fā)新型工業(yè)電子雷管等產(chǎn)品，制定差異靈活的價(jià)格體系，是提升民爆產(chǎn)品附加值和實(shí)現(xiàn)民爆行業(yè)企業(yè)社會(huì)價(jià)值的重要手段。

隨著兼并重組和科技進(jìn)步，對(duì)民爆行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃提出了新的要求。首先，安全發(fā)展成為第一要?jiǎng)?wù)。為貫徹落實(shí)好民爆器材行業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、政策和制度體系，急需培養(yǎng)造就一支既懂法規(guī)制度又通安全管理知識(shí)，既精民爆器材生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)又通安全操作技能的安全技術(shù)管理隊(duì)伍；其次，自動(dòng)化生產(chǎn)線的投入使用，提高了產(chǎn)品生產(chǎn)的本質(zhì)安全水平，但同時(shí)對(duì)生產(chǎn)管理提出了更高的要求，迫切需要一支精通電腦、信息工程、自動(dòng)控制相關(guān)專業(yè)知識(shí)的專業(yè)人才，以確保連續(xù)自動(dòng)化生產(chǎn)線的安全、健康、高效運(yùn)行，達(dá)到科技興企的理想效果；第三，民爆行業(yè)國(guó)際交流日趨頻繁，產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備進(jìn)出口日益增多，在海外投資建廠、開拓中亞民用爆破服務(wù)市場(chǎng)成為企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，必須加緊儲(chǔ)備一支精通外語(yǔ)、外貿(mào)、技術(shù)、管理的專業(yè)人才隊(duì)伍，為國(guó)內(nèi)外合作做好準(zhǔn)備；第四，經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新大有可為。按照民爆行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革的指導(dǎo)精神，企業(yè)急需一支集生產(chǎn)、配送、爆破技術(shù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理為一體的綜合素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍。加快各類專業(yè)人才的儲(chǔ)備與培養(yǎng)，已經(jīng)成為企業(yè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。

新疆雪峰科技（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“雪峰科技集團(tuán)”）始建于1958年，2002年改制為國(guó)有獨(dú)資公司，2011年12月由新疆雪峰民用爆破器材有限責(zé)任公司整體變更為國(guó)資控股的股份有限公司。2015年5月15日，在上海證券交易所掛牌上市。公司經(jīng)過資產(chǎn)重組、技術(shù)改造，現(xiàn)已發(fā)展成為自治區(qū)民爆行業(yè)規(guī)模最大、品種最全，集民用爆破器材產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、配送、工程爆破、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)一體化的民用爆破器材骨干企業(yè)。十三五期間，雪峰科技面臨疆內(nèi)外市場(chǎng)和發(fā)展環(huán)境的巨大變化，公司將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，在現(xiàn)有多元化發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，圍繞絲綢之路核心經(jīng)濟(jì)帶，積極拓展沿線國(guó)家與地區(qū)市場(chǎng)，抓住機(jī)遇，有序、穩(wěn)妥地推動(dòng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)園“走出去”。從而不斷提高公司盈利能力和員工的生活水平，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展。公司的人才發(fā)展戰(zhàn)略及整體性人才開發(fā)，必須緊密結(jié)合公司的發(fā)展戰(zhàn)略，通過優(yōu)化人力資源配置，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)使其成為公司發(fā)展助推器，將是未來幾年人力資源管理工作的重點(diǎn)。

一、人力資源現(xiàn)狀分析

2015年因公司搬遷、行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和新生產(chǎn)線、新工藝、新設(shè)備的全面投入使用，生產(chǎn)板塊一線操作工用工大幅減少，導(dǎo)致企業(yè)同時(shí)出現(xiàn)人員富余和高技能人才斷層的局面。爆破板塊市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)人員招聘困難和人才流失率較高的情況，如何減少企業(yè)用工成本、增加就業(yè)靈活性是一直影響企業(yè)的困局。同時(shí)近兩年受自治區(qū)經(jīng)濟(jì)下行影響民爆產(chǎn)品市場(chǎng)萎縮，員工收入增幅放緩或降低，薪酬的激勵(lì)性有所下降?？偟恼f來，人才總量雖然基本符合要求，但人才結(jié)構(gòu)不均衡，出現(xiàn)高素質(zhì)管理人才和技術(shù)人才缺乏、普通操作工人富余的局面。人才觀念相對(duì)滯后，用人機(jī)制不夠靈活。具體表現(xiàn)為：薪酬體系不夠科學(xué)，缺乏完善的績(jī)效考核機(jī)制，缺乏實(shí)用有效的培訓(xùn)和完善的用人管理體制。

二、人力資源戰(zhàn)略目標(biāo)

適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和走出去的多元化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，全面貫徹落實(shí)以人為本的指導(dǎo)思想，以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)，做好人力資源的配置、激勵(lì)和培訓(xùn)等工作，獲取公司競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以建設(shè)和諧企業(yè)為目標(biāo)，大力實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，培養(yǎng)和建成一支總量適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、梯次分明的人才隊(duì)伍。建立公平合理的企業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制：人才能上能下、收入能增能減，人員能進(jìn)能出。從而使人才規(guī)模與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)，整體素質(zhì)進(jìn)一步提升，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高層次人才隊(duì)伍不斷壯大，急需緊缺人才得到有效充實(shí)，人才成長(zhǎng)環(huán)境持續(xù)改善。

1.人才總量目標(biāo)。加大經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，使三支隊(duì)伍達(dá)到企業(yè)員工總數(shù)的50%左右。

2.人才結(jié)構(gòu)目標(biāo)。

（1）學(xué)歷結(jié)構(gòu)目標(biāo)。增加對(duì)研究生、本科生的招聘與培養(yǎng)力度，使大專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到企業(yè)員工總數(shù)的45%左右。

（2）專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。確保各類專業(yè)人才比例不斷上升，使取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)人數(shù)達(dá)到企業(yè)員工總數(shù)的20%左右。

（3）專業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷調(diào)整人員需求結(jié)構(gòu)，儲(chǔ)備相應(yīng)的人才。在經(jīng)營(yíng)管理人才中，主要培養(yǎng)和招聘精通戰(zhàn)略規(guī)劃與管理、資本運(yùn)作、金融貿(mào)易、財(cái)經(jīng)法律等專業(yè)的人才；在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中，加快培養(yǎng)高端爆破技術(shù)人才、信息與自動(dòng)化、礦產(chǎn)開發(fā)與設(shè)計(jì)、安全技術(shù)與管理、新產(chǎn)品研發(fā)與推廣等方面的人才；在高技能人才隊(duì)伍中，主要培養(yǎng)能夠師帶徒的技能大師，在設(shè)備安裝與運(yùn)行維護(hù)、產(chǎn)品工藝革新、爆破方案優(yōu)化等方面有特長(zhǎng)的高級(jí)技師。同時(shí)培養(yǎng)一批既精通管理、又有專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)的多元化人才，為企業(yè)兼并重組、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展提供人才保障。

（4）高層次人才目標(biāo)。根據(jù)自治區(qū)、國(guó)資委及人社部門人才培養(yǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃，積極主動(dòng)參加包括“天山英才”、“少數(shù)民族科技骨干”“優(yōu)秀企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才”“高層次經(jīng)營(yíng)管理人才”“技能大師工作室”等培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)企業(yè)內(nèi)部的高層次人才。

三、人力資源規(guī)劃的保障措施

1.管理制度保障。建立和完善一套科學(xué)合理人力資源管理制度。管理沒有最好，只有更適合，對(duì)現(xiàn)有制度中已經(jīng)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的內(nèi)容進(jìn)行修訂與完善，從而建立起一套適合于公司發(fā)展、科學(xué)合理的人力資源管理制度。

2.合理配置人力資源。人才是管理工作的核心與動(dòng)力，是企業(yè)在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的重要保證，必須建立起一整套科學(xué)的選人、育人、用人、留人的人力資源管理的新機(jī)制，讓職業(yè)化程度高、有能力、有意愿為企業(yè)貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才脫穎而出，促成公司人力資源整體結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與素質(zhì)的飛躍，從而保障并推動(dòng)公司發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)。主要措施為：對(duì)外招聘、內(nèi)部人才選拔，現(xiàn)崗人員的培訓(xùn)和開發(fā)，公司內(nèi)部崗位調(diào)整和資源整合。

（1）外部招聘

人才的招聘和引進(jìn)，屬于企業(yè)外部的人力資源開發(fā)，是企業(yè)人力資源管理的重要和關(guān)鍵工作。以技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和投資開發(fā)序列的中級(jí)人才為主，以高級(jí)或尖端人才為輔；根據(jù)公司戰(zhàn)略需求，加大對(duì)本科生和碩士生的招聘、培養(yǎng)和儲(chǔ)備力度；同時(shí)，根據(jù)生產(chǎn)需求，采取科學(xué)形式適量招聘和儲(chǔ)備勞動(dòng)力資源。

（2）內(nèi)部整合。

主要通過員工培訓(xùn)與績(jī)效考核，有計(jì)劃有目的組織開展各層次的人才隊(duì)伍和梯隊(duì)建設(shè)。并通過競(jìng)聘上崗制度的實(shí)施，加快內(nèi)部人員流動(dòng)，提高人崗匹配的優(yōu)質(zhì)率，進(jìn)而提高崗位能力和績(jī)效。在關(guān)鍵和核心重要崗位設(shè)立繼任計(jì)劃，有目的的進(jìn)行人才儲(chǔ)備性培養(yǎng)和鍛煉，加強(qiáng)后備人才的接替，確保內(nèi)部人才市場(chǎng)運(yùn)作和競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施的有效實(shí)施。

3.有效的培訓(xùn)開發(fā)計(jì)劃。一是內(nèi)部培訓(xùn)與外部培訓(xùn)相結(jié)合。首先完善內(nèi)部培訓(xùn)教育體系，加強(qiáng)內(nèi)訓(xùn)師隊(duì)伍建設(shè)和課程體系開發(fā)，豐富培訓(xùn)形式管理模式，建成一個(gè)公司內(nèi)部人才資源開發(fā)和員工職業(yè)成長(zhǎng)的知識(shí)平臺(tái)；其次與高校合作建立人才培養(yǎng)基地，進(jìn)行交流合作與技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)帶動(dòng)公司技術(shù)人才隊(duì)伍；第三發(fā)揮技能大師工作室的作用，開展技能培訓(xùn)與比武交流，帶動(dòng)整個(gè)技能隊(duì)伍的成長(zhǎng)。對(duì)外培訓(xùn)主要是指有計(jì)劃對(duì)各層次人員進(jìn)行知識(shí)、能力與素質(zhì)的培訓(xùn)，其中高層管理人員進(jìn)行戰(zhàn)略決策能力及企劃能力的培訓(xùn)，中層管理人員進(jìn)行管理決策及協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督層進(jìn)行業(yè)務(wù)決策能力與分配能力的培訓(xùn)，基層職員與操作工進(jìn)行技術(shù)能力與執(zhí)行能力的培訓(xùn)。二是在培訓(xùn)過程中，要做到領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門積極參與配合，分級(jí)管理分級(jí)培訓(xùn)。落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入，確保培訓(xùn)效果的真實(shí)有效。在企業(yè)改革發(fā)展的今天，面臨著新時(shí)期所給予的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有保持員工教育培訓(xùn)工作的生機(jī)和活力，才能為企業(yè)造就出一支能力強(qiáng)、技術(shù)精、素質(zhì)高，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的員工隊(duì)伍，使其更好地發(fā)揮他們的聰明才智，為企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

4.科學(xué)合理的薪酬體系。建立與市場(chǎng)接軌的薪酬體系，合理制定目標(biāo)，重過程看結(jié)果，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力與吸引力。一是在集團(tuán)內(nèi)部不同板塊之間建立差異化的薪酬制度，提高績(jī)效薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛勾比例，鼓勵(lì)企業(yè)完善經(jīng)營(yíng)管理，員工勤奮工作；二是在同一企業(yè)內(nèi)部實(shí)施薪酬與個(gè)人的業(yè)績(jī)考核掛勾，使工作能力強(qiáng)、工作態(tài)度認(rèn)真的員工得到更多的機(jī)會(huì)；三是優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。

5.建立較為完善的績(jī)效考核體系，推動(dòng)員工的積極性與執(zhí)行力。按照不同部門、不同職級(jí)確定考核內(nèi)容、目標(biāo)與側(cè)重點(diǎn)，從而有效管理好每一位員工的工作成果，使員工在工作中不斷得到提高，建立較為完善的職業(yè)生涯。

6.加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系管理。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法、合同法等法律和政策的學(xué)習(xí)研究，加強(qiáng)對(duì)員工入職、合同簽訂、崗位流動(dòng)、崗位能力評(píng)價(jià)、離職管理、合同解除、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等全過程的管理。遵守國(guó)家法律法規(guī)依法辦事，運(yùn)用政策法規(guī)合理規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)，防范和降低公司勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。尤其是加強(qiáng)對(duì)控股公司在勞動(dòng)關(guān)系管理方面的指導(dǎo)與要求，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利進(jìn)行。