劉金鳳 / 中共黃南州委黨校

?

淺論在共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)民生價值

劉金鳳 / 中共黃南州委黨校

【摘 要】共享發(fā)展，作為“十三五”規(guī)劃編制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于著力增進(jìn)人民福祉，而民生是我國一直以來重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作目標(biāo)，在新的發(fā)展規(guī)劃下，要積極落實(shí)共享發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)民生工作目標(biāo)。本文首先說明了共享發(fā)展理念的提出背景，然后分析了共享發(fā)展理念所包含的深厚民生倫理意蘊(yùn)，最后詳細(xì)闡述了共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)民生價值的途徑。

【關(guān)鍵詞】共享發(fā)展理念；民生價值；公平正義；脫貧攻堅；收入差距

一、共享發(fā)展理念的提出背景

黨的十八屆五中全會提出要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念的提出，表明了以習(xí)近平為總書記的黨中央對社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，必將帶來我國發(fā)展全局的深刻變革，引領(lǐng)推動我國發(fā)展邁上新臺階。在五大發(fā)展理念中，共享作為中國特色社會主義的本質(zhì)要求、作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的落腳點(diǎn)“壓軸”出場，體現(xiàn)了其在五大發(fā)展理念中的獨(dú)特地位。準(zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的內(nèi)涵，對于深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十八屆五中全會精神、把準(zhǔn)中國特色社會主義道路的發(fā)展方向，具有重要意義。

二、共享發(fā)展理念所包含的深厚民生價值

（一）共享發(fā)展理念包含深厚的民生倫理意蘊(yùn)

共享發(fā)展理念指出了發(fā)展的民生導(dǎo)向，具有深厚的民生倫理意蘊(yùn)，是對民生倫理的新貢獻(xiàn)和新發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨的民生倫理集中表現(xiàn)為全心全意為人民服務(wù)。在不同的歷史時期和發(fā)展階段，全心全意為人民服務(wù)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式具有階段性、差異性的特征，這不僅取決于民生倫理本身的發(fā)展和演化，更取決于民生賴以依存的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展理念的變化。中國經(jīng)驗(yàn)表明，民生倫理的發(fā)展通常與發(fā)展理念的演化具有內(nèi)在一致性，發(fā)展理念的變遷直接推動了民生倫理的演化和發(fā)展。新世紀(jì)以來，中國化馬克思主義發(fā)展理念中的科學(xué)發(fā)展觀、益貧式增長、包容性發(fā)展等發(fā)展理念直接作用于民生倫理，并豐富了民生倫理內(nèi)容，形成了集普惠性、包容性、益貧性、共生性、公平正義性、均等化于一體的民生倫理體系。

（二）共享發(fā)展契合了民生改善的現(xiàn)實(shí)訴求

提出共享發(fā)展是在問題導(dǎo)向下對發(fā)展理念的創(chuàng)新。推進(jìn)共享發(fā)展，不僅是遵循發(fā)展規(guī)律的順勢而為，更是當(dāng)前在破解民生難題過程中主觀能動性的發(fā)揮。

首先，共享發(fā)展是對全面建成小康社會的積極主動回應(yīng)，反映了全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。

其次，共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。

（三）共享發(fā)展創(chuàng)新了民生改善機(jī)制

共享發(fā)展理念的提出開創(chuàng)了民生改善的市場機(jī)制，拓寬了民生問題解決及民生事業(yè)發(fā)展的機(jī)制渠道，有效補(bǔ)充了政府主導(dǎo)機(jī)制的短板和不足。具體來說，一方面，市場經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行機(jī)制客觀上促使發(fā)展成果按照“中心—外圍”的路徑慣性反作用于市場中的參與體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的外溢效應(yīng)、益貧效應(yīng)和涓滴效應(yīng)減緩了政府保障民生的財政壓力；另一方面，市場產(chǎn)品的豐富性刺激了民生需求的多元化，并在一定程度上提升了民生發(fā)展的層次和格局。

三、共享發(fā)展理念下實(shí)現(xiàn)民生價值的途徑

（一）實(shí)施脫貧攻堅工程

要想實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展，脫貧可以說是重要的基礎(chǔ)與前提。在“十三五”時期，我國還需要重點(diǎn)建設(shè)扶貧工作，通過扶貧工作的合理性、準(zhǔn)確性開展，對我國剩余貧困人口問題逐步的解決。在十八屆五中全會中，也明確提出了，要想增加公共服務(wù)供給，就需要首先解決我國人民最為現(xiàn)實(shí)、最為關(guān)心、最為直接的利益問題，在對公共服務(wù)共享水平、共建能力提升的同時加大民族、邊疆、貧困地區(qū)以及革命老區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。通過脫貧攻堅工程的開展實(shí)現(xiàn)扶貧工作、脫貧工作的精準(zhǔn)性開展，以分類的方式對貧困家庭進(jìn)行扶持，對貧困人口不斷探索新的扶持制度，做好老年人關(guān)愛以及農(nóng)村留守兒童的服務(wù)體系。

（二）實(shí)現(xiàn)教育公平

在“十二五”期間，我國的教育覆蓋范圍以及教育普及程度獲得了明顯的提升，我國民眾受到教育的機(jī)會以及水平也得到了顯著的提升，在世界已經(jīng)處于前列。而在獲得上述成果的同時，區(qū)域、群體、城鄉(xiāng)以及校際等方面的教育公平問題依然存在，對我國的教育工作未來發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻礙。社會的和諧離不開教育公平，在五中全會中，也提出了要堅持提升教育質(zhì)量，對義務(wù)教育的發(fā)展均衡性進(jìn)行積極的推動，在對高中階段教育逐漸普及的同時逐步推進(jìn)職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)以及貧困學(xué)生高中免除學(xué)雜費(fèi)等舉措，以此從教育角度實(shí)現(xiàn)對家庭困難學(xué)生的全面資助。這部分教育措施的應(yīng)用，不僅是我國貧困地區(qū)、貧困家庭孩子們獲取教育的重要喜訊，也是我國全國人民的福音。

（三）縮小收入差距

在“十二五”期間，我國 GDP 相較以往增速出現(xiàn)了放緩情況，但我國居民收入?yún)s依然保持了持續(xù)提升態(tài)勢。從 2011 年至2014年，扣除價格因素，我國農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入年均增長了 10.1%以及 7.9%，代表著百姓收入的切實(shí)提升。而在“十三五”期間，我國更是要對城鄉(xiāng)居民收入差距作為工作重點(diǎn)，縮小兩者的收入差距，并對居民收入在我國國民經(jīng)濟(jì)初次分配的比重逐步提升，以此對經(jīng)濟(jì)增長同居民收入增長的同步性以及勞動生產(chǎn)率同勞動報酬的同步性作出保障。

（四）建立更加公平的社會保障制度

在“十二五”期間，我國已經(jīng)建立起了全面的社會保障網(wǎng)絡(luò)，為全世界規(guī)模最大、覆蓋人群最多的保障網(wǎng)絡(luò)，城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險以及養(yǎng)老保險實(shí)施了全面覆蓋，我國全民醫(yī)保覆蓋面更是超過了 95%。而在十八屆五中全會中，更是提出了在未來五年中，我國要建立起具有可持續(xù)、公平特征的社會保障制度以及全民參保計劃，在對職工養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)的同時劃轉(zhuǎn)部分國有資本，以此對我國的社?；疬M(jìn)行充實(shí)，對我國居民大病保險制度全面實(shí)施。這部分計劃的制定，更是為我國以往存在的居民大病難、因病致貧、因病返貧的問題進(jìn)行了有效的解決、提供了堅實(shí)的保障，使人民真正獲取到了實(shí)惠。

（五）推進(jìn)健康中國建設(shè)

在“十二五”期間，我國的人均預(yù)期壽命提升了1歲，嬰兒死亡率從2010年的13.1‰下降到2014年的8.9‰，孕產(chǎn)婦死亡率由2010年的30/10萬下降到2014年的21.7/10萬，對我國“十二五”中所制定的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。而在“十三五”時期，我國也將繼續(xù)推動人民健康的建設(shè)與保障，通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的全覆蓋、醫(yī)療服務(wù)效率以及質(zhì)量的提升積極提升群眾就醫(yī)的滿意度，對以往看病貴、看病難問題解決的同時保障人人都能夠具有基本的醫(yī)療服務(wù)，通過硬件、服務(wù)以及質(zhì)量的改善與普及對我國城鄉(xiāng)居民健康水平差異進(jìn)一步的縮小。

四、結(jié)語

綜上，共享發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是民生與經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，其最終落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。推進(jìn)共享發(fā)展，“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。

參考文獻(xiàn)：

[1]王思斌.試論經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下積極的社會政策托底[J].東岳論叢.2015(03).

[2]魏志奇.發(fā)展成果人民共享的理論建構(gòu)[J].求實(shí)，2015(01).