鄺海菊+朱光輝+王強(qiáng)+張戈

【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，我國(guó)對(duì)中亞的貿(mào)易額逐年增多，貿(mào)易范圍也逐年擴(kuò)大。土庫(kù)曼斯坦以其豐富的油氣資源，經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)、穩(wěn)定的政治環(huán)境及潛在巨大的投資空間吸引了越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注。近幾年中土兩國(guó)高層頻繁進(jìn)行互訪，簽署了一系列雙邊協(xié)議，這也為中國(guó)擴(kuò)大對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資提供了政治保證和更有利的條件，也為兩國(guó)進(jìn)一步合作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及近幾年與我國(guó)貿(mào)易往來(lái)的分析，對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資存在的前景及存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，需要投資者加以關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】土庫(kù)曼斯坦；經(jīng)濟(jì)投資；機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)

土庫(kù)曼斯坦位于中亞西南部，里海的東岸，南部與阿富汗和伊朗交界，西部瀕鄰里海，北部與哈薩克、烏茲別克接壤，國(guó)土面積僅次于哈薩克斯坦，為49.12萬(wàn)平方千米，卡拉庫(kù)姆沙漠覆蓋了約80%的國(guó)土面積，有近700萬(wàn)人口。1991年10月27日獲得獨(dú)立，是聯(lián)合國(guó)承認(rèn)的永久中立國(guó)。是實(shí)行三權(quán)分立的總統(tǒng)共和制國(guó)家，總統(tǒng)兼任國(guó)家元首、政府首腦和武裝力量總司令?？偨y(tǒng)由全國(guó)民眾直接選舉產(chǎn)生，立法權(quán)和司法權(quán)分屬國(guó)民議會(huì)和法院。多年來(lái)，土庫(kù)曼斯坦政治穩(wěn)定，社會(huì)事業(yè)發(fā)展迅速，重視文化、教育、衛(wèi)生和體育事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。

土庫(kù)曼斯坦擁有非常豐富的油氣資源，石油探明儲(chǔ)量1億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量208億噸，天然氣探明儲(chǔ)量2.9×1013m3，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量27.4×1013m3 [1]，約占中亞地區(qū)天然氣總儲(chǔ)量的56%，世界總儲(chǔ)量的12.7%。具有年開采石油8×107噸、天然氣2.4×1012m3的潛力[1]。此外，土庫(kù)曼斯坦食用鹽、碘、硝、溴、鍶、鉀鹽、硫酸鈉等自然資源的儲(chǔ)量也較大。

土庫(kù)曼斯坦在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持良好狀態(tài)（見圖1）。2014年，在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度整體放緩，國(guó)際貨幣組織三次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的情況下，土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)能夠逆勢(shì)上揚(yáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速達(dá)10.3%，在中亞五國(guó)中占據(jù)領(lǐng)先地位（見圖2）。在2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的國(guó)際大背景下，土庫(kù)曼斯坦GDP增長(zhǎng)6.5%[2]，居中亞第二位（見圖2）。世界銀行預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2016～2017年土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)增速可能達(dá)到8.9%，要遠(yuǎn)高于全球經(jīng)濟(jì)的平均增速（2016年2.9%，2017年3.1%）[3]。

2015年，土庫(kù)曼斯坦國(guó)家財(cái)政收入完成100.6%，支出是年初計(jì)劃的90%，財(cái)政資金的78.7%用于社會(huì)領(lǐng)域；地方預(yù)算收入完成101.7%，支出96.4%[4]。大中型企業(yè)職工的平均工資比去年增長(zhǎng)9.5%，各渠道來(lái)源的投資有所增長(zhǎng)，貨幣馬納特匯率保持穩(wěn)定。

近年來(lái)，土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，主要有如下幾個(gè)原因：一是政局穩(wěn)定。土庫(kù)曼斯坦是永久中立國(guó)，政治風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)其他中亞國(guó)家比較小，這是其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要保障。二是高投資拉動(dòng)了油氣、建筑、建材、工業(yè)、電力、紡織等產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，同時(shí)也拉動(dòng)了消費(fèi)。2014年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.7%，投資額占GDP的44%，為490億馬納特（1美元合3.5馬納特）[5]；2015年，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.2%，為530億馬納特，建筑業(yè)增長(zhǎng)9.3%，貿(mào)易增長(zhǎng)10.4%，交通通訊業(yè)增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)85%，消費(fèi)品零售貿(mào)易增長(zhǎng)顯著，貿(mào)易額達(dá)419億馬納特[2，3]。三是土庫(kù)曼斯坦重視多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。土庫(kù)曼斯坦以出口和內(nèi)需為導(dǎo)向優(yōu)先發(fā)展油氣開發(fā)、天然氣化工、電力、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)，建立新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，改善投資環(huán)境，促進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，土庫(kù)曼斯坦高層多次表示將努力提高私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重，扶持中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)外商投資。

2 土庫(kù)曼斯坦與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系

土庫(kù)曼斯坦一貫奉行中立和對(duì)外開放的外交政策，在平等互利原則的基礎(chǔ)上發(fā)展與所有國(guó)家的友好合作關(guān)系。其積極參與國(guó)際事務(wù)，加入了聯(lián)合國(guó)、獨(dú)聯(lián)體（聯(lián)系國(guó)）、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、歐安組織、中西亞經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等40余個(gè)國(guó)際和地區(qū)組織，與131個(gè)國(guó)家建交。

我國(guó)與土庫(kù)曼斯坦自1992年1月建交，建交以來(lái)兩國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，關(guān)系密切。2013年9月，習(xí)近平主席對(duì)土庫(kù)曼斯坦進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，兩國(guó)的關(guān)系實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略升級(jí)。通過(guò)一系列的大項(xiàng)目合作，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的良好開局，已成為合作共贏的利益共同體。

長(zhǎng)期以來(lái)，土庫(kù)曼斯坦與我國(guó)保持長(zhǎng)期密切的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，并保持較快發(fā)展勢(shì)頭。兩國(guó)在投資、技術(shù)、資源和商品等領(lǐng)域都有著較好的互補(bǔ)性。我國(guó)在石油及天然氣的開發(fā)、勘探、石化產(chǎn)品的加工、機(jī)電產(chǎn)品、通信、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、建材工業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等方面優(yōu)勢(shì)明顯，在技術(shù)、資金、人才方面也有較多優(yōu)勢(shì)。而土庫(kù)曼斯坦擁有豐富的石油和天然氣資源，農(nóng)業(yè)以畜牧業(yè)為主，小麥和棉花是主要農(nóng)作物，近年來(lái)土庫(kù)曼提出了發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)政策，要優(yōu)先發(fā)展石油天然氣的開發(fā)、電力、紡織和食品加工等產(chǎn)業(yè)，但其缺乏人才、技術(shù)和資金，與我國(guó)形成了良好的互補(bǔ)，具有廣闊的合作前景。另外，由于我國(guó)奉行互利共贏，不追求單方利益的政策，取得了土庫(kù)曼斯坦的認(rèn)可與信任，非常歡迎中國(guó)企業(yè)到土庫(kù)曼投資建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模和領(lǐng)域。目前，我國(guó)是土庫(kù)曼斯坦第一大貿(mào)易伙伴，土庫(kù)曼斯坦是我國(guó)最大的天然氣供應(yīng)國(guó)，占我國(guó)進(jìn)口天然氣總量的50%以上。截至2014年5月，我國(guó)在土庫(kù)曼斯坦注冊(cè)的中資企業(yè)有37家，涉及項(xiàng)目總額超過(guò)44億美元和23億人民幣，涉及油氣、交通通訊、農(nóng)業(yè)、紡織、化工、食品工業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)[6]。

隨著中土兩國(guó)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系內(nèi)涵的不斷充實(shí)和外延的不斷擴(kuò)大，我國(guó)與土庫(kù)曼斯坦將繼續(xù)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，雙方合作也將擴(kuò)展到能源、經(jīng)貿(mào)、交通、農(nóng)業(yè)、體育、環(huán)保、文化、教育、地方等9個(gè)領(lǐng)域。新疆口岸2015年進(jìn)口天然氣的93.04%來(lái)自于土庫(kù)曼斯坦，達(dá)2040.3萬(wàn)噸，增加8.85%，但受國(guó)際天然氣價(jià)格下跌影響，進(jìn)口均價(jià)為2301.1元/噸，下跌24.34%，出現(xiàn)了量增價(jià)跌的情況[7]，這是2015年中土進(jìn)出口貿(mào)易額降低的一個(gè)重要原因。2018年，預(yù)計(jì)中土雙邊貿(mào)易額將翻一番，達(dá)到每年200億美元[8]。

3 中國(guó)企業(yè)對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)

3.1中國(guó)企業(yè)對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資的機(jī)遇

3.1.1 中國(guó)企業(yè)迎來(lái)對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資的戰(zhàn)略機(jī)遇期

土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫提出的復(fù)興古絲綢之路的國(guó)際倡議內(nèi)容與"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想不謀而合，"一帶一路"戰(zhàn)略旨在對(duì)沿線國(guó)家提供貿(mào)易和金融支持，加強(qiáng)各國(guó)在能源、安全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、投資、文化和創(chuàng)新領(lǐng)域的交流合作，這勢(shì)必為中土兩國(guó)的合作提供更多的空間和機(jī)遇。土庫(kù)曼斯坦位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的有利位置，土方積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，希望通過(guò)改善其交通基礎(chǔ)設(shè)施，成為重要的國(guó)際交通樞紐，實(shí)現(xiàn)中亞各國(guó)同我國(guó)的跨境運(yùn)輸，這為我國(guó)基建等相關(guān)行業(yè)帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇。同時(shí)，由于"一帶一路"戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施，兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，也為我國(guó)其它行業(yè)的企業(yè)投資提供了更大的空間和機(jī)遇。

3.1.2土庫(kù)曼斯坦大量吸引外資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定

能源產(chǎn)業(yè)是土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)支柱，在如今能源價(jià)格持續(xù)低迷的情況下，土庫(kù)曼擁有大量的國(guó)際儲(chǔ)備，并且外債水平低，外國(guó)直接投資的大量進(jìn)入，使得土有能力調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，發(fā)展多元化的經(jīng)濟(jì)，在平衡速度規(guī)模和持續(xù)協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，以出口和國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向優(yōu)先發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)，尤其是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)行業(yè)（具體包括石油天然氣、電力、化工、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、交通、通訊以及建材工業(yè)等領(lǐng)域），保持經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，這無(wú)疑降低了中國(guó)企業(yè)對(duì)土投資的風(fēng)險(xiǎn)，并為企業(yè)的投資指明了方向。

3.1.3 新疆企業(yè)應(yīng)把握對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資的地區(qū)優(yōu)勢(shì)

中國(guó)新疆與土庫(kù)曼斯坦的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要為中小企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)。目前，新疆企業(yè)仍然沒(méi)有真正進(jìn)入土庫(kù)曼斯坦進(jìn)行投資合作。新疆與土庫(kù)曼文化差異較小，民族風(fēng)俗習(xí)慣相似，距離土庫(kù)曼最近，有利于減小企業(yè)對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的管理及交易的成本。新疆企業(yè)應(yīng)充分利用這一區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與土庫(kù)曼的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩國(guó)合作的領(lǐng)域，使我國(guó)與土庫(kù)曼實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

3.2中國(guó)企業(yè)對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資的風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

土庫(kù)曼斯坦是中亞五國(guó)中唯一非"上合組織"的國(guó)家，其雖然堅(jiān)持中立國(guó)立場(chǎng)，政局比較穩(wěn)定，總統(tǒng)兼任內(nèi)閣總理，擁有極大的權(quán)利，在一定程度上可以說(shuō)是獨(dú)裁，但民眾對(duì)現(xiàn)任總統(tǒng)比較擁戴?？偨y(tǒng)別爾德穆哈梅多夫的民主化改革雖然更偏向于經(jīng)濟(jì)方面，政治方面的改革相當(dāng)保守，但也可能引發(fā)一定的風(fēng)險(xiǎn)，打破其"風(fēng)平浪靜"的政治局面。

3.2.2 法律風(fēng)險(xiǎn)

土庫(kù)曼斯坦法律制度體系不健全，與國(guó)際慣例相差較遠(yuǎn)，還在不斷的制定和頒布，總統(tǒng)權(quán)利極大，有時(shí)一條總統(tǒng)令就廢止了相關(guān)法律條文。對(duì)于投資的外商來(lái)講，需要及時(shí)的學(xué)習(xí)和了解其法律和稅收政策，預(yù)防由于不了解法律而造成的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.3 宗教與民族問(wèn)題

土庫(kù)曼斯坦的主體民族土庫(kù)曼族所占人口比例很高（94.7%），因而由于民族問(wèn)題帶來(lái)的分裂風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但當(dāng)?shù)卮蟛糠志用裥叛鲆了固m教（遜尼派）。而與土庫(kù)曼斯坦接壤的烏茲別克斯坦、伊朗、阿富汗都有著非常強(qiáng)大的宗教勢(shì)力，土庫(kù)曼與伊朗有著遜尼派與什葉派的宗教矛盾沖突，面臨著阿富汗、烏茲別克斯坦兩國(guó)宗教極端勢(shì)力的輸入。在深受泛伊斯蘭運(yùn)動(dòng)困擾中亞的大背景下，土庫(kù)曼斯坦的民族與宗教問(wèn)題將始終存在一定的隱患。

4 中國(guó)企業(yè)對(duì)土庫(kù)曼斯坦投資前景展望

目前，土庫(kù)曼斯坦處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的重要時(shí)期，投資合作機(jī)會(huì)較多，但法律法規(guī)變化較大，市場(chǎng)環(huán)境也十分特殊，中國(guó)企業(yè)對(duì)土投資前要做好前期的市場(chǎng)調(diào)研及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范投資帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。深入了解當(dāng)?shù)胤森h(huán)境，依法辦事，同時(shí)注意密切跟蹤法律變動(dòng)情況，隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和手段，盡快熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境。隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)、中土雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，合作領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)將會(huì)在土庫(kù)曼斯坦大顯身手。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《土庫(kù)曼斯坦發(fā)現(xiàn)兩個(gè)新氣田》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201601/20160101235823.shtml. 2016-01-16

[2]中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《土庫(kù)曼斯坦國(guó)家統(tǒng)計(jì)委員會(huì)公布的2015年主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201602/20160201262132.shtml

[3]中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《世界銀行預(yù)測(cè)土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)增速領(lǐng)先其他國(guó)家》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201601/20160101232671.shtml

[4]中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《土庫(kù)曼斯坦2015年宏觀經(jīng)濟(jì)及各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展?fàn)顩r》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201601/20160101232678.shtml

[5]中國(guó)駐土庫(kù)曼斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處：《土庫(kù)曼斯坦2014年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》，http：//tm.mofcom.gov.cn/article/ztdy/201501/20150100872177.shtml

[6]中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)重慶市委員會(huì)：《"一帶一路"沿線國(guó)家貿(mào)易投資指南（九）/中亞篇（2）》，http：//www.ccpitcq.org/html/gjtzmyjh/gjtzmyjh/16/01/1120.html

[7]中華人民共和國(guó)烏魯木齊海關(guān)：2015年新疆口岸天然氣進(jìn)口穩(wěn)定增長(zhǎng)，http：//urumqi.customs.gov.cn/publish/portal166/tab61950/info785526.html

[8]人民網(wǎng)：《中國(guó)駐土庫(kù)曼大使肖清華：中土貿(mào)易額5年將翻一番》，http：//finance.people.com.cn/GB/n/2014/0916/c387602-25668521.html

作者簡(jiǎn)介：

鄺海菊，女（1983-），新疆霍城縣人，助理研究員，碩士，研究方向：中亞經(jīng)濟(jì)研究