鄭英

摘要：在全面從嚴治黨新常態(tài)下，加強中職學校黨組織建設，為培養(yǎng)高素質的勞動者和技術技能人才提供堅強的政治保證和組織保證，是各黨組織面臨的重大課題。分析了中職學校黨組織的現(xiàn)狀和問題，剖析原因并提出解決問題的對策和建議。

關鍵詞：中職黨組織建設思考

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央對從嚴管黨治黨提出了系列重要論述，強調要著力推進黨的基層組織建設，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。在全面從嚴治黨新常態(tài)下，加強和改進中職學?；鶎狱h組織建設已勢在必然。

一、中職學校黨組織的現(xiàn)狀和問題

（一）中職學校黨組織的政治核心地位弱化

由于我國目前中等以下學校實行校長負責制，校長對學校教學行政工作全面負責。這種領導體制，凸顯了校長的領導地位和治理優(yōu)勢。而作為學校政治核心的基層黨組織卻缺少體制機制保障。在一些中職學校，黨組織和書記較少參加學校改革發(fā)展建設重大問題和涉及師生切身利益重要問題的決策，個別學校黨組織和書記甚至被“邊緣化”，導致學校黨組織的政治核心地位弱化。

（二）中職學校黨組織履行黨要管黨的能力薄弱

由于目前一些中職學校不按時進行黨的委員會換屆選舉，領導班子不健全，尤其是書記出缺或長期由副書記主持工作，嚴重影響了黨要管黨責任的履行和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。有的學校實行校長兼書記“雙肩挑”，有的校長“只掛帥，不出征”，不能承擔起“一崗雙責”的重任，導致一些學校黨組織黨要管黨的責任不能有效落實。

（三）中職學校黨建工作創(chuàng)新缺乏內生動力

中職學校黨建主要是按照中央統(tǒng)一部署，集中開展主題實踐教育活動，大多是按照上級“規(guī)定動作”要求安排工作，疲于應付各種會議、各種材料、各種檢查，沒有堅持把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的主要任務。在思想政治工作中，學校黨組織不注意研究實際問題，不敢直面矛盾，不能積極回應師生對自身發(fā)展、利益關切等新期待新訴求，基層黨組織工作創(chuàng)新不夠。

二、原因分析

（一）上級黨組織對中職學校黨建工作重視不夠

中職學校黨建工作往往沒有統(tǒng)管部門，各個主管部門對中職學校黨組織的功能定位認識不一，工作要求不統(tǒng)一，沒有把學校黨建工作擺到重要工作議程，年度沒有工作部署，日常也缺少具體指導。尤其是對基層黨組織換屆選舉、書記配備、經費保障等缺少制度性規(guī)范，客觀上給人們造成一種學校黨組織和書記“可有可無”的錯覺，黨組織沒地位、書記也沒“權威”。

（二）中職學校黨組織書記的管黨意識不強

中職學校黨組織書記大多是學生、教學工作系統(tǒng)干部轉任或提任，基本上沒有黨務工作經歷，更缺乏嚴格的黨內生活歷練，對學校黨組織“管什么”“怎么管”不清楚，常常處于一種“校長怎么說就怎么干”的工作狀態(tài)，黨要管黨、從嚴治黨意識薄弱，履行抓黨建主體責任不到位。

（三）中職學校黨的建設缺少體制機制保障

目前，中職學校實行校長全面負責行政工作、黨組織保障監(jiān)督、教職工民主參與管理的內部管理體制。但如何規(guī)范黨組織與校長的關系，黨組織如何參與學校重大問題的決策，如何履行黨要管黨責任等都應有科學有效的制度規(guī)范。學校黨組織工作職責沒有規(guī)范好，黨組織、黨組織書記的教育管理監(jiān)督問責機制沒有真正實行，黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”沒有落實好，聯(lián)系服務群眾長效機制沒有建立健全等等，都嚴重制約了學校黨組織作用的發(fā)揮。

三、對策和建議

（一）對學校黨建工作進行“頂層設計”

一是制定黨組織工作條例。上級教育行政部門應會同組織部門，依據(jù)黨章和《中等職業(yè)學校管理規(guī)程》，研究制定《中等以下學校黨組織工作條例》《中等以下學校校長負責制工作條例》，與現(xiàn)有的教代會制度相配套，明確學校黨政地位、職責和運行方式，進一步理順和完善學校內部管理體制和運行機制，確保學校黨組織參與重大決策，發(fā)揮保證監(jiān)督作用。二是加強對學校黨建工作的指導。上級黨組織要把加強和改進中職學校黨建工作提到重要議程，定期研究部署和檢查指導。要把書記培訓納入教育干部培訓計劃，系統(tǒng)的進行教育法規(guī)政策和黨建工作實務的培訓，強化書記“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責任意識，著力提高書記抓黨建的能力。

（二）從嚴落實管黨治黨責任

一是提高黨內生活的政治性和原則性。要嚴格按照目標、任務、程序要求，規(guī)范落實“三會一課”制度，嚴肅認真地開好組織生活會，充分運用批評和自我批評武器，開展積極的思想斗爭，幫助黨員干部分清是非、辨別真假，增強黨性觀念，堅定理想信念，提高解決黨內自身問題的能力。二是嚴守黨內紀律和規(guī)矩。要以學習貫徹《準則》和《條例》為契機，加強對黨員干部的教育監(jiān)督，把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監(jiān)督，教育黨員干部嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭講黨性、重品行、做表率。三是夯實從嚴管黨治黨責任。制定并公開抓黨建工作責任清單，明確黨建工作職責、目標、任務、內容、方式、評價等要求。建立健全書記履行黨建工作責任雙向述職評議制度，推動書記議黨建、管黨建、抓黨建制度化、常態(tài)化、長效化。

（三）健全完善聯(lián)系服務師生工作體系

一是建立健全服務師生工作機制。要按照“五個服務”內容和“六有”目標，加強服務型黨組織建設，構建以基層黨組織為核心，群團組織、志愿服務組織等各類組織于一體的“1+N”服務組織體系，努力實現(xiàn)“工作全覆蓋，服務零距離”的目標要求。二是拓展黨員聯(lián)系服務師生的途徑。學校黨組織要通過建立領導干部聯(lián)系點、黨支部與班級結對共建、黨員責任區(qū)以及發(fā)揮群團組織聯(lián)系師生的橋梁紐帶作用，健全聯(lián)系師生制度，創(chuàng)新聯(lián)系師生方式，拓展聯(lián)系師生途徑。要按照“政治上關懷、思想上關心、精神上激勵、物質上幫扶”的要求，采取談心談話、定期走訪、患病探望、困難幫扶、助教助學、表彰獎勵、亡故關懷等多種形式，誠心溫暖師生群眾，以增強師生的歸屬感、認同感和幸福感。三是建立黨員聯(lián)系服務師生的激勵和問責機制。學校黨組織要結合創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾、領導干部工作目標責任制，健全服務師生制度，豐富服務師生內容，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務師生中的帶頭、推動、監(jiān)督、保證作用。對在聯(lián)系服務師生中做出顯著成績的基層黨組織和黨員要給予表彰獎勵。

（四）提高圍繞中心抓黨建的能力

一是圍繞中心抓黨建。要緊緊圍繞解決“培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人”核心問題，科學謀劃黨建工作，在把握中心和緊緊圍繞上下功夫，努力尋找黨建工作與教育教學工作的切入點、結合點、著力點，把黨的建設滲透、融合到立德樹人各項工作中去，做到黨建工作與教育教學工作一起安排部署，一起督促檢查，一起考核總結，防止出現(xiàn)黨建工作與教育教學中心工作“兩張皮”現(xiàn)象。二是發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢。要組織協(xié)調黨政工團各方力量，深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點新要求，著力提高宣傳、組織、動員、服務師生的能力，提高群眾工作的針對性、有效性和說服力、凝聚力。三是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要結合學校工作實際和黨員成長發(fā)展需求，為提高黨員業(yè)務素質搭建平臺，教育引導黨員教師自覺踐行教師職業(yè)道德規(guī)范，爭當四有好老師。在黨員中開展“一個黨員一面旗幟、一個黨員一個責任區(qū)”“黨員先鋒工程”等活動，激勵黨員勇挑重擔、敢于擔責，切實履行立德樹人、教書育人職責，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以黨風正校風，以教風帶學風，不斷提高學校的辦學質量和辦學水平。

參考文獻：

[1]中共中央文獻研究室.習近平總書記重要講話文章選編[M].中央文獻出版社，2016.

[2]李銘.增強基層黨組織服務功能的實踐與思考[J].黨建研究，2014，（09）.