褚笑清+王乃新

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和影響力的逐步擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)輿情與社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會的關(guān)系越來越緊密。加強網(wǎng)絡(luò)輿情安全管理、遏制網(wǎng)絡(luò)不安定因素的傳播和蔓延、建立健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、維護(hù)社會穩(wěn)定是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重點，因此積極探索網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和管理方面的現(xiàn)狀及存在的問題，并針對存在的問題找出解決的辦法，對于加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警并建立和形成完善的應(yīng)對機(jī)制有著積極意義。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)管；對策建議

中圖分類號：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）11-0051-03

2016年，第37次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，“截至2015年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到50.3%，半數(shù)中國人已接入互聯(lián)網(wǎng)”。由此可見，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使社會生活形態(tài)發(fā)生了深刻、全新的改變，“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展及該行動計劃的實施，在日益推動著全社會、多行業(yè)的異軍突起和迅猛發(fā)展。與此同時，由于互聯(lián)網(wǎng)與大眾的生活緊密相連，就使網(wǎng)絡(luò)輿情影響著社會的安全與穩(wěn)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情有不良傾向時，如何進(jìn)行監(jiān)管、控制和引導(dǎo)并采取有效措施，需要進(jìn)行認(rèn)真的研究并采取相應(yīng)的對策，使網(wǎng)絡(luò)輿情真正發(fā)揮“正能量”的作用。

一、目前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的現(xiàn)狀

（一）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展存在的問題

1.我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的狀況及水平

我國根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）于2016年1月22日發(fā)布的報告顯示，截至2015年12月，中國國家頂級域名“.CN”年相對數(shù)為47.6%，絕對數(shù)達(dá)到1 636萬，相對中國域名總數(shù)來看，約占52.8%，比例之大，令人鼓舞。就目前來看，中國“.CN”域名已超過德國國家頂級域名“.DE”，在短短的時間里，中國就成為全世界注冊保有量之首的國家和地區(qū)頂級域名（ccTLD）。在我們中國，就目前網(wǎng)民絕對數(shù)來看，數(shù)字已經(jīng)十分驚人，達(dá)到了6.88億人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率從相對數(shù)來看，也十分可觀，已經(jīng)達(dá)到了50.3%這一數(shù)字。中國居民上網(wǎng)人數(shù)是什么情況呢？據(jù)不完全統(tǒng)計，目前已經(jīng)過半。其中，截至2015年底，中國一共新增網(wǎng)民3 951萬人，增長的相對數(shù)為6.1%，與2014年同期相比較，提升了近1.1個百分點，網(wǎng)民規(guī)模不論從絕對數(shù)還是從相對數(shù)來看，增速都有較大程度的提升。

2.境外敵對勢力對我國滲透的情況

由于以美國為首的西方國家所掌握的技術(shù)比較先進(jìn)，對互聯(lián)網(wǎng)域名和服務(wù)器等有著監(jiān)視和控制權(quán)，這些國家不論在計算機(jī)硬件方面，還是在計算機(jī)軟件方面都有著壟斷地位，因此，這些國家基本上已經(jīng)掌握了全球互聯(lián)網(wǎng)的控制權(quán)。在境外有幾千家反動的中文網(wǎng)站，他們將網(wǎng)上滲透作為一種重要手段，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快、范圍廣、影響大的特點，采取各種方式和手段對我國進(jìn)行意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透和侵?jǐn)_破壞?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為美國等西方國家影響我國國家安全的主要手段和干涉中國內(nèi)政、介入中國內(nèi)部事務(wù)最便利的途徑。敵對勢力利用境外反動網(wǎng)站，在網(wǎng)絡(luò)上散布反動輿論，對虛假的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行大肆宣傳，對我國的政權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生了負(fù)面的、消極的影響。他們通過網(wǎng)絡(luò)的虛假宣傳，惡意炒作他們自己認(rèn)為的所謂社會熱點問題，對中國政府的社會威信及中國的國際影響力造成了極大的破壞。

（二）目前網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理的主要做法

1.網(wǎng)絡(luò)輿情管理監(jiān)察工作

一是全面掌握網(wǎng)監(jiān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要是建立互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對具有IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）的單位進(jìn)行備案，對使用固定IP地址的單位、網(wǎng)站，以及營業(yè)性場所和非營業(yè)性場所、重點單位的相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行登記注冊；二是落實網(wǎng)聯(lián)單位責(zé)任制，加強互聯(lián)網(wǎng)安全法律法規(guī)的宣傳，逐一落實信息安全和安全管理制度，與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位簽訂安全責(zé)任書，加強行業(yè)自律；三是加強重要陣地控制，以本地互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、托管主機(jī)和虛擬主機(jī)以及重點網(wǎng)站等網(wǎng)上重要陣地和主要信息傳播場所為重點，努力從源頭上減少互聯(lián)網(wǎng)有害信息的傳播；四是強化網(wǎng)吧技術(shù)管控，在落實網(wǎng)吧“三級”管理的基礎(chǔ)上，安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)網(wǎng)吧安全管理系統(tǒng)的在線運行率、日志上傳率、上網(wǎng)人員動態(tài)管控率等進(jìn)行監(jiān)管。

2.互聯(lián)網(wǎng)巡查導(dǎo)控工作

把互聯(lián)網(wǎng)信息巡查處置工作作為網(wǎng)監(jiān)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，落實網(wǎng)站、版主、民警的責(zé)任，構(gòu)建維護(hù)網(wǎng)上秩序和網(wǎng)絡(luò)安全的社會防線，使網(wǎng)上有害信息的傳播、擴(kuò)散得到有效遏制。一是落實網(wǎng)上分片巡邏，整合各部門、各警種資源，強化網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，積極改革、大膽創(chuàng)新，完善網(wǎng)上監(jiān)控工作機(jī)制，實行全天候二十四小時巡查制度，與各大網(wǎng)站及互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位保持聯(lián)系，制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置聯(lián)動機(jī)制，努力做到發(fā)現(xiàn)不良信息時，能積極響應(yīng)，及時處理。二是落實網(wǎng)上報警處置機(jī)制。在重點網(wǎng)站上設(shè)立報警崗?fù)せ蛱摂M警察圖標(biāo)，點擊后可以進(jìn)行網(wǎng)上報警。對廣大人民群眾的網(wǎng)上舉報能認(rèn)真對待，及時處理，認(rèn)真調(diào)查，盡快發(fā)現(xiàn)和處置各類網(wǎng)上有害信息，為公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)提供違法犯罪嫌疑線索。三是落實網(wǎng)上輿情控制，公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)警察機(jī)構(gòu)積極主動與相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門及社會相關(guān)力量構(gòu)建網(wǎng)上輿情控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門的、較為專業(yè)的網(wǎng)上輿情控制工作組織并形成網(wǎng)上輿論宣傳陣地，針對網(wǎng)上輿情開展正確的引導(dǎo)和控制工作。

3.網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的防范打擊工作

必須強化防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的宣傳力度，公安機(jī)關(guān)與電臺、電視臺、報紙、門戶網(wǎng)站等媒體建立發(fā)布防范新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的宣傳機(jī)制；在網(wǎng)吧、賓館、酒店等上網(wǎng)場所發(fā)布關(guān)于防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的溫馨提示。與此同時，要強化打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的工作力度，不斷提高各級公安機(jī)關(guān)打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的能力，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅決打掉不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行違法犯罪的囂張氣焰，不斷增強人民群眾的安全感和滿意度；要廣辟案件線索來源，認(rèn)真受理群眾舉報，堅持“網(wǎng)上什么犯罪突出就打擊什么”的原則，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強烈的網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙等多發(fā)性、侵財性網(wǎng)絡(luò)違法行為和刑事犯罪活動。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理工作的現(xiàn)狀

（一）法律法規(guī)的滯后性影響網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)虛擬社會在發(fā)達(dá)國家普遍存在，但在我國則是起步較晚、發(fā)展不均衡的新生事物，由此而引發(fā)的新情況、新矛盾、新問題時有發(fā)生。但從目前來看，我國現(xiàn)行的法律、法規(guī)與其發(fā)展還不相適應(yīng)，存在相對滯后問題，使得執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行法律的過程中遇到各種難以解決的問題和困難，對有些新情況、新問題、新矛盾甚至沒有與之相適應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致無法可依。目前，《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》等，這些法律法規(guī)都屬于部門規(guī)章，既缺乏法律效應(yīng)，又缺乏可操作性，給公安機(jī)關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)案件落地調(diào)查、整治網(wǎng)站淫穢色情及低俗信息等工作帶來很大困難。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管隊伍專業(yè)化水平不高，隊伍建設(shè)明顯不足

近年來，隨著國家科技進(jìn)步，政府對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會信息安全狀況高度重視，無論是國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)，還是涉及網(wǎng)絡(luò)方面的各行各業(yè)，都在加大對網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才的培養(yǎng)方面達(dá)成共識，培訓(xùn)力度明顯加大，隊伍整體素質(zhì)有了很大提高，但與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展、網(wǎng)民數(shù)量的迅速上升相比，網(wǎng)絡(luò)專業(yè)人才無論在數(shù)量上，還是在專業(yè)技術(shù)能力水平上都存在極大的缺口，懂公安業(yè)務(wù)、法律和計算機(jī)的復(fù)合型網(wǎng)絡(luò)警察就更少了。一些企事業(yè)單位對網(wǎng)絡(luò)安全管理認(rèn)識不足，網(wǎng)絡(luò)安全管理措施、手段還不到位，從事專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的專業(yè)人員配備不足，甚至沒有，在發(fā)生突發(fā)事件時，無能為力，給單位乃至社會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和極大的負(fù)面影響。

（三）專用設(shè)備、管理技術(shù)手段還滿足不了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管

隨著計算機(jī)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)知識更新頻繁，新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)如雨后春筍般層出不窮，而針對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理的專用設(shè)備、技術(shù)手段卻與之未能同步發(fā)展，更新緩慢。最主要的原因就是經(jīng)費不足，在制約工作效率的同時，也制約了互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會管理和監(jiān)控水平的提高。

（四）人的認(rèn)識與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的現(xiàn)狀相比還存在滯后、不到位問題

由于網(wǎng)絡(luò)虛擬社會本身具有虛擬性、匿名性的特點，廣大網(wǎng)民對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的認(rèn)知水平低，認(rèn)識上存在較大的偏差。在許多網(wǎng)民看來，在網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)生的信息、言論不是違法犯罪行為，也不會被法律追究。這種心理很容易導(dǎo)致一些網(wǎng)民做出觸犯法律法規(guī)的言論行為，最終導(dǎo)致違法犯罪行為的發(fā)生。

三、加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警與應(yīng)對機(jī)制的建議

（一）進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控管理的理念創(chuàng)新

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上“虛擬社會”的維穩(wěn)工作形勢日益復(fù)雜嚴(yán)峻，作為監(jiān)控管理人員要順應(yīng)時代發(fā)展的潮流，積極創(chuàng)新“虛擬社會”管理的方式和手段，應(yīng)采取“四抓四強化”的管理辦法：狠抓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控隊伍建設(shè)，強化輿情監(jiān)控能力；狠抓管控規(guī)章制度建設(shè)，強化職責(zé)任務(wù)落實；狠抓管控舉措創(chuàng)新，強化網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運行；狠抓長效機(jī)制建設(shè)，強化網(wǎng)上維穩(wěn)能力水平。

（二）進(jìn)一步加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管的立法與宣傳工作

盡快更新或出臺一些新的法律法規(guī)來規(guī)范網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的管理，并且還要就虛擬社會中存在的信息與網(wǎng)絡(luò)安全等涉及的一系列問題進(jìn)行認(rèn)真研究，加大關(guān)于信息與網(wǎng)絡(luò)安全的專項立法，使其與我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章等相統(tǒng)一，使信息安全與網(wǎng)絡(luò)全領(lǐng)域做到有法可依。并且與行業(yè)自律規(guī)范相互結(jié)合，使網(wǎng)絡(luò)虛擬社會法律法規(guī)體系更加完善和健全，為網(wǎng)絡(luò)虛擬社會維穩(wěn)工作和信息網(wǎng)絡(luò)安全提供強有力的法律支撐。

對于各級人民政府，特別是相關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會組織要有計劃、有目的、經(jīng)常性地組織開展有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律、法規(guī)及政策的宣傳活動，活動的開展既要注意內(nèi)容，同時也要注重形式，要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺積極宣傳網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律、法規(guī)等。對青少年網(wǎng)民的宣傳更要在內(nèi)容和形式方面進(jìn)行創(chuàng)新，使工作更具有影響力，要在校園內(nèi)大力開展網(wǎng)絡(luò)安全普法宣傳，培養(yǎng)廣大青少年的法律觀念和法律意識，消除他們對虛擬社會與現(xiàn)實社會的認(rèn)識誤區(qū)，從而使他們充分認(rèn)識到要對自己的網(wǎng)絡(luò)行為與現(xiàn)實社會的行為同樣負(fù)責(zé)，從而自覺地規(guī)范自己的網(wǎng)絡(luò)行為。

（三）進(jìn)一步加強引導(dǎo)和全面推進(jìn)虛擬社會自律

虛擬社會中的網(wǎng)民可以遍布世界上任何一個角落，對虛擬社會的管理要堅持疏導(dǎo)為主、以堵為輔、堵疏結(jié)合的原則。

行業(yè)自律是前提，是基本。在新媒體迅猛發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日趨凸顯，已經(jīng)成為一個重要的經(jīng)濟(jì)載體，許多行業(yè)、部門都在充分運用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動往來，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的好與壞在不同程度上影響著各行各業(yè)的運作與發(fā)展。因此，在不同的行業(yè)、部門中可以建立起與之相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會，建立行業(yè)自律機(jī)制，制定和完善行業(yè)規(guī)范，自覺規(guī)范行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)行為。作為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商的ISP（Internet Service Provider），要將技術(shù)防范、網(wǎng)絡(luò)接入點的管理作為重點，常抓不懈，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全隱患，置有害信息于網(wǎng)絡(luò)之外。作為互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商的ICP（Internet Content Provider），一方面要積極主動地響應(yīng)政府號召，與各級政府密切協(xié)調(diào)配合，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)、自覺向不文明網(wǎng)絡(luò)行為說不，進(jìn)行有效抵制；另一方面要全面加強對上網(wǎng)內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)行為的審核，對那些有害信息要堅決抵制，決不給其留有任何散布的空間。

網(wǎng)民自律是根本、是保障。虛擬社會的管理對象是現(xiàn)實社會中的廣大網(wǎng)民，加強對網(wǎng)民的全方位管理是一種責(zé)任和義務(wù)，管理好全體網(wǎng)民，才能使虛擬社會的管理更加規(guī)范、有序，因此，要在全社會范圍內(nèi)大力加強道德法制宣傳，積極開展網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，不斷提升全社會網(wǎng)民的思想道德認(rèn)知，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民自覺遵循網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，有效自律。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與導(dǎo)控工作機(jī)制

完善以部門協(xié)作為主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)控協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)各有關(guān)部門及相關(guān)組織全面參與輿情導(dǎo)控工作，公安網(wǎng)警部門要為有效開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與導(dǎo)控提供情報來源、技術(shù)支持和網(wǎng)絡(luò)寫手。具體工作：一是充分發(fā)揮公安部門各級網(wǎng)絡(luò)聯(lián)絡(luò)員的作用，大力搜集可能影響社會治安穩(wěn)定的各類情報信息；二是強化網(wǎng)上輿情監(jiān)控，實時掌握網(wǎng)上輿情動態(tài)，做好輿論導(dǎo)控的先期準(zhǔn)備工作，做好技術(shù)支持；三是建立網(wǎng)上專業(yè)寫手隊伍，適時開展輿情導(dǎo)控，掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；四是做好橫向交流與溝通，發(fā)揮輿情導(dǎo)控的協(xié)作優(yōu)勢。

（五）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)警務(wù)平臺

有關(guān)部門要結(jié)合部門工作實際情況，在本地區(qū)有較大影響的網(wǎng)站上布設(shè)網(wǎng)上治安報警崗?fù)?，并根?jù)需要設(shè)立虛擬治安監(jiān)督警員，最大限度地使網(wǎng)上接警、出警、網(wǎng)上案件處理等咨詢服務(wù)功能得到充分發(fā)揮。同時，在每個城鎮(zhèn)社區(qū)業(yè)主論壇、社區(qū)生活網(wǎng)站等平臺開設(shè)“社區(qū)警務(wù)室”，以提高網(wǎng)上“見警率、管事率”。利用網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展網(wǎng)上報案、受理、情況通報，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)防范宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺建立警員QQ群、微信群、微信警務(wù)辦公室等，加大網(wǎng)上巡邏執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隱情、及時處理，提高網(wǎng)上監(jiān)管能力和水平。

（六）建立社區(qū)思想政治網(wǎng)站

建立社區(qū)思想政治網(wǎng)站，從城鎮(zhèn)街道社區(qū)到鄉(xiāng)村要加大網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，做到網(wǎng)絡(luò)文化全覆蓋，對廣大網(wǎng)民十分喜聞樂見的“紅色網(wǎng)站”要加大投資力度，要注重形式與內(nèi)容的創(chuàng)新，滿足廣大網(wǎng)民的精神需求。請輿情導(dǎo)向人員或者網(wǎng)警做這些“紅色網(wǎng)站”的主要版塊的版主，通過演講、評論、導(dǎo)讀等多種方式對廣大網(wǎng)民進(jìn)行宣傳和溝通，使廣大網(wǎng)民的思想認(rèn)識能力有較大提高，使先進(jìn)的、科學(xué)的文化深深地烙印在廣大網(wǎng)民的頭腦中，培養(yǎng)網(wǎng)民是非判斷能力，使廣大網(wǎng)民學(xué)會鑒別網(wǎng)上信息的真?zhèn)?，自覺抵制網(wǎng)上錯誤言論和錯誤思想觀念的腐蝕。通過“紅色網(wǎng)站”還可以發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民在現(xiàn)實社會中所關(guān)注的熱點問題，通過整理分析，可以全面了解和掌握廣大網(wǎng)民的思想動態(tài)，從而正確引導(dǎo)廣大網(wǎng)民針對大家普遍關(guān)注的熱點問題進(jìn)行自由辯論，在思想碰撞中，使網(wǎng)民辨別是非，從而達(dá)到思想政治教育的目的。

（七）進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)對敵斗爭的策略

信息安全事關(guān)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、文化安全、國家安全。在新形勢下，要鞏固執(zhí)政黨的政治地位，全體國民要以高度的政治責(zé)任感，增強大局意識，要時刻樹立危機(jī)意識，增強憂患意識，對信息安全的現(xiàn)狀與形勢要時刻保持清醒的頭腦，對網(wǎng)絡(luò)上可能出現(xiàn)的風(fēng)險要有足夠的研判，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全工作穩(wěn)步開展。

從鞏固我國社會主義制度、維護(hù)社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，必須將國家安全利益放在首位，特別是政治安全事關(guān)國家命運與前途，時刻動搖不得。在新的國內(nèi)國際環(huán)境下，每一位中國公民都有維護(hù)我國國家安全的責(zé)任和義務(wù)，要切實增強政治責(zé)任感，要始終顧全大局，對西方敵對勢力要高度警惕，嚴(yán)密防范，決不給反動勢力任何破壞國家安全的空間。

（八）全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會實名制

根據(jù)目前網(wǎng)吧實行實名制上網(wǎng)的經(jīng)驗來看，效果很好，可以做到可監(jiān)控、可管理、可處置，這一舉措還應(yīng)逐步拓展到上網(wǎng)實名制，實名制還要涉及網(wǎng)絡(luò)郵箱、網(wǎng)絡(luò)博客、網(wǎng)絡(luò)論壇、聊天工具、支付平臺等多個領(lǐng)域。只有這樣，公安網(wǎng)警部門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控才能最終落到實處。

總之，隨著新媒體的發(fā)展壯大，網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū)的覆蓋范圍將越來越廣，逐漸成為現(xiàn)代人尋求數(shù)字化生存的現(xiàn)實平臺。對網(wǎng)絡(luò)居民行為的研究日顯突出，對其如何進(jìn)行規(guī)范管理也成為當(dāng)務(wù)之急，這一切都必然引起全社會的共同關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境日新月異，與之俱來的網(wǎng)絡(luò)違法行為、犯罪率也有逐漸上升的態(tài)勢。因此，加大對互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的打擊力度勢在必行，只有全方位地、徹底地凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全綜合防控體系，才會使美好和諧的虛擬社會得到健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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