王帥

摘要：跨國公司的全球經(jīng)營活動(dòng)具有逐利性，這一特性會(huì)對(duì)東道國的本土經(jīng)濟(jì)具有一定的破壞性，鑒于此，我們?cè)诮梃b國際上對(duì)跨國公司進(jìn)行規(guī)制的思路，進(jìn)一步規(guī)制跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)，使其更加規(guī)范化、合理化，以更好的維護(hù)我國的國家利益。

關(guān)鍵詞：跨國公司；壟斷性；制度制約

中圖分類號(hào)：F74

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.27.018

[HJ1.0mm]

1簡(jiǎn)析跨國公司

跨國公司是指具有全球性經(jīng)營動(dòng)機(jī)和一體化的經(jīng)營戰(zhàn)略，在統(tǒng)一的經(jīng)營管理之下，在全球多出擁有經(jīng)營分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)集團(tuán)。

跨國公司的特征：（1）通過直接投資或收購的方式，主體在本國，分支機(jī)構(gòu)位于世界各地。（2）在服從于最高決策中心的前提下，各個(gè)分支機(jī)構(gòu)都有一定的經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)。（3）在全球范圍內(nèi)尋找市場(chǎng)和生產(chǎn)地，合理分配市場(chǎng)和產(chǎn)地，以追求其利益最大化。（4）經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力強(qiáng)大、信息傳遞速度快、資金全球轉(zhuǎn)移方便，此次具有一般企業(yè)所不具有的競(jìng)爭(zhēng)力。（5）由于具有上述幾個(gè)方面的特征，跨國公司一般都具有不同程度上的壟斷性。

2跨國公司在我國的壟斷

（1）借助雄厚的資本優(yōu)勢(shì)，蠶食我國市場(chǎng)，進(jìn)而謀求其壟斷地位?？鐕揪哂泻軓?qiáng)的融資能力，這為其采取限制競(jìng)爭(zhēng)行為提供了有力的在資本武器，進(jìn)一步為壟斷的產(chǎn)生提供最佳的充分條件。（2）品牌效應(yīng)是跨國公司在我國壟斷的又一重要武器。很多國內(nèi)企業(yè)在與跨國公司合作的過程中使用跨國公司的知名品牌，而使其原有品牌逐步被跨國公司拋棄。從而使大量的民族品牌消亡，跨國公司的市場(chǎng)占有率不斷提高。（3）憑借技術(shù)實(shí)力及技術(shù)控制推進(jìn)限制競(jìng)爭(zhēng)行為。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的技術(shù)水平相差甚遠(yuǎn)，世界上的主要科技和技術(shù)都被發(fā)達(dá)國家占有，跨國公司利用其先進(jìn)技術(shù)并進(jìn)一步結(jié)合我國的具體國情，不斷推出適合中國市場(chǎng)的新產(chǎn)品以圖保持其在中國市場(chǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑技術(shù)壁壘，實(shí)現(xiàn)其壟斷市場(chǎng)的目的。（4）最大限度的追逐市場(chǎng)利潤。相對(duì)于大多數(shù)國內(nèi)企業(yè)來講，在資金、技術(shù)、品牌及管理方面，跨國公司在很多方面都有國內(nèi)企業(yè)所不具有的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)其進(jìn)入一個(gè)在這方面相對(duì)劣勢(shì)的市場(chǎng)時(shí)，這些優(yōu)勢(shì)很快就會(huì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)份額。而當(dāng)其在取得壟斷地位之后，采取壟斷或限制競(jìng)爭(zhēng)行為就會(huì)成為其必然行為，從而謀取更高的利潤。（5）我國不完善政治經(jīng)濟(jì)及法制環(huán)境使其有機(jī)可乘。我國政府在反限制競(jìng)爭(zhēng)和壟斷行為方面的弱勢(shì)使跨國公司在我國的壟斷屢試不爽。法律法規(guī)和監(jiān)控措施的不完善，不成體系的管理。反壟斷法的主管機(jī)構(gòu)不明確。這些都為跨國公司在我國的壟斷提供了外部條件。（6）上世紀(jì)70年代以來，發(fā)達(dá)主體國家對(duì)壟斷和并購的規(guī)制政策和立法逐漸放松，放松規(guī)制的趨勢(shì)改變了發(fā)達(dá)國家的反壟斷政策的取向，對(duì)壟斷的規(guī)制轉(zhuǎn)向了壟斷行為，使一大批跨國公司如雨后春筍般成長起來，從而導(dǎo)致了壟斷市場(chǎng)的形成。

3跨國公司對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響

（1）沉重打擊了民族工業(yè)的發(fā)展。在強(qiáng)有力的廣告促銷的伴隨下，跨國公司憑借技術(shù)管理優(yōu)勢(shì)、雄厚的技術(shù)和我國政府給予的優(yōu)惠外商政策，掠奪市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)壟斷的目的。時(shí)至今日，有部分行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)權(quán)將臨受外商控制的危險(xiǎn)，外資控制著其市場(chǎng)和定價(jià)權(quán)，使消費(fèi)者的利益收到了侵害。另外，跨國公司的進(jìn)入還會(huì)造成我國自主品牌的喪失。（2）貧富差距也因外資的注入而被不斷拉大。東南沿海是吸引外商直接投資最多的地區(qū)，特別是長三角和珠三角，在城市和鄉(xiāng)村、個(gè)地區(qū)不同行業(yè)的投資差異，導(dǎo)致地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、不同行業(yè)群體間貧富差距擴(kuò)大。（3）弱化了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?？鐕驹谌A技術(shù)鎖定、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心人才的集中式掠奪等，嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。（4）影響國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)。發(fā)達(dá)國家一般是跨國公司的母國，基于其全球戰(zhàn)略，跨國公司總是想方設(shè)法擺脫東道國的監(jiān)督和管理。利用轉(zhuǎn)移定價(jià)和內(nèi)部交易機(jī)制，母公司和子公司之間轉(zhuǎn)移利潤的事情也是司空見慣的，從而躲避東道國的外匯管制和稅收管轄。金融市場(chǎng)的投機(jī)行為，使跨國公司直接影響主權(quán)國家的財(cái)政政策和貨幣政策，其擁有和控制的巨額長期資本和短期借貸資本已成為國際資本的重要組成部分。根據(jù)跨國公司的全球利益的需要，他們可能隨時(shí)對(duì)國際資本進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配。不可能考慮東道國金融市場(chǎng)可能會(huì)因此而發(fā)生的金融危機(jī)，從而引起東道國市場(chǎng)的震蕩。

4我國規(guī)制跨國公司壟斷應(yīng)采取的措施

（1）完善以反壟斷法為核心的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的法律法規(guī)體系。反壟斷法必須以維護(hù)我國競(jìng)爭(zhēng)秩序和保護(hù)我國經(jīng)濟(jì)利益為根本的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)綜合考慮國內(nèi)企業(yè)的利益、國內(nèi)消費(fèi)者的利益、跨國公司給我國帶來的有利與不利影響等因素，最后做出合理的安排。規(guī)制跨國公司的壟斷，單靠反壟斷法這樣的單個(gè)法律是不可能完全解決的，應(yīng)完善整個(gè)政策法規(guī)。反壟斷法、跨國并購審查法、證券交易法、公司法、社會(huì)保障有強(qiáng)有力的制約作用。（2）監(jiān)督和預(yù)警層面。建立市場(chǎng)集中度檢測(cè)調(diào)控制度，用HHI（赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)）計(jì)算全行業(yè)50家企業(yè)，銷售總額中每一家企業(yè)市場(chǎng)份額百分比的平方，HHI指數(shù)越大市場(chǎng)壟斷程度越高，當(dāng)HHI>2200時(shí)需要進(jìn)行反壟斷調(diào)查。（3）發(fā)揮中介組織、民間協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體組織的作用。行政力量在我國無處不在和過于強(qiáng)大的現(xiàn)狀，使我國民間性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織失去了基本的生存空間，弱化了社會(huì)民眾及團(tuán)體的監(jiān)督影響能力。培育和發(fā)展社會(huì)團(tuán)體組織，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)，能夠提高社會(huì)對(duì)政府和壟斷行業(yè)的監(jiān)督能力。（4）政府政策方面。①支持民族產(chǎn)業(yè)來抵御外來壟斷，培育自己的跨國公司。②實(shí)施投資多元化戰(zhàn)略，培育多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體。③在引進(jìn)外資過程中，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓外資之間展開競(jìng)爭(zhēng)。④規(guī)范跨國公司在我國的投資范圍，對(duì)國家安全、國計(jì)民生、基礎(chǔ)設(shè)施、高危險(xiǎn)、珍貴資源、農(nóng)林牧漁等行業(yè)進(jìn)行限制和禁止。對(duì)幼小的民族工業(yè)應(yīng)限制外資并購，并予以保護(hù)。（5）培育和保護(hù)民族品牌、增加企業(yè)的品牌意識(shí)。在市場(chǎng)中，品牌是一個(gè)企業(yè)的形象和標(biāo)志。是企業(yè)的一項(xiàng)重要無形資產(chǎn)，在國內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的武器。對(duì)于不同行業(yè)的本土品牌要采取不同的策略：對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)要加大扶植，保持其獨(dú)立性，防止其被跨國公司控制；對(duì)于核心競(jìng)爭(zhēng)力弱、沒有擴(kuò)張?jiān)鲋的芰Φ钠髽I(yè)可以合資保護(hù)。（6）完善跨國公司的并購評(píng)估制度。外資并購我國國有企業(yè)時(shí)，存在著眾多的問題，因此，我國應(yīng)該建立社會(huì)化的會(huì)計(jì)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、法律咨詢等中介機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。以嚴(yán)格限制跨國公司通過并購我國的企業(yè)來實(shí)現(xiàn)行業(yè)壟斷。（7）國際合作層面。學(xué)習(xí)歐美等國家的先進(jìn)做法，開展雙邊、區(qū)域、多邊協(xié)調(diào)機(jī)制。通過競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)法機(jī)構(gòu)訂立雙邊協(xié)定進(jìn)行合作，加強(qiáng)東盟、非盟、拉共體和歐盟的反壟斷合作，積極參加WTO框架下和聯(lián)合國組織下的多邊反壟斷合作。（8）充分利用WTO規(guī)則對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)惠規(guī)則。在墨西哥坎昆召開的WTO第五屆部長級(jí)會(huì)議上通過的協(xié)議規(guī)定，通過增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力在發(fā)展中國家支持進(jìn)一步加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。宣言指出必須充分考慮發(fā)展中國家的需要，包括技術(shù)合作和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我國應(yīng)充分利用WTO規(guī)則中有關(guān)的例外和免除義務(wù)的規(guī)定，享受規(guī)則對(duì)發(fā)展中國家的特別待遇，運(yùn)用WTO允許的手段和過渡安排，合理合法地對(duì)我國的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，這樣既不違背WTO規(guī)則，又可在一定程度上保護(hù)我國的利益，遏制跨國公司的壟斷。

5結(jié)語

跨國公司在我國的大規(guī)模直接投資，使我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金不足的矛盾得到了一定的環(huán)節(jié)，迅速提升了我國的工業(yè)化水平，提高了我國企業(yè)管理水平，使我國經(jīng)濟(jì)與國際市場(chǎng)成功接軌，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極作用。與此同時(shí)，跨國公司所帶來的負(fù)面效果也日漸顯示出來，特別是某些資本實(shí)力比較雄厚的跨國公司遏制了我國企業(yè)的發(fā)展健康發(fā)展，形成了壟斷格局，因此，必須對(duì)跨國公司的壟斷市場(chǎng)行為進(jìn)行有效的監(jiān)視和規(guī)制，綜合采取法律手段、預(yù)防和監(jiān)督措施、政府政策、增強(qiáng)品牌意識(shí)、充分利用WTO框架下的優(yōu)惠規(guī)則、充分參與國際合作和競(jìng)爭(zhēng)，形成良好有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以保證我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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