吳昊　劉艷梅

今年8月，山東省臨沂準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉遭遇電信詐騙后，心臟衰竭死亡的消息引發(fā)了公眾的關(guān)注。雖然這起案件已經(jīng)告破，但依然令人心痛和深思。

近年來，電信詐騙、侵害公民個(gè)人信息以及非法生產(chǎn)、銷售和使用“偽基站”、竊聽竊照專用器材等電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定和群眾安全的突出問題。

為有效遏制這一高發(fā)態(tài)勢(shì)，公安機(jī)關(guān)重拳出擊，全力打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，不斷破獲大案，斬?cái)嘀T多詐騙鏈條。數(shù)據(jù)顯示，今年1-9月，全國共破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.7萬起，查處違法犯罪人員4.3萬名，為群眾避免損失47.5億元。

犯罪典型案例

2015年12月25日，廣元市昭化區(qū)柳橋鄉(xiāng)村民何萬江在QQ上接到陌生人消息，稱其中了中國某檔綜藝節(jié)目二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金16萬元。

這個(gè)已經(jīng)司空見慣的詐騙伎倆，何萬江卻是第一次遇到。打開鏈接并提交個(gè)人信息后，網(wǎng)頁提示需繳納5000元保證金才能進(jìn)入下一步操作，何萬江“預(yù)感是騙人的”，于是關(guān)掉網(wǎng)頁。但5天后，他突然接到律師、法院和檢察院的電話，稱其占了中獎(jiǎng)名額而不領(lǐng)取，已在北京市人民法院被起訴了。

瘋狂的電話轟炸，讓何萬江亂了分寸，于是向?qū)Ψ街付ㄙ~戶繳納了 5000元保證金、32000元個(gè)人所得稅。一天后法院再次來電，說領(lǐng)取時(shí)間已過，卡已凍結(jié)，要再匯5000元解凍費(fèi)，此時(shí)的何萬江才如夢(mèng)初醒并立即報(bào)警。警方啟動(dòng)立即止付程序，但由于報(bào)警時(shí)間太晚，錢已被取走。

案情專報(bào)很快呈交到廣元市公安局昭化區(qū)分局刑警大隊(duì)，民警一看，網(wǎng)頁是北京的，IP地址在安徽黃山一帶，取款又在海南……頓時(shí)意識(shí)到：這是一起典型的網(wǎng)絡(luò)通訊詐騙案！

經(jīng)過近3個(gè)月的偵查，2016年3月29日，四川廣元和海南儋州警方密切協(xié)同，最終聯(lián)手打掉這一電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪團(tuán)伙，共抓獲犯罪嫌疑人38名，破獲案件200余起，收繳賬款151萬元、汽車6輛及電腦、銀行卡、手機(jī)等作案工具一批，凍結(jié)銀行賬戶資金200萬元，該案涉案金額達(dá)1700多萬元。

何萬江的遭遇是近年來電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案中高發(fā)的“中獎(jiǎng)”詐騙類，此外，還有冒充領(lǐng)導(dǎo)詐騙、冒充親戚朋友詐騙、盜取QQ、微信詐騙、淘寶刷信譽(yù)詐騙、手機(jī)植入木馬病毒盜刷銀行卡、網(wǎng)上購物“退款”詐騙等類型。犯罪分子緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)騙術(shù)不斷翻新作案手段，讓民眾防不勝防。

織就網(wǎng)絡(luò)安全法網(wǎng)

剛登記房屋業(yè)主信息，各種租房、裝修等電話隨即而至；網(wǎng)上平臺(tái)購買機(jī)票、商品，下單付款后就收到改簽、取消等詐騙短信。各類網(wǎng)絡(luò)電信騷擾、詐騙，令人不堪其擾。

其實(shí)，各類網(wǎng)絡(luò)詐騙，尤其是精準(zhǔn)詐騙，源頭都是個(gè)人信息泄露。徐玉玉案件中，不法分子作案是攻擊山東高考網(wǎng)上報(bào)名信息系統(tǒng)，植入木馬病毒，盜取大量考生報(bào)名信息。研究發(fā)現(xiàn)，人為倒賣信息、手機(jī)泄露、PC電腦感染、網(wǎng)站漏洞是目前個(gè)人信息泄露的四大途徑。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》顯示，2015年下半年到今年上半年的一年間，我國網(wǎng)民因詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。公民個(gè)人信息的泄露、收集、轉(zhuǎn)賣，已經(jīng)形成了完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。個(gè)人信息“裸奔”造成的精準(zhǔn)電信詐騙引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，國家層面高度重視并加快了個(gè)人信息保護(hù)立法進(jìn)程。

10月31日，全國人大常委會(huì)二審民法總則草案，二審稿在民事權(quán)利章節(jié)，增設(shè)“個(gè)人信息保護(hù)”條款，明確規(guī)定“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”。這意味著，“個(gè)人信息保護(hù)”擬作為民事權(quán)利寫入法律。11月7日高票通過的《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，明確了基礎(chǔ)設(shè)施安全和個(gè)人信息安全兩個(gè)突出重點(diǎn)，對(duì)保護(hù)公眾個(gè)人信息安全，將起到積極作用。

法律中的一個(gè)亮點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)了收集個(gè)人信息的邊界，“不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息”。并規(guī)定：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組。任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息。這些規(guī)定，不僅對(duì)詐騙個(gè)人和組織起到震懾作用，更明確了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不可推卸的責(zé)任。

多方聯(lián)動(dòng)治理

去年6月，國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由23個(gè)部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，先后召開三次會(huì)議。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙危害廣泛，涉案鏈條長(zhǎng)，多方聯(lián)動(dòng)治理勢(shì)在必行。

減少詐騙電話方面，實(shí)名制認(rèn)證、阻斷改號(hào)軟件使用是工信部門的主要責(zé)任。日前，工信部防范打擊通訊信息詐騙領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北京召開了專題會(huì)議，會(huì)議要求，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)及各有關(guān)單位要圍繞電話用戶實(shí)名制管理、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)管理、重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)規(guī)范管理、網(wǎng)絡(luò)改號(hào)整治、技術(shù)手段建設(shè)等重點(diǎn)工作，采取切實(shí)可行的措施，嚴(yán)堵行業(yè)漏洞。

“切斷犯罪團(tuán)伙資金流，讓他們無法獲取受害人被騙資金，是遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的有效途徑?！眹鴦?wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪部際聯(lián)席會(huì)議辦公室主任、公安部刑偵局局長(zhǎng)楊東介紹。對(duì)此，公安部加強(qiáng)警銀合作，與中國人民銀行等部門聯(lián)合制定了電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行和公安信息互通。

加大打擊力度形成威懾，也是整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的重要手段。今年5月，最高檢專門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪有關(guān)工作的通知》，要求全國各級(jí)檢察機(jī)關(guān)加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊力度，確保打擊實(shí)效。近期又會(huì)同有關(guān)部門先后制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪的若干意見》和《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，再次對(duì)各地深入開展專項(xiàng)行動(dòng)提出明確要求。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪高發(fā)問題，我省公安廳自2015年11月1日部署全省公安機(jī)關(guān)開展打擊治理通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省21個(gè)市（州）、165個(gè)縣（市、區(qū)）建立了本級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，19個(gè)市（州）建立了反詐騙中心，初步形成了聯(lián)席會(huì)議制度協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、反詐騙中心“以專對(duì)?！钡拇驌糁卫砉ぷ餍赂窬?。“反詐中心”成立以來，共凍結(jié)涉案銀行賬戶1065個(gè)，凍結(jié)資金4267萬元，處置涉案電話1979個(gè)，關(guān)停省內(nèi)涉案電話316個(gè)，攔截省外涉案電話160個(gè)。（責(zé)編：雷怡安）