摘 要 十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)確立了依法治國(guó)的基本方針，社會(huì)主義法律體系初步建成，法律制度也在社會(huì)生活中得到更多的運(yùn)用。但是，社會(huì)中仍然存在著與法治不和諧的問(wèn)題。針對(duì)這一系列的問(wèn)題，黨的十八屆四中全會(huì)又提出了依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的方針，這一方針的提出對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)，解決當(dāng)今社會(huì)問(wèn)題具有理論指導(dǎo)和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞 依法治國(guó) 以德治國(guó) 關(guān)系

作者簡(jiǎn)介：李莎，湖北工程學(xué)院新技術(shù)學(xué)院。

中圖分類(lèi)號(hào)：D602 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.207

一、依法治國(guó)與以德治國(guó)的內(nèi)涵

（一） 法治與德治

中國(guó)自古就有重德傳統(tǒng)?！耙缘轮螄?guó)”的思想淵源可以追溯到西周早期。商朝的最高統(tǒng)治者自稱(chēng)是“天”在人間的代表，他們是受“天”的保護(hù)，因此要求老百姓對(duì)其統(tǒng)治服從。然而最終奴隸運(yùn)動(dòng)推翻了商朝的統(tǒng)治，這使得周朝的統(tǒng)治者不得不開(kāi)始反思，商朝的統(tǒng)治思想是否真正有效，進(jìn)而得出結(jié)論“皇天無(wú)親，惟德是輔；民心無(wú)常，惟惠之懷”?！耙缘屡涮臁?、“敬德保民”的思想成為治國(guó)的重要方略。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)間儒家學(xué)說(shuō)的發(fā)展使得德治思想又得到了更進(jìn)一步的發(fā)展。

我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人也十分肯定德治的重要性。鄧小平同志首次把“以德治國(guó)”的思想提高到國(guó)家治理的層面。他指出，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，不但要有高度的物質(zhì)文明，而且要有高度的精神文明。其中最重要的一點(diǎn)就是道德體系的建設(shè)。習(xí)近平主席在《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》中更是直接指出要堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，以道德滋養(yǎng)法治。

“法治”是與“德治”或“人治”相對(duì)稱(chēng)的，法治強(qiáng)調(diào)法律在國(guó)家治理中的作用。我國(guó)法治思想最開(kāi)始來(lái)源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期法家的學(xué)說(shuō)。法家學(xué)者認(rèn)為“圣人之治國(guó)，不恃人之為吾善，而用其不得為非也”，“法者，國(guó)之權(quán)衡也?！狈ㄖ握撜哒J(rèn)為法律的特點(diǎn)在于它是一種能對(duì)人的行為進(jìn)行一般性指導(dǎo)的準(zhǔn)則。這種一般性的準(zhǔn)則可以適用于普遍的人群，并為人們的自身行為做出一個(gè)合理的指引。在西方法律思想史上，也曾產(chǎn)生過(guò)人治與法治的激烈爭(zhēng)論。亞里士多德認(rèn)為法治是優(yōu)于一人之治的，他指出法律確實(shí)不能完備無(wú)遺，不能窮盡社會(huì)生活中的方方面面，但是與其把這種審議交給一個(gè)人，還不如交給眾人。

1997年9月中國(guó)共產(chǎn)黨第十五次全國(guó)代表大會(huì)提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的號(hào)召。1999年憲法修正案將這一方略載入憲法。2002年黨的十六大報(bào)告提出加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求。在現(xiàn)今中國(guó)，依法治國(guó)就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮社會(huì)主義民主精神，加強(qiáng)行政人員依法行政的意識(shí)，提升社會(huì)公眾的守法意識(shí)，在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的過(guò)程中將我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)法治國(guó)家。

（二）依法治國(guó)與以德治國(guó)的辯證關(guān)系

對(duì)于依法治國(guó)與以德治國(guó)之間的關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者存在著不同的觀點(diǎn)：有的學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該重視德治的重要性，以道德為主，只有在道德不能發(fā)揮作用的地方，才用法律來(lái)補(bǔ)充。另有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)調(diào)法治的重要性。在依法治國(guó)方略尚未完全落實(shí)的情況下，提出以德治國(guó)，結(jié)果會(huì)破壞依法治國(guó)，導(dǎo)致人治的覆轍。以上兩種觀點(diǎn)都過(guò)分的夸大依法治國(guó)與以德治國(guó)兩者的區(qū)別，將其完全割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)看到他們之間的相互聯(lián)系，因而這些觀點(diǎn)都是片面的。我們認(rèn)為依法治國(guó)與以德治國(guó)之間不可分割。依法治國(guó)是通過(guò)法律的規(guī)范性來(lái)調(diào)整人們的行為，通過(guò)法律的強(qiáng)制性來(lái)獲得人們的遵守；以德治國(guó)是通過(guò)提升人們的思想道德覺(jué)悟、自我約束自身的行為，來(lái)達(dá)到調(diào)整人們相互之間行為的目的。二者在性質(zhì)、調(diào)整手段和方法等方面雖然有差異，但都是為了規(guī)范人們的行為，都是國(guó)家治理的一種手段。我國(guó)要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必須要將德治與法治相結(jié)合。

1. 德治為法治提供了思想基礎(chǔ)：

首先，良法亦法。亞里士多德認(rèn)為：大家所服從的法律應(yīng)該是制定得良好的法律。何謂良好，亞里士多德雖然沒(méi)有詳述，但是我們認(rèn)為良好應(yīng)該指的是合乎人類(lèi)道德理念的法律。不道德的“惡法”是非常危險(xiǎn)的，無(wú)法為國(guó)家法律確立正確的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)法得到廣大人民的維護(hù)，更加無(wú)法推動(dòng)法治的實(shí)現(xiàn)。例如德國(guó)希特勒時(shí)期制定的種族滅絕方面的法律，最終將德國(guó)推向了法西斯的道路。

其次，社會(huì)道德水準(zhǔn)的高低決定了社會(huì)成員守法自覺(jué)性的強(qiáng)弱。法治要在全社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，需要依賴(lài)于社會(huì)成員對(duì)法律的自我認(rèn)同與遵守，只有將這種外在的強(qiáng)制性法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的自覺(jué)認(rèn)同，法治才有可能順利實(shí)現(xiàn)。

最后，法治的實(shí)現(xiàn)還需要執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的提高。如果執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，那么即便是制定良好的法律也無(wú)法得到切實(shí)良好的執(zhí)行，損害公民人身權(quán)益的事情就不可能杜絕。

2. 法治為德治提供了法律依據(jù)：

道德的標(biāo)準(zhǔn)并不是普遍的、固定的，它帶有個(gè)性和不穩(wěn)定性，缺乏暴力性的制約手段。法律是國(guó)家制定或認(rèn)可的，反映社會(huì)上絕大多數(shù)人道德水準(zhǔn)，具有強(qiáng)制性的規(guī)范文件，依據(jù)法律來(lái)治理國(guó)家可以彌補(bǔ)道德中的缺陷。同時(shí)，通過(guò)立法、司法活動(dòng)使一些道德規(guī)范上升為法律制度并得到國(guó)家強(qiáng)制力的支持，以法治來(lái)推進(jìn)國(guó)家道德體系的發(fā)展。例如婚姻家庭法中規(guī)定了夫妻雙方的忠實(shí)義務(wù)，這本身是一則道德義務(wù)，國(guó)家通過(guò)立法的形式將其上升為法律原則，使這一道德義務(wù)得到國(guó)家強(qiáng)制力的支持，進(jìn)而約束夫妻雙方的行為，促進(jìn)家庭道德觀念的完善。另外法院也會(huì)通過(guò)判決的形式肯定或否定社會(huì)中的某些行為，來(lái)表達(dá)國(guó)家對(duì)社會(huì)行為的道德評(píng)價(jià)。比如通過(guò)判決的形式對(duì)見(jiàn)義勇為者所受到的損害進(jìn)行補(bǔ)償，表達(dá)國(guó)家對(duì)于見(jiàn)義勇為行為的肯定性評(píng)價(jià)。

二、新時(shí)期對(duì)依法治國(guó)與以德治國(guó)關(guān)系的解讀

（一） 堅(jiān)決發(fā)揮法治的主導(dǎo)地位與作用

中國(guó)目前的實(shí)際情況是，各種社會(huì)矛盾糾紛高發(fā)頻發(fā)，各類(lèi)違法犯罪案件不斷增多，不誠(chéng)信、說(shuō)謊、造假的現(xiàn)象充斥著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。尤其是經(jīng)濟(jì)合同領(lǐng)域，違背誠(chéng)信、違背合同條款的案件尤其突出。

另外，法律也往往得不到很好的遵守，拒不執(zhí)行法院判決的現(xiàn)象也還沒(méi)有得到很好的解決。那么必然會(huì)破壞社會(huì)主義的法治建設(shè)，使人們對(duì)法律、對(duì)他人、對(duì)社會(huì)缺乏信心，進(jìn)而也嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)主義的道德體系。因此堅(jiān)定不移的維護(hù)依法治國(guó)的主導(dǎo)地位對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)顯得尤為重要。

1.健全和完善社會(huì)主義法律制度本身：

我們要樹(shù)立良好的立法理念，法律的制定不能脫離道德的基礎(chǔ)，否則就會(huì)制定出惡法，法律是最低限度的道德，脫離了道德的法律，就不再是法律。此外，加強(qiáng)關(guān)于民生大計(jì)方面法律的制定和清理，積極踐行科學(xué)、民主、公開(kāi)的原則，擴(kuò)大公民的有序參與，提高立法的質(zhì)量。

例如，我國(guó)《婚姻法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等在制定的過(guò)程中就大量的征集了社會(huì)公眾的意見(jiàn)。正在起草中的《民法》，也將草案公布以尋求社會(huì)公眾的參與。一方面可以使法律的制定更加的貼近社會(huì)公眾，另一方面也起到宣傳法律的作用，使法律在實(shí)施時(shí)能夠得到公眾更好的遵守。

2.健全和完善社會(huì)主義法律運(yùn)行機(jī)制：

法律運(yùn)行機(jī)制即法的實(shí)施運(yùn)用。一個(gè)國(guó)家是否實(shí)現(xiàn)了法治，不僅看它法律規(guī)定了什么，更主要的是這些法律規(guī)定是否得到了實(shí)際的運(yùn)用，法律運(yùn)行機(jī)制的健全和完善才是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的保障。

首先，推進(jìn)司法體制改革，建設(shè)公正的司法制度，積極推進(jìn)法律職業(yè)共同體的建立。

其次，堅(jiān)持依法行政，做到公正、規(guī)范的執(zhí)法，將立法者的意志轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的法律關(guān)系，從而發(fā)揮法律規(guī)范對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)生活的調(diào)整作用。

3.開(kāi)展法治教育，樹(shù)立法治觀念，使公民能知法、守法、用法：

國(guó)家將12月4日確定為憲法日，在廣大人民群眾中大力宣傳憲法；以社區(qū)為單位積極建設(shè)基層糾紛解決機(jī)制，如人民調(diào)解機(jī)制、社區(qū)矯正機(jī)制；通過(guò)媒體等多種媒介形式宣傳國(guó)家制定的新的法律法規(guī)。只有大力加強(qiáng)普法教育，提高人們的法律素質(zhì)和法律意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。

（二） 堅(jiān)決發(fā)揮道德的輔助地位

依據(jù)法制來(lái)治理國(guó)家，充分發(fā)揮法律中的社會(huì)調(diào)控職能，是我們的理想狀態(tài)。但法律有其局限性，社會(huì)也總是在不斷的發(fā)展進(jìn)步，如果單單只依靠法治這一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判一個(gè)社會(huì)，甚至來(lái)治理國(guó)家是有失公與的。因此，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，必須發(fā)揮道德的力量。

我國(guó)正在努力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不可避免的要進(jìn)行信用的運(yùn)作。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中不遵守信用，可能會(huì)獲得短時(shí)的利益，但絕不可能有長(zhǎng)久的發(fā)展。朔州出售假酒一案，最后使得山西白酒業(yè)幾乎遭受滅頂之災(zāi)。南京冠生園月餅事件使得當(dāng)年全國(guó)月餅銷(xiāo)量銳減四成以上，這些事件表明信用的缺失會(huì)增加市場(chǎng)交易的成本，擾亂市場(chǎng)的秩序，進(jìn)而破壞社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。

1. 要提高黨員干部，特別是國(guó)家公職人員的思想道德素質(zhì)：

各級(jí)黨員干部在工作中、生活中做到立黨為公、執(zhí)政為民，體現(xiàn)較高的道德素養(yǎng)，同時(shí)為社會(huì)公眾的思想道德起到一個(gè)示范和警示的作用。

2. 要提高全體公民的道德水平，特別是對(duì)于一些只用傳統(tǒng)的方法難以影響的人群，如流動(dòng)人口、高收入群體、自由職業(yè)者、私有企業(yè)業(yè)主、離退休者等。

在社區(qū)里，針對(duì)該社區(qū)特色建立適合該社區(qū)的道德公約；針對(duì)特殊職業(yè)群體，如律師、法官、檢察官，建立符合該職業(yè)特點(diǎn)的道德規(guī)范，另外從中小學(xué)生開(kāi)始抓基礎(chǔ)道德教育。黨的十八大就提出了符合全社會(huì)需求的道德規(guī)范體系，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

3. 要營(yíng)造良好的思想道德氛圍：

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，在利益抉擇和多元化價(jià)值觀念的沖擊下，各種違背道德的行為時(shí)有發(fā)生。我們要積極利用輿論教育的手段，大力宣傳良好典型的道德風(fēng)尚，批評(píng)那些錯(cuò)誤的、不道德的和丑惡的現(xiàn)象，營(yíng)造一個(gè)良好的思想道德體系，以道德來(lái)規(guī)范人們的行為，構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

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