高楊+郜晉亮

編者按 發(fā)展草食畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。我國(guó)草食畜牧業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，發(fā)展方式相對(duì)落后，資源環(huán)境約束不斷加劇，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多制約和挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部提出，要以優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，形成資源高效利用、生產(chǎn)成本可控的養(yǎng)殖模式。

作為傳統(tǒng)牧區(qū)的青海省近年來(lái)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推行“以草定畜”，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社。其中，位于黃南藏族自治州澤庫(kù)縣的拉格日生態(tài)畜牧合作社就是一個(gè)典型代表。合作社圍繞“以草定畜”進(jìn)行的生產(chǎn)資料股份制改造、集約化經(jīng)營(yíng)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不僅保護(hù)了草原生態(tài)，也改變著當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)、生活，有諸多方面的啟發(fā)意義。

立冬后，青海省大部分地區(qū)最低溫度已降至零攝氏度以下。在黃南藏族自治州澤庫(kù)縣，拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社的社員們?cè)缫褜⑴Ｑ蜈s到“冬窩子”（冬季牧場(chǎng)），備齊草料。近日，筆者從西寧驅(qū)車(chē)4個(gè)多小時(shí)，來(lái)到這個(gè)偏遠(yuǎn)的純牧業(yè)村，了解他們“以生態(tài)保護(hù)為出發(fā)點(diǎn)、以牧民增收為落腳點(diǎn)”的合作社發(fā)展新模式。

推行“以草定畜”，開(kāi)展生產(chǎn)資料股份制改造

拉格日村地處三江源生態(tài)保護(hù)區(qū)核心區(qū)。同全國(guó)許多牧區(qū)一樣，雖然早已施行禁牧政策，但長(zhǎng)期在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式下，隨著牧業(yè)人口增長(zhǎng)，超載過(guò)牧帶來(lái)的人草畜矛盾日益突出，呈現(xiàn)出“草原退化——牲畜無(wú)草可食——牧民無(wú)法養(yǎng)畜”的狀況。截至2010年底，全村人均純收入僅為2512元，是當(dāng)時(shí)一個(gè)典型的重點(diǎn)貧困村。

改變困境，唯有徹底轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從索取轉(zhuǎn)向保護(hù)，保護(hù)生態(tài)、保護(hù)草原。建設(shè)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)的核心就在于以草定畜，實(shí)現(xiàn)草畜平衡。草原有多大承載量，只能有多少牲畜。顯然，達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)不可能做到，提高組織化程度成為必由之路。

2011年，抓住全省大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社的契機(jī)，拉格日村二社原社長(zhǎng)俄多組織全社36戶（占全村總戶數(shù)20.6%）217人（占全村總?cè)藬?shù)26.3%），成立了拉格日村專(zhuān)業(yè)合作社，生產(chǎn)資料包括0.6萬(wàn)畝夏季草場(chǎng)和74頭牦牛。

當(dāng)時(shí)青海省生態(tài)畜牧業(yè)合作社發(fā)展主要有股份制、聯(lián)戶制、代牧制、大戶制四種形式。經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐探索，最終股份制合作社成為全省的主推形式。這種股份制合作社，最大的特點(diǎn)是將“以草定畜”作為牧戶入股的先決條件，由合作社落實(shí)禁牧和以草定畜制度。

2014年，澤庫(kù)縣委縣政府安排農(nóng)牧科技局為拉格日村聯(lián)點(diǎn)幫扶單位，局長(zhǎng)任村第一書(shū)記?！敖?jīng)過(guò)研究，局里決定對(duì)拉格日合作社進(jìn)行全面的股份制改造，整合各類(lèi)資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)‘雙贏的目標(biāo)?！鞭r(nóng)牧科技局局長(zhǎng)周先加說(shuō)。

改造包括以牲畜土地折價(jià)入股、草場(chǎng)隨畜計(jì)價(jià)流轉(zhuǎn)、勞力專(zhuān)業(yè)分工、生產(chǎn)指標(biāo)量化、用工按勞取酬、利潤(rùn)按股分紅等一系列內(nèi)容。通過(guò)股份制改造，重點(diǎn)是把牧民的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起。

如何實(shí)現(xiàn)以草定畜？拉格日合作社按照“5畝草場(chǎng)承載一個(gè)羊單位，1頭牛等于4只羊”的標(biāo)準(zhǔn)，只能以牧民現(xiàn)有草場(chǎng)以及這些草場(chǎng)上能承載的羊單位入股。多的羊可以賣(mài)掉賺錢(qián)，也可以賒給不夠的牧民；貧困戶通過(guò)整合扶貧資金統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)小羊，由大家輪流放牧，下了羔羊后送給貧困戶再入股。

具體而言，拉格日采取以現(xiàn)金、實(shí)物的方式入股，每股按500元折算。實(shí)物（牧畜、草場(chǎng)）評(píng)估折現(xiàn)后入股，其中詳細(xì)列出了生產(chǎn)母羊、對(duì)牙牛等七種牧畜和一級(jí)草場(chǎng)、二級(jí)草場(chǎng)等四種草場(chǎng)的折現(xiàn)辦法。改造后，截至目前，合作社共有股份47634股，折現(xiàn)后為2381.7萬(wàn)元。

推動(dòng)資源優(yōu)化配置，集約化經(jīng)營(yíng)帶來(lái)飼草豐收牛羊壯

實(shí)現(xiàn)以草定畜有什么好處，短期是否存在單個(gè)牧民收入下降的可能？“好處多得很！”周先加給筆者列舉了十多條。除保護(hù)生態(tài)外，最大的優(yōu)勢(shì)是便于規(guī)?；l(fā)展和集約化經(jīng)營(yíng)。

據(jù)俄多介紹，在組織架構(gòu)上，合作社分為牦牛高效養(yǎng)殖及良種繁育組、藏羊高效養(yǎng)殖及良種繁育組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組三個(gè)小組進(jìn)行管理。在規(guī)模化草場(chǎng)上，將3984頭牦牛分成20個(gè)牧業(yè)小組進(jìn)行天然放牧，每個(gè)小組配若干名放牧員及擠奶員，他們是合作社社員，月工資1500元，放牧員都是個(gè)人報(bào)名后選出來(lái)的放牧能手；將920只生產(chǎn)母羊分為4個(gè)養(yǎng)殖小組進(jìn)行高效養(yǎng)殖，配8名養(yǎng)殖人員，按每只羊143元/年的標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬，并按產(chǎn)羔率實(shí)行績(jī)效管理，對(duì)養(yǎng)殖人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

合作社的建立使政府整合資金項(xiàng)目扶持發(fā)展有了抓手。澤庫(kù)縣已投入各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金932.6萬(wàn)元，為拉格日合作社修建了半舍飼高效養(yǎng)殖基地2處，建高效保溫畜棚0.48萬(wàn)平方米，并配備了喂飼通道、排污管道、活動(dòng)場(chǎng)、青貯窖、儲(chǔ)草棚、病畜隔離區(qū)、消毒室、消毒池等設(shè)施，極大改善了生產(chǎn)條件。

在草原部門(mén)指導(dǎo)下，合作社建成青干草種植基地1118畝，新增7000畝飼草基地，年可生產(chǎn)青干草280萬(wàn)公斤，解決了牲畜“夏壯、秋肥、冬瘦、春死”的惡性循環(huán)。飼草除自用外，剩余部分經(jīng)深加工后銷(xiāo)到其他合作社。合作社將牲畜集中后便于獸醫(yī)部門(mén)進(jìn)行疫病防控，他們還以合作社為載體推廣良種繁育及科學(xué)高效養(yǎng)殖技術(shù)，試驗(yàn)示范了藏羊兩年三胎繁育技術(shù)，牦牛一年一胎技術(shù)示范推廣已全面展開(kāi)。到2015年，合作社優(yōu)良種畜比例達(dá)到70%，母畜比例達(dá)到65%，牛羊出欄率達(dá)到54%，分別比2011年提高15個(gè)、20個(gè)、15個(gè)百分點(diǎn)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，牧民養(yǎng)畜少了增收的渠道多了

通過(guò)以草定畜，拉格日合作社近3年共減畜3332個(gè)羊單位，年均減畜1109個(gè)羊單位，實(shí)現(xiàn)草畜平衡面積8.1萬(wàn)畝。對(duì)草原索取少了，草原也給了合作社豐厚的回報(bào)。去年該村天然草場(chǎng)產(chǎn)草量平均225.60公斤/畝，比2010年增加21.4公斤，提高了10.5%；草場(chǎng)載畜量由10.76畝/羊單位調(diào)整到13.75畝/羊單位。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，通過(guò)合作社統(tǒng)一開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一組織牲畜周轉(zhuǎn)、統(tǒng)一開(kāi)展商品畜出售、統(tǒng)一組織飼草料地耕種，傳統(tǒng)畜牧業(yè)正向以規(guī)?；⒓s化、科技化為標(biāo)志的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，生產(chǎn)能力顯著提升。 2015年，在牛羊存欄減少2090頭（只）的情況下，全村共繁活仔畜2542頭（只），比2010年多314頭（只），出售牛羊1270頭（只），比2010年增加510頭（只），牧業(yè)純收入207萬(wàn)元。

減少超載過(guò)牧、解決生態(tài)問(wèn)題的另一個(gè)辦法是“轉(zhuǎn)移牧民”。拉格日合作社通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)組，將養(yǎng)殖及良種繁育組以外的219名勞動(dòng)力，進(jìn)行再培訓(xùn)重新按勞分工，從事出租車(chē)、推銷(xiāo)畜產(chǎn)品及外出打工等。

2014年，合作社將入社牧戶的草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給牧戶20%的利率作為回報(bào)，盈利部分規(guī)定按每戶入股資金進(jìn)行利潤(rùn)返還。籌集資金860萬(wàn)元在澤庫(kù)縣修建了面積1862平方米的賓館及餐廳；在拉薩投資近100萬(wàn)元建立了合作社有機(jī)畜產(chǎn)品直銷(xiāo)店。選擇村里有能力、專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)的大學(xué)生擔(dān)任經(jīng)理，并安排青年人從事賓館服務(wù)和餐飲工作，解決了32名大學(xué)生及青年的就業(yè)問(wèn)題。

如今，拉格日全村的牧民幾乎都加入了合作社，牧民入社率、資金入股率、資源整合率接近100%。通過(guò)發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，進(jìn)而拓展二三產(chǎn)業(yè)增收空間，該村牧民實(shí)現(xiàn)了減畜增收。2012-2015年，合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)純收入1048.02萬(wàn)元，累計(jì)分紅1002.27萬(wàn)元。去年底，全村牧民人均純收入達(dá)到8750元，比2010年增加6238元。收入中來(lái)自合作社分紅資金有6485.6元，占總收入的74%。