楊陽

摘 要：國家經(jīng)濟建設發(fā)展的增速，促進了電力基礎建設工程的蓬勃發(fā)展。結合國網(wǎng)浙江省電力公司麗水供電公司的實際電力工程建設項目，以電力工程建設項目的竣工決算管理為主要研究對象，對其所采取的具體操作進行循序說明，融入電力工程建設項目的特點、組織形式和引起決算問題的種種過程和環(huán)節(jié)，控制影響工程竣工決算的因素，反映采用該種方法取得的較好的結果。

關鍵詞：責任分解；過程參與；工程竣工決算；財務管理

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0097-02

現(xiàn)如今，每年電力企業(yè)都會有大量的基礎建設工程開工建設，這些工程投資規(guī)模大、投資金額多、工程期限緊，建成后對國家經(jīng)濟文化建設和社會快速發(fā)展的效益明顯，電力基礎建設項目不僅要保證項目的適用性和投資效果，而且務必要確保國有企業(yè)國有資產(chǎn)準確、規(guī)范的流動和流向。顯然，電力基建項目及時、精準地進行竣工決算面臨著較多且復雜的問題，但是必須要堅持“執(zhí)行流程規(guī)范、信息數(shù)據(jù)準確”的思路，建立健全科學的基建工程竣工決算的管理體系。要保證能夠完整體現(xiàn)基建工程的必要投入；要建立健全流程化、規(guī)范化的工作制度；要做出充分的預防措施，對可能發(fā)生的數(shù)據(jù)遺漏和差錯問題；在建設過程中要提倡有章可循、有章必循、有人問責、有人監(jiān)督、有據(jù)可查的規(guī)則；要及時、客觀地對基建工程實行動態(tài)評價，為及時且準確地出具工程竣工決算報告做出有力保障。

一、采取的措施和建議

近幾年，為加強資產(chǎn)管理，提高會計信息質(zhì)量，省、市電力企業(yè)采取各種措施，加快竣工決算編制。經(jīng)過多方努力，目前該公司竣工決算工作已形成良好的常態(tài)工作機制。工程從前期工作、招投標工作、建設階段、費用結算、竣工決算等各個階段環(huán)環(huán)相扣，流程規(guī)范、結算順暢。工程投產(chǎn)一個，竣工決算完成一個，基建項目閉環(huán)管理落到實處。幾年來，該公司基建項目竣工決算完成率100%，項目決算完成時間均符合省公司項目決算的相關要求?；仡檸啄陙淼捻椖繘Q算工作，一項工作要改變現(xiàn)狀、改善管理，除領導高度重視外，以下措施也很重要：

1.流程要梳理，制度要先行。為如期完成竣工決算，國網(wǎng)麗水供電公司在對項目決算流程進行梳理的基礎上，結合省公司工程竣工決算管理辦法，修訂了《國網(wǎng)麗水供電公司竣工決算報告編制管理辦法》，辦法明確規(guī)定相關部門的職責，并對四個關鍵部門明確了結算期限，制度的建立為竣工決算如期完成提供了有力保障。

2.責任要落實、考核要跟進。根據(jù)項目管理情況和決算管理辦法，分別由物資管理部門和項目管理部門負責物資和除物資款以外的其他所有費用的結算工作，財務資產(chǎn)部和審計部負責項目竣工決算的編制和審計工作，并要求歸口管理部門在完成最后一筆費用結算時書面通知財務部門，通知注明“已完成歸口管理的所有費用的結算工作”。為保證各部門按規(guī)定時限完成各自任務，財務資產(chǎn)部將結算完成情況列入相關部門負責人年度業(yè)績考核，并于每一工程投產(chǎn)后，及時填寫、發(fā)布工程結算、決算進度情況表，表上陳列各歸口部門完成任務的計劃時間、實際時間，各部門任務完成情況及是否發(fā)生偏差一目了然，也使考核工作有據(jù)可依，有效促進各部門加快結算進程。

3.過程要重視、管理要參與。為更好地完成項目竣工決算工作，財務人員積極參與基建項目的過程管理，參加基建相關會議，了解工程進度，掌握工程概況；提高職業(yè)判斷力，根據(jù)工程進度，判斷工程結算進度；及時知悉工程投產(chǎn)日期，提前收集決算資料、提前介入竣工決算編制工作，從財務角度核對設備物資、工程費用、其他費用的結算情況；發(fā)現(xiàn)問題后，及早與業(yè)務部門溝通，防止費用結算漏項，提高費用結算及時性、竣工決算的完整性。

4.溝通要及時、配合要加強。有效的溝通協(xié)調(diào)是完成工作目標的潤滑劑，部門間及時溝通，相互配合，實時解決存在的問題，才能不相互牽制，提高工作效益。該公司建立了基建單一聯(lián)系人制度，組建了基建牽頭的基建單一聯(lián)系人團隊，為基建項目橫向溝通聯(lián)系創(chuàng)建了良好環(huán)境，由于責任到人、溝通及時，結算效率得到有效提高。

5.工作有針對、管理有側重。針對縣公司項目管理相對薄弱的情況，為提高配網(wǎng)項目竣工決算完成率，這兩年該公司加大縣公司基建工程管理力度，通過召開縣公司基建財務專項會議、下達竣工決算指標、發(fā)布竣工決算簡報等，宣貫市公司竣工決算管理工作，引起縣公司對竣工決算的重視，提高縣公司基建項目管理水平。此舉成效顯著，該公司全面完成新農(nóng)村項目竣工決算掃尾工作；新批次新農(nóng)村項目結算進度明顯加快，縣公司自籌項目決算工作也有了很大改進。

6.理念要深化、工具要利用。業(yè)務集成功能要有效利用，隨著財務集約化的深入，業(yè)務協(xié)同功能得到不斷應用和加強，財務人員要充分運用這一功能，以提高財務管理、控制能力。如基建項目上PS模塊后，如有訂單未完成結算，將不能關閉項目，針對這一控制功能，要求所有費用結算均通過PS模塊，一方面為自動出具竣工決算提供保障，另一方面可以有效控制結算漏項問題，確保費用歸集完整。

二、取得的成效和對財務管理的影響

該公司基建項目決算工作通過有效利用責任分解、激勵考核、過程參與、積極溝通已形成良好的常態(tài)工作機制，費用及時結算、決算如期完成、資產(chǎn)及時轉增，有效提高資產(chǎn)信息質(zhì)量，有助于企業(yè)加強資產(chǎn)后續(xù)管理，促進企業(yè)經(jīng)營管理水平不斷提高。

任何管理流程、方法和手段，都不可能永遠滿足企業(yè)不斷發(fā)展的要求，隨著內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，需要不斷總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進。下一階段要重點加強以下方面工作，促進項目決算工作提高到一個新的水平：

1.基建財務人員應拓展學習內(nèi)容。隨著財務集約化的推行，業(yè)務協(xié)同、管理向業(yè)務前端延伸對財務人員素質(zhì)、知識提出了更高的要求，需要財務人員在加強財務專業(yè)知識學習的同時，積極參加工程項目管理、工程技經(jīng)等方面知識的學習和培訓，全面提升基建工程財務管理人員的職業(yè)水平和履職能力，提高工程財務管理水平。

2.發(fā)現(xiàn)問題及時跟進，妥善解決。目前項目決算中也發(fā)現(xiàn)國網(wǎng)、省公司物資集中招標和物料統(tǒng)一編碼后，物資款下列滯后，物料編碼不全，申請手續(xù)煩瑣，一定程度上影響決算進程及決算信息質(zhì)量，需要在日后工作加以協(xié)調(diào)解決。

3.加強技改項目結算管理，全面提升項目管理水平。在總結基建項目決算工作的基礎上，重點梳理技改項目結算管理流程，做到與基建項目同管理、同要求，促進項目決算工作全面提升。

參考文獻：

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