摘 要：市政建設(shè)是我國近年來發(fā)展最為迅速的建筑行業(yè)，由于市政行業(yè)的發(fā)展關(guān)系到了社會大眾的正常生活，同時由于市政施工往往要在有限的場地﹑空間集中大量的人員﹑設(shè)備﹑材料，進(jìn)行多工種﹑多層次的主體交叉作業(yè)，且作業(yè)人員流動性比較大，現(xiàn)場的危險有害因素比較多，因此對于市政工程建設(shè)的安全管理要求十分嚴(yán)格。本文根據(jù)目前市政施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)的安全管理問題作出簡單的分析與探討， 給出了提高市政工程安全管理的一些措施，以期對日后市政公用工程建設(shè)中的安全管理起到一定的輔助作用。

關(guān)鍵詞： 市政工程；安全管理；安全教育

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年來，隨著我國建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資大幅上升，特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大。其次市政工程與其他建設(shè)類工程不同的是，它是受環(huán)境和交通影響的，從而導(dǎo)致其在安全管理方面與一般的建筑施工場所存在明顯的不同[2]。在現(xiàn)階段建筑行業(yè)對安全生產(chǎn)加大監(jiān)管力度的條件下，安全問題形勢依然嚴(yán)峻，對于施工難度尤其大的市政工程施工安全形勢亦不容樂觀。面對如此嚴(yán)安全形勢，如何遏制建筑行業(yè)各類傷亡事故的發(fā)生，針對市政公用工程的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的措施從根本上扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的不利局面，對當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作來講，挑戰(zhàn)前所未有。

1 市政工程特點

1.1 涵蓋面廣，施工條件差

市政工程施工不但有像橋梁、立交橋等空中施工，還有如地下通道、隧洞等地下作業(yè)；不光有單項施工，還有供水、排水（包括排雨、污水）供電、通信、供煤氣、供熱等系統(tǒng)工程；還有像架空線路工程、道路軌道交通等主要工程，以及不同電壓級別的供電桿線、通信桿線、架空管線及無軌桿線等相關(guān)配套作業(yè)。所以，市政工程的施工涵蓋面非常廣泛，且施工條件非常差，需要對其進(jìn)行嚴(yán)格安全管理[3]。

1.2 高空作業(yè)難度大，影響大

市政工程項目中如架空杠線工程、立交橋工程，不光是空中施工，兩邊還有機(jī)動車道路、人行通道，對高層腳手架、空中吊運設(shè)備的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作業(yè)方式多，流動性大

市政施工流動性大，施工設(shè)施、防護(hù)設(shè)施多為臨時性的，容易使施工人員產(chǎn)生臨時觀念，忽視施工設(shè)施的安全，不能及時消除隱患[4]；同時因為地質(zhì)條件、地理位置等狀況有差異，同樣的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技術(shù)和安全管理方面常常存在較大的差異性[3]。

2 提高市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的措施建議

為了確保施工安全，需要依據(jù)市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產(chǎn)特點建立嚴(yán)格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工人員和財產(chǎn)的安全[5]。以下是本文所考慮的一些針對新形勢下市政行業(yè)安全管理的一些舉措。

2.1 保證安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位。

建立健全以企業(yè)法人代表為核心的責(zé)任體系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具體的實施不容樂觀。各級的安全生產(chǎn)責(zé)任制度建立良好，各級別職能人員對安全職責(zé)的落實到位卻需要加強(qiáng)，單依靠法律法規(guī)、規(guī)章制度去強(qiáng)化責(zé)任制的落實是起不到作用的。因此，需要從思想層面增強(qiáng)建筑生產(chǎn)領(lǐng)域各單位各級別人員安全生產(chǎn)的責(zé)任感，這是重中之重，需要從根本上落實；另一方面要充分調(diào)動各級人員在安全生產(chǎn)管理方面與相關(guān)部門配合的的積極性，使安全生產(chǎn)工作有效開展。

2.2 嚴(yán)格執(zhí)行施工安全技術(shù)規(guī)范規(guī)程

“建筑法”、“安全生產(chǎn)法”和“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例”等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是我們開展安全管理工作的一根標(biāo)尺。企業(yè)各級管理人員與施工作業(yè)人員都必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求，并嚴(yán)格按照其要求落實執(zhí)行，不得違章指揮，違章作業(yè)；作業(yè)人員必須熟悉相關(guān)安全技術(shù)規(guī)定及其崗位的安全操作規(guī)程。企業(yè)在開展安全管理活動的過程中要建立健全安全技術(shù)管理制度，嚴(yán)格安全技術(shù)措施的編制、審定、監(jiān)督以及實施程序，將安全技術(shù)資料歸檔制度落實到位。

2.3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)

目前建筑行業(yè)施工隊伍素質(zhì)水平較低，市政施工隊伍尤甚如此，很多作業(yè)人員對規(guī)章責(zé)任無視，膽大、冒險蠻干心理較強(qiáng)，對此，必須重視上崗前或作業(yè)前的安全教育培訓(xùn)，尤其要重視對“三類人員：的培訓(xùn)，特別加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。定期開展安全教育宣傳，通過宣傳掛圖、安全科教電影、報告講座、開展安全競賽及安全日活動；另外組織實地參觀、現(xiàn)場教育、介紹事故案例；組織班前班后安全會議，根據(jù)三類人員文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切實有效，使三類人員受到良好的安全教育；各企業(yè)要設(shè)立勞動保護(hù)教育室，這是保證安全知識教育、交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗的重要場所，需要采取各種形式來保障并推動安全教育的進(jìn)一步發(fā)展。

2.4 企業(yè)安全文化的建立與落實

企業(yè)安全文化是全民安全文化的一個分支，在某些領(lǐng)域，一些企業(yè)已經(jīng)具有了獨特的企業(yè)安全文化模式，但具體的落實情況因行業(yè)特點步驟不一致，但其對安全管理工程有著很大的支撐幫助。因此，針對市政行業(yè)安全管理困難大的問題，需要本行業(yè)將企業(yè)文化與安全文化相結(jié)合，從精神層面加強(qiáng)企業(yè)各層次人員對于安全的重視程度，這也時是本行業(yè)需要在今后安全生產(chǎn)管理過程中重點加強(qiáng)的一點，其不僅關(guān)系著行業(yè)的短期效益，對于行業(yè)的長期發(fā)展有著十分重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]李世華.市政工程安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006.

[2]浙江省市政行業(yè)協(xié)會.市政工程管理基礎(chǔ)知識[M].杭州：市協(xié)出版社，2007.

[3]住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

[4]朱汶遷.市政工程施工安全管理[M].中國建筑工業(yè)出版社，2014.

[5]張旭輝，王雨田.淺談市政工程施工安全管理[J].山西建筑，2010，36（04）：220-221.

作者簡介：吳慧（1986-），女，寧夏人，研究方向：建筑工程技術(shù)。