汪洋

金寨茶葉生產(chǎn)歷史悠久，是“六安瓜片”的核心原產(chǎn)地，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，茶葉已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。振興茶產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，對(duì)培育農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)、帶動(dòng)相關(guān)茶業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)具有十分重要的意義。日前，記者就有關(guān)問(wèn)題采訪了縣農(nóng)業(yè)發(fā)展中心副主任、茶葉專家陳輝。

記者：茶產(chǎn)業(yè)是附加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的有效途徑。首先，請(qǐng)您介紹一下金寨縣發(fā)展和振興茶產(chǎn)業(yè)的思路及目標(biāo)？

陳輝：發(fā)展和振興茶產(chǎn)業(yè)，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策，可以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。當(dāng)前，我們主要立足金寨茶葉歷史文化、瓜片品牌、生態(tài)安全等生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，圍繞做大、做強(qiáng)、做優(yōu)茶產(chǎn)業(yè)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以“政策引導(dǎo)、安全監(jiān)管、科技支撐、主體培育、品牌引領(lǐng)和文化促進(jìn)”為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)“生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、質(zhì)量有檢測(cè)、認(rèn)證有程序、市場(chǎng)有監(jiān)管、來(lái)源可追溯”，不斷完善良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、統(tǒng)一品牌和質(zhì)量安全等體系，加快構(gòu)建茶產(chǎn)業(yè)、茶生態(tài)、茶經(jīng)濟(jì)、茶旅游和茶文化有機(jī)融合的現(xiàn)代茶產(chǎn)業(yè)體系，以提升茶產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)能力，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

力爭(zhēng)到2020年，全縣茶園面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝左右。年產(chǎn)茶葉1萬(wàn)噸，一產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)15億元，系列綜合產(chǎn)值突破50億元。培育年銷售額億元以上企業(yè)2-3家，創(chuàng)建國(guó)內(nèi)知名品牌2-3個(gè)。做強(qiáng)茶葉公會(huì)，發(fā)揮“母子品牌”效應(yīng)，致力振興六安瓜片，創(chuàng)建生態(tài)有機(jī)茶葉示范縣。用3-5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)畝均茶園收入達(dá)萬(wàn)元目標(biāo)，帶動(dòng)3600戶群眾年均增收3000元。

記者：茶葉品質(zhì)的優(yōu)劣在發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，起著舉足輕重的作用。金寨在提升茶葉品質(zhì)方面有哪些舉措？

陳輝：在提升茶葉品質(zhì)方面，我們主要采取以下幾個(gè)措施：

一是建設(shè)示范基地。全面推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、生態(tài)化綠色茶園示范基地建設(shè)，按區(qū)域布局要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，改造一批、發(fā)展一批、淘汰一批，連片建設(shè)、規(guī)模開發(fā)。整合項(xiàng)目資金，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效茶園，加強(qiáng)良種繁育，改造低產(chǎn)茶園。對(duì)老茶園進(jìn)行嫁接良種改造的農(nóng)戶或經(jīng)營(yíng)主體給予2000元/畝補(bǔ)助，打造貧困戶人均一畝茶的產(chǎn)業(yè)脫貧模式。二是提升加工工藝。組織編制并嚴(yán)格實(shí)施茶葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加快提高茶葉加工技術(shù)和裝備水平，研究完善茶葉加工工藝流程，開發(fā)具有金寨特色的新產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的無(wú)污染、純天然、綠色、生態(tài)、安全、健康的茶葉食品品質(zhì)。三是推進(jìn)技改工程。提升茶葉加工清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化、連續(xù)化、智能化水平。對(duì)建設(shè)廠房面積800平方米以上，年加工名優(yōu)茶1萬(wàn)公斤以上的企業(yè)，購(gòu)買安裝自動(dòng)化生產(chǎn)線的，給予其20萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助。

記者：金寨通過(guò)“抓源頭、源頭抓”等方式，正在打造全國(guó)有機(jī)茶示范縣。請(qǐng)您簡(jiǎn)單介紹下這方面的情況。

陳輝：我們鼓勵(lì)企業(yè)開展有機(jī)茶認(rèn)證，相關(guān)費(fèi)用由政府給予補(bǔ)貼。政府加大認(rèn)證茶園監(jiān)管和有機(jī)茶園培育，通過(guò)三至五年的努力，有機(jī)茶園認(rèn)證面積達(dá)3-5萬(wàn)畝，有機(jī)茶生產(chǎn)達(dá)1500-3000噸，增收2億元以上。通過(guò)以下幾方面措施，確保茶葉質(zhì)量安全：

加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。通過(guò)“抓源頭、源頭抓”，建立農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理；規(guī)范綠色農(nóng)資體系建設(shè)與管理，在茶園和周邊，杜絕使用任何化學(xué)農(nóng)藥和除草劑，嚴(yán)厲打擊茶葉加工過(guò)程中毛茶曬青、加糖等不合規(guī)行為；建立健全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；出臺(tái)《金寨縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、守土有責(zé)和誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任落實(shí)體系。

制定獎(jiǎng)懲辦法。出臺(tái)《金寨縣茶葉質(zhì)量安全監(jiān)管工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，強(qiáng)化監(jiān)管，明確責(zé)任，加大有獎(jiǎng)舉報(bào)力度，通過(guò)茶樣抽檢合格率，案件查處情況等進(jìn)行綜合考評(píng)，落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任主體與行政監(jiān)管責(zé)任主體的責(zé)任，考核結(jié)果與涉農(nóng)各項(xiàng)扶持政策掛鉤，實(shí)行一票否決制。

推廣綠色防控技術(shù)。發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，杜絕使用任何化學(xué)農(nóng)藥，在相對(duì)集中連片茶園推廣殺蟲燈、粘蟲板、性誘捕器等綠色防控技術(shù)，防治茶園病蟲害；禁止使用除草劑，推廣機(jī)器割草、微耕鋤草、黑色地膜覆蓋和秋冬茶園鋪草技術(shù)，有效解決草害，進(jìn)一步提升質(zhì)量安全水平。

實(shí)施地力提升工程。推廣測(cè)土配方施肥，多施有機(jī)肥或農(nóng)家肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤微生物種群，提升地力，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)茶園或自營(yíng)茶園施用餅肥、有機(jī)肥的，給予30%的資金補(bǔ)助。同時(shí)，通過(guò)政府逐年采購(gòu)采茶機(jī)、修剪機(jī)、微耕機(jī)等茶園管理機(jī)械，逐步推進(jìn)茶葉生產(chǎn)“機(jī)器換人”工程，推廣茶園機(jī)械化。

記者：眾所周知，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要龍頭來(lái)帶動(dòng)，在扶強(qiáng)茶葉龍頭企業(yè)方面，金寨有哪些做法？

陳輝：一是促進(jìn)茶葉產(chǎn)品升級(jí)。實(shí)施“龍頭興茶”戰(zhàn)略，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和市場(chǎng)開拓等綜合政策手段，培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大、產(chǎn)品檔次高的茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)。二是推進(jìn)企業(yè)聯(lián)盟建設(shè)。聯(lián)合志同道合的茶葉企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等成立茶葉同業(yè)公會(huì)，制定工作細(xì)則，發(fā)揮政府與行業(yè)之間的橋梁作用及公會(huì)功能，提高茶農(nóng)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。三是推進(jìn)基地聯(lián)盟建設(shè)。按六安瓜片、金寨白茶、金龍玉珠、金寨紅茶、金寨黃大茶、出口炒青茶等茶類分別組建聯(lián)合體，鏈接企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，形成緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，抱團(tuán)發(fā)展。

記者：產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)離不開資金的支持和保障，金寨在深化茶葉金融、加強(qiáng)融資擔(dān)保方面有哪些舉措？

陳輝：一是加大企業(yè)基金扶持。成立“10億元金寨縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，首批基金不少于1億元， 通過(guò)招商引資吸引有實(shí)力的企業(yè)入駐金寨，創(chuàng)新投融資體系，以PE股權(quán)投資的方式，參股或控股相關(guān)企業(yè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全力推出一個(gè)強(qiáng)有力的上市企業(yè)（新三版等），帶動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。二是加強(qiáng)融資擔(dān)保扶持。為貧困戶及幫助貧困戶就業(yè)的小微企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)提供貸款擔(dān)保支持，幫助其解決融資難題，使金融更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)扶貧開發(fā)。激發(fā)社會(huì)各方參與扶貧的積極性，結(jié)合“三變”試點(diǎn)，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，將項(xiàng)目資金和貧困戶利益相連接，提高村集體和貧困戶收入。三是提供茶葉保險(xiǎn)支持。在政策性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，有效開展商業(yè)保險(xiǎn)作為補(bǔ)充，政府給予商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)保費(fèi)的一定數(shù)額補(bǔ)貼，降低茶農(nóng)、茶企的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高其抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。