今天的中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入兩難境地:如不搞新常態(tài)不行,支撐舊的增長(zhǎng)方式所需要的資源、環(huán)境、社會(huì)條件已經(jīng)枯竭,然而搞新常態(tài)卻又難于上青天,新常態(tài)所需要的制度創(chuàng)新、要素變革等條件不具備,千呼萬(wàn)喚不出來(lái);又如不控制政府債務(wù)不行,政府債務(wù)已經(jīng)堆積如山,天文數(shù)字,然而不讓政府繼續(xù)欠債亦不行,GDP會(huì)垮塌;再如不搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不行,這是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化必然的大趨勢(shì),然而不搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)又不行,因?yàn)橹握麄€(gè)財(cái)政收入的機(jī)器離不開(kāi)權(quán)力經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì),而且今天的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)內(nèi)含的權(quán)力作為生產(chǎn)要素的特征,比改革前有過(guò)之而無(wú)不及;再如不規(guī)范股市不行,股市是一個(gè)開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭的買賣,不可能開(kāi)張后撒手不管,然而監(jiān)管嚴(yán)了也不行,全窒息了;最后如土地財(cái)政問(wèn)題,不取消土地財(cái)政天理難容,然而這些統(tǒng)統(tǒng)取消了大部分地方政府只有喝西北風(fēng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)為什么會(huì)走入兩難境地,與我們?cè)诟母锇l(fā)展過(guò)程中自覺(jué)不自覺(jué)地習(xí)慣于“以時(shí)間換空間”的思維方式分不開(kāi)。我們推動(dòng)改革的做法是把問(wèn)題留給未來(lái),而不是即期了斷。在這種“以時(shí)間換空間”的思維方式下,我們改革發(fā)展的過(guò)程客觀上變成了一個(gè)不斷積累問(wèn)題、不斷增加解決問(wèn)題的難度的過(guò)程。今天的“兩難”困境,就是過(guò)去的改革發(fā)展過(guò)程中習(xí)慣于“以時(shí)間換空間”的思維方式和作法引致的。而如果我們今天不走出這種邏輯,那么留給今后的問(wèn)題一定只會(huì)增加不會(huì)減少,解決問(wèn)題的難度只會(huì)提升不會(huì)降低。
作為一個(gè)親歷改革全過(guò)程的經(jīng)濟(jì)學(xué)獨(dú)立學(xué)者,我們對(duì)一些事例有刻骨銘心的感受。這些事例所反映的是改革過(guò)程,而這些“改革過(guò)程”所反映的恰恰是在拖延改革,即是在做“以時(shí)間換空間”的游戲。上世紀(jì)九十年代初就擬定改革目標(biāo)是建立“產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)時(shí)由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委幸頭國(guó)有企業(yè)改革工作。然而百戶大企業(yè)試點(diǎn)試完了,過(guò)了一個(gè)五年計(jì)劃,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的各部門的配套文件都還沒(méi)有出來(lái),后來(lái)這個(gè)目標(biāo)又被國(guó)有企業(yè)的中央、地方分級(jí)所有分組管理所沖淡。當(dāng)時(shí)幾乎每年國(guó)企改革的工作安排中,都有“今天是國(guó)有企業(yè)改革最關(guān)鍵的一年”、“今年是國(guó)有企業(yè)改革攻關(guān)的一年”等內(nèi)容的句子?!瓣P(guān)鍵”“攻關(guān)”了幾十年,今天仍然在“關(guān)鍵”,在“攻關(guān)”。
顯然,我們走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的過(guò)程只有時(shí)間過(guò)程的意義,沒(méi)有真正走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)道路的實(shí)際意義?;蛘哒f(shuō)我們走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路只是在走過(guò)場(chǎng)而已。試想,大多數(shù)地方政府當(dāng)年的財(cái)政創(chuàng)收,連維持當(dāng)年正常的預(yù)算就非常難得了,很少有能騰出余錢搞發(fā)展的。這說(shuō)明地方政府的發(fā)展,GDP數(shù)字,一定主要是靠借債來(lái)支撐的。老賬還不了,新賬又增加。
“以時(shí)間換空間”的思維方式和做法,實(shí)際上是一個(gè)“不斷制造問(wèn)題、不斷積累問(wèn)題”的過(guò)程,一個(gè)使未來(lái)的路越走越艱難的過(guò)程,一個(gè)總體上考量得不償失的過(guò)程。要打破“以時(shí)間換空間”的思維方式和作法,需要實(shí)施真實(shí)的、硬斗硬的、干凈徹底的體制改革、制度創(chuàng)新,讓走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的腳,在地上壓出腳印來(lái)。