周波

各位企業(yè)家，今天很高興，我和部分委辦的同志一起參加上海企聯(lián)召開的“百強企業(yè)代表座談會”。今年座談會的主題是“創(chuàng)新”，緊扣國家和上海的發(fā)展主旋律。剛才企業(yè)家們對各自企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展都作了介紹，特別是對上?？苿?chuàng)中心的建設(shè)提出了很好的建議，對推進(jìn)上海的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)科創(chuàng)中心建設(shè)，提升市政府的服務(wù)水平，解決企業(yè)發(fā)展中一些“卡脖子”的問題，很有幫助。借今天座談會的機會我想談三點意見。

第一，感謝我們的百強企業(yè)。

我們的企業(yè)，無論是央企、國資、外企還是民企，尤其是在座的各位企業(yè)家，都為上海的產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，為上海的創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。祝賀大家成為上海的百強企業(yè)，同時，我希望大家能進(jìn)入全國百強，希望是真正的“強”，而不是簡單的“大”。

第二，簡要向大家介紹一下上海的發(fā)展情況。

從上海的經(jīng)濟(jì)來看，GDP上半年增長6.7%，和全國水平一樣。但上海的工業(yè)是下降的，產(chǎn)值下降了百分之4.2，利潤基本持平。這里面有幾個因素：

1.國內(nèi)乃至國際市場的供需關(guān)系發(fā)生了變化，很多行業(yè)產(chǎn)能過剩，全球性的競爭非常激烈。

2.上海十多年來堅持每年調(diào)整500到1000家高耗能、高污染、高危險、低效益的“三高一低”企業(yè)，每年影響工業(yè)產(chǎn)值數(shù)百億。

3.很多上海企業(yè)進(jìn)入國際市場，開展全球投資布局。

4.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上海自然資源少，環(huán)境約束要求高，所以一部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去了。

上述情況客觀存在，但我們并不擔(dān)憂，關(guān)鍵要看新興行業(yè)的發(fā)展能否形成優(yōu)勢，是否有發(fā)展后勁。有些新興行業(yè)如新能源汽車，目前雖然體量還比較小，但增長勢頭良好。

上半年上海的稅收增長30%多，這有幾方面原因：一是上海經(jīng)過這么多年轉(zhuǎn)型，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的能級都比較高。二是去年年底到今年上半年，房地產(chǎn)市場形勢好，交易量大。三是營改增，稅制轉(zhuǎn)換階段的一些一次性因素。

上半年出口基本平穩(wěn)，而且呈現(xiàn)出一些積極的跡象。一是我們原來加工貿(mào)易比重比較高，現(xiàn)在逐步下降，一般貿(mào)易占比提升。二是原來的出口商品中有品牌有特色的不多，現(xiàn)在無論是民營、國有企業(yè)，都在加大品牌建設(shè)的力度。三是新興市場發(fā)展比較好，結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。四是雖然進(jìn)出口總額略有下降，但是在全國的占比上升了0.4個百分點。

上半年上海的就業(yè)率是增長的，失業(yè)率創(chuàng)這幾年的最低。主要是兩方面原因，一是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，很多人在家創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。二是“雙創(chuàng)”以后，很多年輕人愿意創(chuàng)業(yè)了。

另外，大家關(guān)注的幾個熱點問題，現(xiàn)在也都有了改觀。一是上海的交通整治，力度比較大，效果非常明顯。二是“五違四必”整治取得了顯著成效，這既是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，環(huán)境改善的需要，也是社會整體有序發(fā)展的需要。三是上海的人口也得到了有效的控制。還有一些方面，改革力度也比較大，比如教育體制的改革、自貿(mào)區(qū)改革等等。

“十三五”期間，上海擔(dān)負(fù)的一項重大戰(zhàn)略性任務(wù)，就是建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，這是黨中央、國務(wù)院對上海提出的新要求。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心有三個標(biāo)志：

1.要有重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。沒有重大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)，原始的技術(shù)創(chuàng)新就難以為繼。國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志親自擔(dān)任張江綜合性國家科學(xué)中心的理事長，國家發(fā)改委、科技部、財政部、中國科學(xué)院、工程院、自然基金委、工信部等幾個部門和上海市共同成立理事會。主要目標(biāo)就是在張江建設(shè)一大批世界級的大科學(xué)裝置，吸引全球一流的專家?guī)е麄兊膱F(tuán)隊、項目到上海。希望能產(chǎn)生一批或幾個重大的世界級的科學(xué)發(fā)現(xiàn)。我們上海有這樣的信心和決心，國家有關(guān)部門也非常支持，現(xiàn)在清華大學(xué)、北京大學(xué)等國內(nèi)著名高校也都和我們簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2.重要的原始技術(shù)創(chuàng)新。在這方面，政府更多的是抓好共性平臺的建設(shè)，比如知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等，通過建立一系列的平臺，提供產(chǎn)權(quán)保護(hù)、交易等方面的便利服務(wù)。例如，我們將上?？茖W(xué)院轉(zhuǎn)制為上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，圍繞3D打印等8個重要方面，牽頭組織聯(lián)盟，整合各方資源，做好服務(wù)工作。還要促進(jìn)創(chuàng)新資源的共享利用，現(xiàn)在我們有8000多臺測試設(shè)備、實驗室設(shè)備等已經(jīng)向社會開放。政府通過兩個方面進(jìn)行支持：一是面向小微企業(yè)的創(chuàng)新券，每年每個企業(yè)不超過10萬元，申請手續(xù)簡便，主要是用于支付測試、咨詢、信息服務(wù)等費用。二是組建新型研究機構(gòu)。扶持微技術(shù)工業(yè)研究院與社會力量一起合作，研發(fā)共性技術(shù)、公共產(chǎn)品，為全社會服務(wù)。

3.新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)。

以上三個方面，是上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的標(biāo)志，可見要實現(xiàn)科創(chuàng)中心建設(shè)的目標(biāo)，我們還有很多工作要做。

對于大家普遍反映的中小企業(yè)擔(dān)保難、融資難問題，我們正在著力通過以下方面加以解決：

（1）創(chuàng)立張江科技銀行，這是一家專門服務(wù)科技創(chuàng)新的全民營銀行，不是一般的民營商業(yè)銀行，也希望大家一起參與籌建。

（2）政府設(shè)立了一個50億元規(guī)模的政策性融資擔(dān)保基金。專門為科創(chuàng)企業(yè)、小微企業(yè)融資提供擔(dān)保，現(xiàn)在已經(jīng)開始運作。

（3）對天使投資企業(yè)給予風(fēng)險補償。對投資機構(gòu)投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，最終回收的轉(zhuǎn)讓收入與退出前累計投入該企業(yè)的投資額之間的差額部分，給予以一定比例的財務(wù)補償。

（4）適當(dāng)放寬“科技企業(yè)”、“高新企業(yè)”的認(rèn)定條件。

（5）試點投貸聯(lián)動。上?，F(xiàn)在有三家銀行參與試點，分別是浦發(fā)硅谷銀行、上海銀行和華瑞銀行。

第三，對座談會上大家提出的一些訴求進(jìn)行回應(yīng)。

希望今天參加座談會的委辦同志將座談會上企業(yè)提出的與自己部門相關(guān)的訴求和問題帶回去研究，切實給予關(guān)心和解決。

（1）關(guān)于人才問題。比較突出的現(xiàn)實問題是住房問題。我們正在梳理一些政策，鼓勵有條件的區(qū)建設(shè)籌措一些人才公寓，沒有產(chǎn)權(quán)，主要為各類人才提供過渡性居住場所。同時，我們要轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)產(chǎn)城融合，實現(xiàn)科學(xué)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)、城區(qū)“四區(qū)聯(lián)動”。

（2）關(guān)于各類企業(yè)一視同仁的問題，屬于制度設(shè)計的問題，有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行梳理，消除藩籬。屬于個性化的問題，也要積極協(xié)調(diào)予以解決。

（3）關(guān)于老品牌。老品牌是寶貴的資源，要開發(fā)好、利用好，可以由有關(guān)部門和企業(yè)、社會組織一起設(shè)立一個基金，專門扶持老品牌發(fā)展，實行市場化運作，政府給予適當(dāng)?shù)难a貼支持。

（4）關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題?，F(xiàn)在企業(yè)在參與國際競爭中面臨的知識產(chǎn)權(quán)形勢越來越嚴(yán)峻，要加大扶持力度，特別是在應(yīng)對國外的一些技術(shù)壁壘方面，要從資金和專業(yè)力量上給予支持。各部門和行業(yè)協(xié)會要加強普及和宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法，增強企業(yè)維權(quán)意識。

創(chuàng)新是個漫長的過程，企業(yè)是主體，企業(yè)家是關(guān)鍵，要充分發(fā)揮企業(yè)家精神。在座各位都是領(lǐng)軍人物，為上海的創(chuàng)新做出了很多貢獻(xiàn)。我希望政府和企業(yè)、社會各方共同努力營造一個良好的創(chuàng)新環(huán)境。首先是寬松的管制，政府管制要寬松，創(chuàng)新不是靠“管”出來的，而是“放”出來的。第二是寬容的心態(tài)，創(chuàng)新總是有失敗的，要允許失敗、寬容失敗。第三是寬心的體制機制。第四是寬廣的視野。希望我們一起努力，為上海科創(chuàng)中心建設(shè)和“四個中心”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。