余榮芬

摘 要 隨著舟山市被國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立舟山群島新區(qū)，舟山在全國發(fā)展大格局中的戰(zhàn)略地位突顯，這將吸引大批高科技、大企業(yè)入駐舟山，力推舟山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有質(zhì)的飛躍。眾所周知，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會計越重要。與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的會計人才的需求也迫在眉睫，也對會計隊伍提出了新的要求和挑戰(zhàn)。定海區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)在舟山市起著排頭兵的作用，因此，對會計人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)顯得尤為重要，本文就目前海淀區(qū)會計人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)現(xiàn)狀入手，來研究如何加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞 會計 人才 培養(yǎng) 隊伍 建設(shè)

一、現(xiàn)階段定海區(qū)會計隊伍的現(xiàn)狀和存在問題

據(jù)統(tǒng)計，截止到2016年10月底，定海區(qū)共有9007名持證會計人員，從知識能力結(jié)構(gòu)看，具有本科及以上學(xué)歷的會計人員1220名，占比14%；大中專（高中）學(xué)歷6770名，占比75%，初中及以下1017名，占總數(shù)的11%。從專業(yè)職稱水平看，具有中高級會計師604名，占比6.71%；初級會計2031名，占比22.55%；無職稱的6372名，占比70.74%。

（一）會計隊伍結(jié)構(gòu)欠合理，分布不均

1.總體低端會計人員過剩，中高端會計人才短缺。從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可看出，我區(qū)高端會計人才極少，會計隊伍的財務(wù)會計知識水平普遍較低，多數(shù)會計人員在理財、職業(yè)判斷、溝通協(xié)調(diào)等方面的綜合能力較為欠缺，不能適應(yīng)企業(yè)做大做強(qiáng)的需要。

2.企業(yè)與行政事業(yè)單位會計在職稱上分布不均衡。企業(yè)會計人數(shù)要比行政事業(yè)單位會計人數(shù)要多，但本科以上學(xué)歷或有中級以上職稱的人數(shù)卻在行政事業(yè)單位中比例較高，究其原因是行政事業(yè)單位收入要比企業(yè)多且工作穩(wěn)定，使得有中級職稱的會計人就職行政事業(yè)單位，形成中級以上職稱在企業(yè)與行政事業(yè)單位之間分布的不均衡，與海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，也不利于海淀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（二）會計人員成長環(huán)境有待改善，認(rèn)識程度不夠

一方面用人單位缺乏內(nèi)部保障人才成長環(huán)境的動因，存在著“重使用，輕培養(yǎng)”情況，大部分單位沒有把會計人員的培養(yǎng)教育列入本系統(tǒng)本單位整體的人才資源開發(fā)規(guī)劃（計劃）中；甚至個別用人單位對會計人員每年要參加繼續(xù)教育也不理解、不支持，認(rèn)為會計人員是一般的技術(shù)人員，而不是經(jīng)營管理者。另一方面政府部門在政策宣傳、會計人才引領(lǐng)等方面的重視程度也還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）會計人員綜合素質(zhì)不強(qiáng)，專業(yè)水平有待提高

1.會計法規(guī)意識淡薄。會計人員碰到與會計法規(guī)相違的會計行為時，大部分不會向上級主管部門或會計執(zhí)法部門報告，而是聽從有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的旨意。這種現(xiàn)象固然有會計人員迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力和生存的需要的原因，但是其會計法規(guī)意識淡薄也是很重要的原因。

2.實務(wù)操作能力弱。會計人員在實際業(yè)務(wù)操作時，反映出能力不強(qiáng)、應(yīng)變能力較差的情況。如在執(zhí)行新會計準(zhǔn)則和新的會計制度時，大部分企業(yè)會計沒有執(zhí)行好或根本沒有執(zhí)行，喜好按慣例操作業(yè)務(wù)，其根本原因還是會計專業(yè)知識薄弱，實務(wù)操作能力不強(qiáng)。

3.知識結(jié)構(gòu)單一。從前幾年海淀區(qū)會計人員參與全國性會計知識大賽或平時繼續(xù)教育知識測試中分析，大部分會計人員掌握的是一些會計核算的基本知識，有關(guān)的成本會計分析、全面預(yù)算管理、計算機(jī)操作及相關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)知識的掌握都相當(dāng)缺乏，知識結(jié)構(gòu)比較單一，會計隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)難以提高。

（四）會計人才培養(yǎng)激勵機(jī)制環(huán)境欠佳，人才隊伍不穩(wěn)定

目前雖然海淀區(qū)會計專業(yè)的畢業(yè)生學(xué)越來越多，但由于地域的差異，其與周邊寧波、杭州、上海等地在同等的行業(yè)范圍內(nèi)收入的差距，發(fā)展空間的限制，一定程度上讓大批具有專業(yè)知識、有發(fā)展?jié)摿Φ漠厴I(yè)生流向相對發(fā)達(dá)地區(qū)。畢業(yè)生考慮到自己的晉升和發(fā)展前途，學(xué)習(xí)、鍛煉兩三年，考取專業(yè)證書后跳槽，使海淀區(qū)企業(yè)財務(wù)總監(jiān)更換快，不具持續(xù)性，影響了企業(yè)決策執(zhí)行的力度。

二、建設(shè)適應(yīng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高素質(zhì)會計隊伍的措施與建議

（一）創(chuàng)新實施機(jī)制，為會計人才隊伍建設(shè)提供組織保障

會計行業(yè)人才建設(shè)，涉及政府部門、行業(yè)協(xié)會、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位等諸多方面，需要各方面理清定位、通力合作，形成支持會計人才隊伍加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級各部門要通過多種途徑加強(qiáng)會計人才隊伍建設(shè)重要性和緊迫性的宣傳，強(qiáng)化會計人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成各有關(guān)部門的密切配合、齊抓共管，共同搞好會計人才隊伍建設(shè)的良好局面。

（二）加強(qiáng)《會計法》的執(zhí)行檢查，強(qiáng)化法律意識

各單位要多形式、多渠道地深入宣傳貫徹《會計法》，按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，不折不扣地執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律和會計制度規(guī)定。把《會計法》與明確會計工作人員的法律責(zé)任結(jié)合起來，使單位負(fù)責(zé)人和廣大會計人員真正認(rèn)識到各自所承擔(dān)的法律責(zé)任。要把宣傳貫徹《會計法》與治理整頓會計工作中存在的違法違紀(jì)行為結(jié)合起來，完善內(nèi)部管控制度，加強(qiáng)會計監(jiān)督和管理。

（三）改變觀念，提高認(rèn)識，創(chuàng)造良好的會計成長環(huán)境

企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員要關(guān)注會計工作的重要性，不僅要正確認(rèn)識和重視會計工作、牢固樹立會計參與企業(yè)決策的全新觀念、提高會計工作在企業(yè)管理中的地位、在人、財、物上給予企業(yè)會計工作以必要的支持；而且要學(xué)會善于運用會計數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析和決策。其次，會計人員要轉(zhuǎn)變思想，對會計工作的認(rèn)識要質(zhì)的飛躍；調(diào)整會計工作服務(wù)方向，由過去的報表型會計轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)經(jīng)營決策服務(wù)的管理信息型會計，確保會計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，使會計信息成為企業(yè)具有高度權(quán)威性的決策依據(jù)。

（四）建立教育培訓(xùn)機(jī)制，提高會計人才隊伍整體素質(zhì)

1.拓展會計教育培訓(xùn)內(nèi)容。要教育會計人員樹立正確的人生觀和權(quán)利觀，會計工作同黨的方針政策緊密相關(guān)，會計人員必須實事求是地進(jìn)行會計業(yè)務(wù)處理；要扎實開展職業(yè)道德教育，利用正反兩方面的典型，督促會計人員自尊、自省、自警、自勵；要繼續(xù)做好會計電算化培訓(xùn)、考試工作，除積極開展初級培訓(xùn)外，要有針對性地對一些基礎(chǔ)較好、能力較高的具有初級電算化資格的人員進(jìn)行中級培訓(xùn)。

2.強(qiáng)化對會計工作者的綜合考核。一是努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境，形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地激發(fā)會計人員的創(chuàng)新激情和活力。二是結(jié)合單位年度考核評比，將財務(wù)工作和會計人員執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能、職業(yè)道德、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行測評考核，以工作實際、群眾滿意度為核心，獎優(yōu)罰劣。三是把真正忠誠于黨的事業(yè)，政治上靠得住、工作上有本事、各方面認(rèn)可的優(yōu)秀人選拔出來，要為年輕人才施展才干提供更多的機(jī)會。

3.構(gòu)建高級會計人才培養(yǎng)體系。各級各部門以及社會各界都要從區(qū)域性中心城市建設(shè)和跨越式發(fā)展的高度，充分認(rèn)識培養(yǎng)會計人才，尤其是培養(yǎng)拔尖會計人才的重要性和緊迫性，進(jìn)一步努力做好會計領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作。要以會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)為契機(jī)，全面推動新區(qū)會計人才隊伍建設(shè)。要積極啟動會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案，采取有力措施，積極搭建有效平臺，著力培養(yǎng)高水平的會計領(lǐng)軍人才，爭取通過5至10年的時間，在新區(qū)企業(yè)、行政事業(yè)單位、會計學(xué)術(shù)領(lǐng)域和注冊會計師行業(yè)培養(yǎng)造就出一批精通業(yè)務(wù)、理財能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、業(yè)績突出、在全國或全省有較高知名度的復(fù)合型會計專家和領(lǐng)軍人才。

三、結(jié)語

加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)是一項工程，既有客觀原因，也有各自主觀原因。因此，加強(qiáng)會計人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，不僅需要社會各方的群策群力，更需要會計人員自身的努力，才能有效提高會計人員素質(zhì)，更好地推動定海區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（作者單位為舟山市定海區(qū)財政局）