張紅宇

【摘要】打造中國強勢農業(yè)，是構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)的重要組成部分。這不僅需要企業(yè)家有理念、有能力、有擔當，還需要政府在改革農村土地制度、強化人才培訓、加大政策扶持上為龍頭企業(yè)提供更好服務。

【關鍵詞】強勢農業(yè) 龍頭企業(yè) 企業(yè)家

【中圖分類號】F32【文獻標識碼】A

農業(yè)是立國之本、強國之基。我國是農業(yè)大國，我國農業(yè)是大國農業(yè)。習近平總書記指出，“中國要強，農業(yè)必須強”，展現(xiàn)了打造與大國地位相稱的強勢農業(yè)的信心和決心。實現(xiàn)這一偉大目標，任重而道遠，迫切需要每一家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、每一位企業(yè)家，把握大勢，明確前進和努力的方向。

打造中國強勢農業(yè)，使龍頭企業(yè)成為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的主力軍、重要載體、引領力量

“十三五”規(guī)劃綱要提出，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力。打造中國強勢農業(yè)，就是要以“三大體系”建設為抓手，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

現(xiàn)代農業(yè)的“三大體系”既相對獨立、體系完整，又相互支撐、密不可分，共同影響現(xiàn)代農業(yè)的供給總量、結構、質量和效率，構成中國強勢農業(yè)的“鐵三角”。龍頭企業(yè)集成利用資本、技術、人才、制度等生產要素，帶動農戶發(fā)展專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化生產，是推進農業(yè)產業(yè)化經營的關鍵，要努力發(fā)展成為中國強勢農業(yè)的領軍者。

龍頭企業(yè)要成為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的主力軍。產業(yè)體系聚焦于農業(yè)各產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，主要是“涉及哪些產業(yè)”和“表現(xiàn)哪些功能”，是農業(yè)產業(yè)橫向面的拓展，彰顯現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的產業(yè)格局和總體架構。當前，我國農業(yè)產業(yè)體系迫切需要優(yōu)化調整農業(yè)產業(yè)結構，解決好農業(yè)資源要素配置和農產品供給效率問題，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。龍頭企業(yè)是我國農產品生產、加工、流通的骨干力量。到2015年底，全國各類龍頭企業(yè)達12.9萬家，年銷售收入9.2萬億元；以龍頭企業(yè)為引領的38.6萬家農業(yè)產業(yè)化組織，輻射帶動種植業(yè)生產基地面積約占全國農作物播種面積的六成，帶動畜禽飼養(yǎng)量約占全國的2/3以上，帶動養(yǎng)殖水面約占全國的八成以上；龍頭企業(yè)提供的農產品及加工制品占農產品市場供應量的1/3，占主要城市“菜籃子”產品供給量的3/2以上。

龍頭企業(yè)要成為構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系的重要載體。生產體系聚焦于產品生產能力，主要涉及“生產哪些產品”、“怎么樣生產產品”和“生產條件如何”，反映現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎?，F(xiàn)代農業(yè)生產體系，著眼于建設現(xiàn)代農業(yè)和推進農業(yè)現(xiàn)代化的物質支撐，為農業(yè)生產提供基礎設施、先進科技和現(xiàn)代物質裝備。更加注重全產業(yè)鏈的延伸、全供給鏈的完善、全價值鏈的形成和全生態(tài)鏈的打造。當前，我國農業(yè)基礎設施條件明顯改善，物質技術裝備水平不斷提升，生產力建設取得長足進展。但總體而言，農業(yè)生產手段仍顯落后，生物技術、裝備技術、信息技術開發(fā)應用水平還跟不上形勢發(fā)展的需要，資源環(huán)境約束日益加劇，迫切需要轉變農業(yè)發(fā)展方式，解決農業(yè)的發(fā)展動力和生產效率問題，加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。龍頭企業(yè)實力雄厚，擁有現(xiàn)代農業(yè)生產理念，集成了資金、技術、人才、裝備、管理等多方面的優(yōu)勢生產要素。在構建現(xiàn)代生產體系方面，龍頭企業(yè)要發(fā)揮重要主體作用，通過自建基地、示范帶動、為農民提供全程化服務等多種方式，將新品種、新技術、新裝備、新信息導入農業(yè)，實施標準化生產，構建從田頭到餐桌的質量安全追溯體系，推動農業(yè)生產向資金和技術集約型轉變，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。

龍頭企業(yè)要成為構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系的引領力量。經營體系聚焦于主體及其經營方式，事關“誰來生產”和“怎么組織生產”，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的體制機制保障和組織支撐。近年來，隨著農村土地流轉有序開展，適度規(guī)模經營加快推進，各類新型農業(yè)經營主體大量涌現(xiàn)。龍頭企業(yè)本身就是新型農業(yè)經營主體，是現(xiàn)代農業(yè)經營體系的重要組成部分，也是讓農戶分享產業(yè)鏈增值收益的重要帶動力量。在構建現(xiàn)代農業(yè)經營體系方面，龍頭企業(yè)要發(fā)揮引領作用，特別是在科技研發(fā)、新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應用、精深加工、品牌打造、營銷渠道建設等方面要當“老大”，積極帶動其他經營主體共同發(fā)展。通過“公司+農戶”、“公司+合作社+農戶”等組織模式，將現(xiàn)代經營管理理念和先進適用技術傳授給他們，提供質量體系建設、技術指導、市場開拓和資金支撐，培育和壯大新型職業(yè)農民、專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社；采取保護價和加價收購農產品、二次利潤返還、股份分紅等方式，讓農戶和各經營主體獲得更多收益，共享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成果。

打造中國強勢農業(yè)，企業(yè)家是關鍵少數，要勇于擔當時代賦予龍頭企業(yè)的重任

當前，我國農業(yè)正處于由大到強的戰(zhàn)略性轉變的關鍵時期。作為企業(yè)的掌舵人，企業(yè)家成為關鍵少數，要自我加壓、自我革命，進行二次創(chuàng)業(yè)，帶領企業(yè)加快發(fā)展、提質增效，成為打造中國強勢產業(yè)的領頭羊。

要有理念，胸懷遠大理想抱負。企業(yè)家是企業(yè)的靈魂，他的思想決定了企業(yè)的方向，他的認識高度決定了企業(yè)的成就。俗話講，“小進即滿是大患，小富即安如大敵”。有一些企業(yè)家經過多年打拼，在完成資本積累以后，沒有了斗志，迷失了方向，失去了奮斗目標，在逆水行舟的市場經濟大潮中，逐漸走向平庸。企業(yè)家要開拓視野，有全球化的眼光，才能做全天下的生意；有全行業(yè)的視角，才能打造產業(yè)帝國。要更新理念，現(xiàn)在企業(yè)之間的競爭已不再是簡單的拼要素、拼資源，更要靠創(chuàng)新驅動，緊跟當前“互聯(lián)網+”、3D打印、大數據、智能制造等新趨勢，努力實現(xiàn)從“汗水型”經濟向“智慧型”經濟的轉變。

要有能力，主動提素質增本領。企業(yè)家無論處于什么階段，都要時時刻刻保持清醒的頭腦，懷著謙卑的心態(tài)，認真學習，不斷進步。要學會當政治家，要認真研究經濟政策、產業(yè)政策，特別是在推進農業(yè)供給側結構性改革的大背景下，一系列轉方式、調結構的政策措施出臺，要看清中國大勢，吃透這些政策精神，把握政府行為取向，獲得盡可能多的政策紅利。同時，明確底線，不越紅線，在法律和政策允許的范圍內開展和拓展業(yè)務。要學會當經濟學家。準確把握國際國內宏觀經濟以及行業(yè)發(fā)展的大趨勢，分析全球農業(yè)發(fā)展基本方向、世界農產品價格、國內經濟社會基本格局等變化動向，正確了解企業(yè)所處的外部環(huán)境，制定出與之相適應的發(fā)展戰(zhàn)略。要學會當金融家。企業(yè)做到一定程度，如果不通過資本市場進行資源整合，很難再進一步做大做強。到2015年底，1242家國家重點龍頭企業(yè)中，上市企業(yè)僅150多家，提升空間還有很大。要敢于在資本市場中尋找商機，與多層次資本市場對接，推進企業(yè)實現(xiàn)質的飛躍。要學會做工匠。2016年，全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)席會議對國家重點龍頭企業(yè)進行了第七次監(jiān)測，淘汰了一批企業(yè)，其中有一部分企業(yè)就是因為弱化主業(yè)、盲目多元化，出現(xiàn)了這樣或者那樣的問題，陷入了多元化的陷阱。要樹立工匠精神，克服急功近利心理，去除浮躁心態(tài)，精益求精搞好自己的主業(yè)，打造百年老店。要學會做企業(yè)家。習近平總書記指出：“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神?！币啦粷M足、不斷創(chuàng)新，追求卓越、實現(xiàn)完美，成為整個行業(yè)乃至國家民營經濟的領軍者。

要有擔當，積極承擔社會責任。企業(yè)是經濟社會發(fā)展的基本細胞，在自身發(fā)展的同時，也要自覺履行經濟、法律、道德、慈善等社會責任。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大得益于黨的好政策，得益于廣大農民的積極參與和社會各界的大力支持。水有源，樹有根。從這個意義上講，龍頭企業(yè)應當承擔起更大的社會責任。要完善與農民的利益聯(lián)結機制。這是龍頭企業(yè)與一般農業(yè)企業(yè)最本質的區(qū)別。要堅持服務農民、幫助農民、富裕農民，在自愿平等互利的基礎上，規(guī)范發(fā)展訂單農業(yè)，不壓級壓價、少收拒收，與農戶建立穩(wěn)定的購銷關系；領辦農民合作社，為農戶提供質優(yōu)價廉的生產服務；吸引農民以多種形式入股，形成風險共擔、利益共享的經濟共同體和命運共同體。要遵紀守法誠信經營。絕大部分農業(yè)龍頭企業(yè)生產的是農產品、是食品，來不得半點馬虎。這方面的教訓不少，一旦出事，會給企業(yè)帶來滅頂之災。要本著對農民負責、對消費者負責、對社會負責的精神，不摻雜制假、以次充好，切實提高質量安全水平。要主動發(fā)展生態(tài)農業(yè)。用犧牲環(huán)境換取財富、贏得發(fā)展的時代，已經一去不復返。要轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟，加大農產品初加工后的副產品及其廢棄物的利用開發(fā)，實現(xiàn)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。要積極參與扶貧事業(yè)。發(fā)揮自身產業(yè)組織優(yōu)勢，能帶動一戶就帶動一戶，能帶動一個村就帶動一個村，為全面建成小康社會貢獻一份力量。

各級政府要為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓廣大企業(yè)家輕裝上陣

打造中國強勢農業(yè)，為龍頭企業(yè)提供更好服務，各級政府有關部門責無旁貸。要進一步改進工作作風，從管理者轉向服務者，為龍頭企業(yè)發(fā)展保駕護航，讓廣大企業(yè)家輕裝上陣。

一是在農村土地制度改革上做文章，穩(wěn)定龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模經營預期。目前，我國農村土地制度正經歷著“兩權分離”到“三權分置”的巨大轉變，要準確把握“三權分置”理論的深刻內涵。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量農村勞動力離開農村，將承包土地進行流轉，形成了土地所有權、承包權、經營權分置的格局。截至2016年上半年，全國土地流轉面積約4.6億畝，超過家庭承包耕地總面積的1/3。其中，企業(yè)租賃農地也快速增長，達到4200萬畝。2016年10月底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，對推進“三權分置”進行了總體部署。重點是加快放活經營權，在依法保護集體所有權和農戶承包權的基礎上，平等保護經營主體依流轉合同取得的土地經營權，保障其有穩(wěn)定的經營預期。

二是在強化人才培訓上做文章，打造龍頭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的智力支撐。人才是企業(yè)發(fā)展的基礎。一方面，加強企業(yè)家培訓。開展產業(yè)、財稅、金融、稅收、貿易等方面的政策培訓，提高企業(yè)經營管理者對政策的敏銳性和應用能力。依托知名院校，開展更為長期和系統(tǒng)的企業(yè)負責人研修培訓，提升他們的思維能力、管理能力和領導能力。探索開展對“企二代”的培訓，培養(yǎng)他們的國家情懷和責任意識，順利接過“創(chuàng)一代”的接力棒，成長為新一代企業(yè)家。另一方面，加強企業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)建立產權清晰、權責明確的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，引進職業(yè)經理人。舉辦龍頭企業(yè)專場人才招聘會，定期組織企業(yè)赴高校招聘大中專畢業(yè)生。依托職業(yè)中專、技工學校等機構，建立培訓基地，對企業(yè)人才開展“訂單式”培養(yǎng)。

三是在加大政策扶持上做文章，優(yōu)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。打造中國強勢農業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的重要作用，必須加快構建支持龍頭企業(yè)發(fā)展的新型政策體系。其一，強化政策聚焦。按照中央要求，農業(yè)部正在研究起草《關于加快培育新型農業(yè)經營主體政策體系的意見》，對包括龍頭企業(yè)在內的新型農業(yè)經營主體，將提出一系列政策措施。其二，強化政策創(chuàng)設。針對新形勢下龍頭企業(yè)發(fā)展的新問題，研究推動出臺新政策。其三，強化政策落實?！秶鴦赵宏P于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》出臺以來，中央有關部門和地方已經出臺了不少政策，關鍵是抓好落實。要通過第三方評估、龍頭企業(yè)隨機抽樣調查等方式，推動各項扶持政策真正落到實處。

（作者為農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長）

【參考文獻】

①《國務院關于支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》，新華網，2012年12月28日。

責編/楊鵬峰 賈娜（見習） 美編/王夢雅（見習）