馬慧肖+劉桂賢

【摘要】本文以界定高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)河北省高端服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，研究了河北省發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路及對(duì)策建議。

【關(guān)鍵字】京津冀 高端服務(wù)業(yè) 對(duì)策

現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，高端服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)價(jià)值高、科技含量高，環(huán)境污染少等優(yōu)勢(shì)在第三產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即使在發(fā)展中國(guó)家，高端服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值也逐漸被認(rèn)識(shí)。積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，是《中共河北省委關(guān)于制定河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出的重要任務(wù)。對(duì)河北省來(lái)講，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須積極發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。探析河北省高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延，對(duì)于河北省高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的理論意義和應(yīng)用價(jià)值。

一、河北省高端服務(wù)業(yè)概念的界定

高端服務(wù)業(yè)在我國(guó)是個(gè)新概念，有關(guān)高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵與外延學(xué)術(shù)界尚未形成一致看法。國(guó)外與高端服務(wù)業(yè)概念相對(duì)應(yīng)的是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，Miles最早提出該概念，并定義了其基本特征，即專業(yè)知識(shí)的高度依賴性、基于信息和知識(shí)的產(chǎn)品服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響作用。國(guó)外學(xué)者和機(jī)構(gòu)更強(qiáng)調(diào)知識(shí)在服務(wù)業(yè)中的核心地位，關(guān)注服務(wù)業(yè)中知識(shí)的互動(dòng)、擴(kuò)散和創(chuàng)造功能。如：Hauknes認(rèn)為，KIBS是能力和技能密集型的、以信息為導(dǎo)向的服務(wù)，具有很高的顧客強(qiáng)度。Beije認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)是獨(dú)立服務(wù)組織對(duì)其他企業(yè)提供的服務(wù)，其中知識(shí)在服務(wù)中起著要作用。Alvesson和Krreman認(rèn)為，知識(shí)密集型服務(wù)是由大多數(shù)具有智力特征的、具有良好教育素質(zhì)的員工組成的企業(yè)提供的。OECD提出，KIBS是指技術(shù)及人力資本投入密度較高、附加值大的服務(wù)業(yè)。Kemppil和Mettnen指出，KIBS除了具有高識(shí)投入、高專業(yè)能力、高互動(dòng)性等特征外，還具有知識(shí)擴(kuò)散和創(chuàng)造功能。Muller和Doloreux強(qiáng)調(diào)了KIBS在創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要作用，提出要從創(chuàng)新新角度理解KIBS，認(rèn)為KIBS的核心資產(chǎn)是知識(shí)，它不僅轉(zhuǎn)移知識(shí)和技能給客戶組織，而且自身參與知識(shí)再造。國(guó)內(nèi)高端服務(wù)業(yè)的概念最早由深圳市于2007年在政府相關(guān)文件中被正式提出。國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為高端服務(wù)業(yè)具有知識(shí)密集性、技術(shù)密集性、資本密集性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性，關(guān)注其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的作用。如：杜人淮認(rèn)為，高端服務(wù)業(yè)具有技術(shù)密集、知識(shí)密集、資本密集、附加值高、資源消耗高、環(huán)境污染低、聚集性高和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力高等特點(diǎn)。王廉認(rèn)為，高端服務(wù)業(yè)是具有“五高”———高 智、高效、高資本、高收益、高時(shí)尚———特征的服務(wù)行業(yè)。陳艷瑩、原毅軍和袁鵬從要素高端性、需求高端性、技術(shù)密集性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)4個(gè)方面界定高端服務(wù)業(yè)。周權(quán)雄從時(shí)代背景、產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)特征等角度理解高端服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵。

綜上分析，為了全面準(zhǔn)確地把握高端服務(wù)業(yè)這個(gè)概念，本文為高端服務(wù)業(yè)給出以下定義：高端服務(wù)業(yè)同低端服務(wù)業(yè)相對(duì)應(yīng)，是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)階段產(chǎn)生的、主要依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的，以提供技術(shù)性、知識(shí)性和公共性服務(wù)為主的，處于服務(wù)業(yè)高端部分的服務(wù)業(yè)。

高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到河北省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也關(guān)系到河北省城市的品位。高端服務(wù)業(yè)有競(jìng)爭(zhēng)力、輻射力、帶動(dòng)力，能有效吸引人流、物流、資金流快速聚攏，是進(jìn)一步深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。

二、京津冀一體化下河北省高端服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀分析

河北省依托京津冀獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)使高端服務(wù)業(yè)成為引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

（一）現(xiàn)有條件

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。河北目前與京津?qū)拥母咚俟贰?guó)道、省道共存在“斷頭路”里程達(dá)2300公里，縣道、鄉(xiāng)道更是難以精確算出。以國(guó)家戰(zhàn)略的身份駛?cè)搿翱燔嚨馈钡木┙蚣絽f(xié)同發(fā)展，區(qū)域內(nèi)更多的交通項(xiàng)目將得以開(kāi)建。接下來(lái)，京津冀將快速著手補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的“最后一公里”。除了津保鐵路等京津冀區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通線路將開(kāi)通外，三地還會(huì)在公共交通“一卡通”全面推行、上馬城際鐵路項(xiàng)目等多個(gè)方面有所突破。

2.高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)情況。面對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展這一難得的重大歷史機(jī)遇，河北省主動(dòng)出擊，圍繞對(duì)接京津、對(duì)標(biāo)京津、合作京津三大工作重心，在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破；并積極引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類企業(yè)入駐，加大對(duì)科技研發(fā)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保等高端服務(wù)業(yè)的扶持和引進(jìn)力度，為該區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新動(dòng)能。 “新華創(chuàng)客”河北中心、華強(qiáng)河北雙創(chuàng)中心、21BCD跨境電商平臺(tái)等7個(gè)來(lái)自京津的高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目先后落戶河北省石家莊。這些項(xiàng)目中有吸聚創(chuàng)新項(xiàng)目的孵化器，有市場(chǎng)前景廣闊的跨境電商項(xiàng)目，還有高精尖的研發(fā)實(shí)驗(yàn)室，為該區(qū)搶占服務(wù)業(yè)制高點(diǎn)，打造高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)奠定了基礎(chǔ)。利用新華集貿(mào)市場(chǎng)“華北品牌服裝第一市”的品牌優(yōu)勢(shì)，河北省帶領(lǐng)金指數(shù)國(guó)際廣場(chǎng)與北京動(dòng)批、大紅門(mén)等批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展對(duì)接；二維碼院士工作站落戶該區(qū)后，積極引導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)加快二維碼技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣及相關(guān)鏈條產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以車輛廠地塊為依托，加強(qiáng)與北京金融街集團(tuán)的對(duì)接；圍繞“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，主動(dòng)與中關(guān)村海淀創(chuàng)業(yè)園、新華網(wǎng)、北京創(chuàng)客天下、華強(qiáng)集團(tuán)對(duì)接，力邀相關(guān)業(yè)態(tài)項(xiàng)目對(duì)接。

3.空間布局分布情況。目前，河北省省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)共200多家，其中60個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，明確了各自的承接產(chǎn)業(yè)方向，定向精準(zhǔn)承接京津產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新資源轉(zhuǎn)移。其中，設(shè)在省轄市的開(kāi)發(fā)區(qū)及鄰近北京的開(kāi)發(fā)區(qū)主要承接北京商務(wù)服務(wù)業(yè)向外延伸項(xiàng)目，設(shè)在各縣（市、區(qū)）的省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)主要承接總部企業(yè)的生產(chǎn)基地項(xiàng)目。借著京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的東風(fēng)，河北的重點(diǎn)城市和開(kāi)發(fā)區(qū)正在成為北京功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年河北省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目443個(gè)，其中來(lái)自北京項(xiàng)目378個(gè)，總投資額5584億元。今年一季度，河北開(kāi)發(fā)區(qū)與北京方面洽談合作項(xiàng)目172個(gè)，總投資1290億元。

（二）存在問(wèn)題

1.總體水平較低。2015年，河北省服務(wù)業(yè)增加值比重不僅低于北京、廣東、浙江等發(fā)達(dá)省市，也低于全國(guó)平均水平。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低，就業(yè)貢獻(xiàn)度不高，新增就業(yè)主渠道作用遠(yuǎn)未充分發(fā)揮。

2.競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)?，F(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模不大；文化創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等新興服務(wù)業(yè)起步晚、發(fā)展慢，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；服務(wù)名牌匱乏，大企業(yè)、大項(xiàng)目不多，帶動(dòng)和輻射能力不強(qiáng)；服務(wù)業(yè)集聚區(qū)功能不完善，創(chuàng)新能力較差。

3.體制機(jī)制制約。傳統(tǒng)的發(fā)展觀念還沒(méi)有徹底扭轉(zhuǎn)，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律、路徑和手段的認(rèn)識(shí)有待深化。改革尚不到位，部分領(lǐng)域長(zhǎng)期壟斷經(jīng)營(yíng)或市場(chǎng)準(zhǔn)入“門(mén)檻”過(guò) 高，一些歧視性和限制性政策依然存在；環(huán)境尚不寬松，硬件條件、政務(wù)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境及執(zhí)法監(jiān)督尚需優(yōu)化和規(guī)范。

三、京津冀一體化下河北省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑分析

在國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，河北省發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，既要遵循高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，又要統(tǒng)籌考慮京津冀協(xié)同發(fā)展要求以及對(duì)國(guó)家開(kāi)放戰(zhàn)略的重要支撐作用。

（一）培育高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮河北省工業(yè)基礎(chǔ)好，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)潛力大的優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展金融、信息通訊、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)推動(dòng)高端服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)提升先進(jìn)制造業(yè)水平，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)快速發(fā)展。并通過(guò)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，加速行業(yè)之間、部門(mén)之間的滲透融合， 形成融合型的新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育知識(shí)密集、技術(shù)密集的高端服務(wù)業(yè)；通過(guò)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、技術(shù)融合，催生新的商業(yè)模式和新興業(yè)態(tài)；依托先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)拉長(zhǎng)、加粗產(chǎn)業(yè)鏈條，完善前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資，后期市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、物流配送、售后服務(wù)、信息反饋等服務(wù)環(huán)節(jié)，培育壯大高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端服務(wù)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)、管理理念、經(jīng)營(yíng)方式、組織形式，全面提升高端服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；推進(jìn)服務(wù)業(yè)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)高端服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施政策聚焦，針對(duì)高端服務(wù)業(yè)提出支持性政策措施，力爭(zhēng)營(yíng)造比周邊省市更優(yōu)越、更寬松、更具競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)， 應(yīng)主動(dòng)承接國(guó)際高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引各種總部、商務(wù)服務(wù)等向大中城市城區(qū)集聚，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)。

（三）合理規(guī)劃布局、強(qiáng)化特色發(fā)展。借京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，主動(dòng)承接北京非首都功能疏解出來(lái)的冷鏈與倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融后臺(tái)、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包、康復(fù)醫(yī)療、教育培訓(xùn)、體育休閑等高端服務(wù)業(yè)。引進(jìn)的高端服務(wù)業(yè)，應(yīng)高度重視與本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，增強(qiáng)根植性。充分尊重地區(qū)間服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，在找準(zhǔn)各區(qū)域高端服務(wù)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照“非均衡布局”模式，布局省內(nèi)高端服務(wù)業(yè)功能定位。找準(zhǔn)發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。離開(kāi)了特色或優(yōu)勢(shì)，高端服務(wù)業(yè)的發(fā)展就成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

著眼于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，各設(shè)市在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)時(shí)，應(yīng)找準(zhǔn)自己的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，明確高端服務(wù)業(yè)發(fā)展定位，放大高端服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。如唐山、滄州、秦皇島三個(gè)港口城市，應(yīng)以港口物流為發(fā)展重點(diǎn)，秦皇島同時(shí)重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、會(huì)議會(huì)展、健康養(yǎng)生等高端服務(wù)業(yè)；石家莊、邯鄲作為區(qū)域性中心城市，應(yīng)以商貿(mào)物流、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)；廊坊應(yīng)以會(huì)議會(huì)展為重點(diǎn)；保定應(yīng)以金融后臺(tái)、商貿(mào)物流為重點(diǎn)；承德應(yīng)以文化旅游、健康養(yǎng)老為重點(diǎn)；張家口應(yīng)以體育休閑、文化旅游為重點(diǎn)。創(chuàng)造促進(jìn)高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件。

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基金項(xiàng)目：本文系2016年度河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題“基于京津冀一體化的河北省高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究”成果（課題編號(hào)：201601104）。