胡杰+蔣婷婷

摘要：系統(tǒng)剖析了目前航材保障效能評價指標體系存在的主要不足，明確了未來該指標體系設(shè)計的宗旨，搭建了新的航材保障效能評價指標體系的框架，為系統(tǒng)、客觀、科學地評定航材保障效能，提供了重要的方法依據(jù)。

關(guān)鍵詞：航材；效能；評價

隨著新型飛機陸續(xù)投入使用，航材保障的地位日趨突出，系統(tǒng)全面地進行航材保障效能評價工作也逐漸為各級首長、各級航材部門所重視。然而，目前的航材保障效能評價指標體系仍然不夠科學，與保障實際需求仍存在一定差距。因此，開展航材保障效能評價體系與方法的系統(tǒng)研究，有助于滿足評價航材保障質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)航材保障問題，指導(dǎo)改進航材保障工作。

一、當前航材保障效能評價指標體系的不足

（一）評價的范圍較為單一

現(xiàn)行的效能評價過于倚重航材部門的保障水平，而對與航材保障相關(guān)的非航材部門的工作質(zhì)量評價的不夠，致使保障質(zhì)量評價的范圍不夠全面，影響了評價結(jié)果的客觀性。

（二）評價指標的可操作性不強

效能評價指標在設(shè)定時，不僅僅要考慮指標自身的科學性，更要兼顧能否有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)來源去支撐?，F(xiàn)行的評價指標中，數(shù)據(jù)收集的過程較為繁瑣，且與航材管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息對接不夠，致使指標應(yīng)用性不足。

（三）評價指標的現(xiàn)實需求度不高

評價指標應(yīng)能夠根據(jù)形勢變化情況，相應(yīng)地進行補充或優(yōu)化，以始終保證指標的前沿性。當前確定的現(xiàn)行評價指標已沿用多年，其內(nèi)涵與當前航材保障效能密切相關(guān)的指標設(shè)置得較少，在體系構(gòu)成上與實際需求有所脫節(jié)。

二、航材保障效能評價指標體系設(shè)計的宗旨

按照“重點突出軍事、經(jīng)濟效益，全面兼顧航材保障中籌、儲、供、管、修等各環(huán)節(jié)的管理效率和服務(wù)水平”的主導(dǎo)思想，結(jié)合航材保障效能評價的目標，建立新的評價指標體系。該指標體系的設(shè)計宗旨主要有以下幾方面：

（一）加強指標的可操作性

新指標體系中，支撐指標的各類數(shù)據(jù)獲取更加方便，來源更加可靠，結(jié)果更加客觀。大部分重要數(shù)據(jù)都可以從航材管理信息系統(tǒng)中實時導(dǎo)出，并根據(jù)效能評價需要靈活選取和使用，從而使得指標的可操作性提升明顯。

（二）提升指標的現(xiàn)實需求度

新指標體系中，針對保障活動更強調(diào)提升綜合質(zhì)量效益、更注重評價航材系統(tǒng)內(nèi)外因素對保障的影響，圍繞保障中出現(xiàn)或關(guān)注的現(xiàn)實熱點問題，增添了許多具體細致的評價指標。這些指標能夠?qū)⒅萍s航材保障效能高低的關(guān)鍵因素表征出來，使指標體系更貼近實際需求。

（三）拓展指標的覆蓋程度

新指標體系中，對航材保障中的每一個環(huán)節(jié)，以及與保障工作相關(guān)的每一類因素，都分門別類地設(shè)置了詳細的評價指標。這些指標應(yīng)用于效能評價后，將有助于完整地反映出航材保障各方面的工作情況，揭示出保障中存在的需要迫切解決的問題。

三、航材保障效能評價指標體系的建立

航材保障效能評價指標體系的構(gòu)建，將綜合考慮航材訂貨、航材庫存、航材修理到航材保障運行成本等一系列影響航材保障質(zhì)量的核心問題，具體從軍事、經(jīng)濟、保障、管理等方面，明確各類保障要素及定性定量需求，為后期的評價模型建立提供理論基礎(chǔ)及參數(shù)輸入，詳細的體系框架如圖1所示。

軍事指標主要用于評價航材保障工作的軍事效益，具體包含航材供應(yīng)良好率、年度訂貨利用率、年度申請利用率等分項指標。航材供應(yīng)良好率是指一個單位在一定時期內(nèi)航材供應(yīng)良好架日與航材供應(yīng)總架日的比值。該指標主要用于評價航材部門的供應(yīng)能力；年度訂貨利用率是指一定時期航材實際消耗數(shù)（金額）與在某年度訂貨時所確定的航材數(shù)量（金額）的比值。該指標是評價航材保障業(yè)務(wù)機關(guān)年度訂貨準確程度的重要指標；年度申請利用率是指一線保障單位在一定時期內(nèi)航材的消耗數(shù)與申請數(shù)量的比值，該指標是評價一線保障單位掌握航材消耗規(guī)律程度的重要指標。

經(jīng)濟指標主要用于表示航材保障各環(huán)節(jié)占有資金或者消耗經(jīng)費的平均水平，主要包括單位飛行小時航材費用、航材資金利用率、航材庫存價值總額等分項指標。單位飛行小時航材費用是指一個單位一定時期平均每飛行小時所分擔的航材保障直接成本。單位飛行小時航材費用是評價航材保障經(jīng)濟效益總體情況的重要指標；航材庫存價值總額是指航材部門儲存的器材價值總額。該指標主要評價航材部門的庫存情況；航材資金利用率是指一個單位在某一年度內(nèi)消耗航材總金額與該年度內(nèi)消耗航材的總金額和該年度末庫存總價值之間的比值。航材資金利用率是評價航材資金周轉(zhuǎn)快慢的指標。

保障指標是評價航材部門、航材生產(chǎn)廠家以及修理廠家航材保障質(zhì)量及工作完成程度的指標，主要包括一級品航材平均無故障工作日歷時間、修復(fù)航材利用率、準時交貨率、平均無故障間隔時間等分項指標。一級品航材平均無故障工作日歷時間是指某項航材新品的平均使用日歷時間，是評價新品質(zhì)量可靠性以及航材生產(chǎn)廠家質(zhì)量水平的重要指標；修復(fù)航材利用率是指某單位消耗的修復(fù)件數(shù)量占所有修復(fù)品總件數(shù)的比值，它是評價修復(fù)品利用程度的指標；準時交貨率是指航材生產(chǎn)商根據(jù)訂單數(shù)量交付航材及提供相關(guān)服務(wù)的準確性，表示交付的服務(wù)日期和訂單需求的日期的匹配程度；平均無故障間隔時間是指某項航材的平均故障間隔飛行小時數(shù)，是評價器材可靠性的重要指標。

航材管理指標是評價航材保障體系中有關(guān)部門管理水平的指標，主要包括航材帳物準確率、庫房利用率、平均修理周期、航材修復(fù)率等分項指標。航材帳物準確率是指差錯航材的總項數(shù)占全部航材總項數(shù)的比值。它是評價航材股帳物管理水平的重要指標；庫房利用率是指已使用的庫房容積與庫房所能容納的最大容積的比值。它是用于評價庫房利用程度的重要指標；平均修理周期，是指承修廠家一定時期內(nèi)修回航材時間的總和與修復(fù)次數(shù)的比值，以此評價承修工廠的修理速度；航材修復(fù)率是指一定時期內(nèi)，修復(fù)航材件數(shù)或價值總額與送修航材總件數(shù)或價值總額的比值。它是評價承修工廠修理能力重要指標。

總之，隨著航材綜合保障體系建設(shè)的不斷深入，航材保障效益評價工作的重要性將進一步突顯。通過不斷積累和完善，全面科學的航材保障效能評價指標體系，將有力地推動形成更加有效的航材保障運行模式。

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