監(jiān)管逐年升級中國乳業(yè)“八仙過?！?/h1>
2016-12-22 16:00:33
中國質(zhì)量萬里行 2016年12期
近年來，嬰幼兒配方奶粉市場品牌雜亂的現(xiàn)象一直存在。據(jù)統(tǒng)計，目前我國103家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)共有近2000個配方，平均每家企業(yè)有近20個，個別企業(yè)甚至有180余個配方，存在配方套牌、貼牌生產(chǎn)現(xiàn)象。這不僅讓年輕媽媽們挑花了眼，還花了冤枉錢。《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》2016年10月1日起正式實(shí)施，《辦法》明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方實(shí)行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。依照新規(guī)，上述現(xiàn)象將被杜絕?！掇k法》要求，每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方。
新規(guī)也將進(jìn)口配方奶粉納入監(jiān)管范圍內(nèi)。乳業(yè)專家宋亮認(rèn)為，奶粉注冊制與生產(chǎn)許可證及海外企業(yè)認(rèn)證一起，將極大加快對國內(nèi)落后產(chǎn)能的淘汰和國外不合格奶粉的抵制，確保市場流通奶粉安全可靠，同時大批小品牌和小企業(yè)退出市場將極大提升市場集中度，便于恢復(fù)消費(fèi)信心。
早在2013年1月，國家質(zhì)檢總局于發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，要求對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，分析師人士認(rèn)為，現(xiàn)在我國進(jìn)口乳粉正在經(jīng)歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)管。
2013年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等9部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，提出將進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉食用安全。其中，針對進(jìn)口嬰幼兒乳粉，將“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。”
2013年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，與此前規(guī)定相比，新細(xì)則要求更高、措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。比如，國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。
2014年5月30日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況，全國133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過“史上最嚴(yán)監(jiān)管”制度審查，82家獲得重新許可。
2016年，4月21日，中國農(nóng)墾乳業(yè)聯(lián)盟2016年主席聯(lián)席會暨農(nóng)墾乳業(yè)發(fā)展峰會在黑龍江哈爾濱召開，會議發(fā)布了《中國農(nóng)墾生鮮乳生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。
該標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，菌落總數(shù)調(diào)整到與歐美標(biāo)準(zhǔn)一致，從每毫升200萬CFU以下調(diào)整到每毫升10萬CFU以下，并將我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中沒有的、反映奶牛乳房健康水平的體細(xì)胞數(shù)首次納入進(jìn)來，標(biāo)準(zhǔn)為每毫升40萬CFU以下，高于美國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
有言論認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)不在高低，而在管理。如果中國企業(yè)能夠從100萬細(xì)菌總數(shù)開始管理，就可以管理到50萬，然后是10萬，甚至能夠達(dá)到韓國的3A水平。這就是標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別，標(biāo)準(zhǔn)指產(chǎn)品，而標(biāo)準(zhǔn)化是指管理。一摞子文件、一套最嚴(yán)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)沒有任何意義，它需要落地，需要有生命，需要所有利益相關(guān)方的尊重。
最新消息：《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》發(fā)布后，國家食品藥品監(jiān)督管理總局11月16日發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）》和《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊現(xiàn)場核查要點(diǎn)及判斷原則（試行）》等文件，自發(fā)布之日起施行。
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早在2013年1月，國家質(zhì)檢總局于發(fā)布了《進(jìn)出口乳品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》，要求對向中國出口乳品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊制度，分析師人士認(rèn)為，現(xiàn)在我國進(jìn)口乳粉正在經(jīng)歷史上最嚴(yán)格的監(jiān)管。
2013年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了食品藥品監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部等9部門制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》，提出將進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉食用安全。其中，針對進(jìn)口嬰幼兒乳粉，將“嚴(yán)禁進(jìn)口大包裝嬰幼兒配方乳粉到境內(nèi)分裝。進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的中文標(biāo)簽須在入境前直接印制在最小銷售包裝上，不得在境內(nèi)加貼，對無中文標(biāo)簽標(biāo)識的產(chǎn)品，一律作退貨或銷毀處理。”
2013年12月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（2013版）》，與此前規(guī)定相比，新細(xì)則要求更高、措施更細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)。比如，國家食品藥品監(jiān)管總局部署開展嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作，要求各地在2014年5月31日前全部完成。
2014年5月30日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉換證審查及再審核工作情況，全國133家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)中有51家未通過“史上最嚴(yán)監(jiān)管”制度審查，82家獲得重新許可。
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