鐘時

杭州是中國的一個歷史文化重鎮(zhèn)和商貿(mào)中心。千百年來，從白居易到蘇東坡，從西湖到大運河，杭州的悠久歷史和文化傳說引人入勝。杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務蓬勃發(fā)展，在杭州點擊鼠標，聯(lián)通的是整個世界。杭州也是生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心。

2016年9月4日，承載著世界各國期待的二十國集團（G20）領導人杭州峰會拉開帷幕。

中國國家主席習近平在杭州峰會開幕式上發(fā)表致辭，宏闊的視野、包容的理念、高度的自信，讓世界看到了全球治理思想的中國力量和中國氣派。

這是一次嶄新歷史起點上的相聚，占全球人口三分之二的二十國集團在杭州探尋經(jīng)濟增長的新動力，共建全球經(jīng)濟治理的長效機制；這是一次在“?！敝袑ぁ皺C”的相聚，面對世界經(jīng)濟復蘇乏力、不確定性因素增多，二十國集團在困境中尋找“標本兼治”的長遠之策；這是一次在全球治理思想中高度融入中國智慧和中國元素的相聚，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念之下，中國的改革創(chuàng)新之路正啟迪世界，為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”貢獻更多智慧和信心。

金秋逢盛會，最憶是杭州。

9月4日至5日，二十國集團領導人第十一次峰會在中國杭州舉行。

九月杭州，微風習習，綠意盎然。西湖之畔的西子賓館，草木蔥蘢，鮮花綻放。遠處的雷峰塔熠熠生輝，湖邊亭臺樓閣錯落有致。湖光山色，融為一體，構(gòu)成一幅極具江南特色的水墨畫卷。

水光瀲滟，山色空蒙。寧靜秀麗的西湖隨著G20領導人峰會的開幕而泛起希望的漣漪。

秋水長天，光陰流轉(zhuǎn)。G20“造訪”中國使千年古城在全球注視下承載起共同的愿景。

復蘇需要動力。增長乏力伴隨著下行壓力，政策分歧催生出系統(tǒng)性風險，世界經(jīng)濟于迷茫中站在了“十字路口”。

信心亟待提振。“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，“中國方案”繪制出一張互利共贏的“路線圖”。

全球目光，聚焦杭州。G20成員共聚一堂，共商發(fā)展大計，共謀世界發(fā)展之略。

大洋西岸，東海之濱。錢塘一望浪波連，頃刻狂瀾橫眼前；看似平常江水里，蘊藏能量可驚天。

“創(chuàng)新增長方式、更高效全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動式發(fā)展”的峰會議題形成共鳴，達成響徹世界的“杭州共識”，如錢塘江畔九月狂潮激蕩。

G20杭州峰會是為世界經(jīng)濟把脈開方、規(guī)劃長遠的盛會；

G20杭州峰會是體現(xiàn)中國擔當、彰顯中國智慧的盛會；

G20杭州峰會是推動全球治理、開創(chuàng)美好未來的盛會；

G20杭州峰會必將成為G20新的發(fā)展篇章載入人類史冊。

繪制新藍圖

各國“掌舵者”齊聚杭州共尋答案。

西子湖畔，錢塘江邊，“中國智慧”給出“中國方案”——標本兼治、綜合施策，構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟，繪制全球增長新藍圖。

目前，世界經(jīng)濟仍然面臨著增長動力不足、需求不振、金融市場反復動蕩、國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷等多重風險和挑戰(zhàn)。為此，習近平主席在G20杭州峰會開幕辭中指出，我們應該創(chuàng)新發(fā)展方式，挖掘增長動能。我們有信心、有能力保持經(jīng)濟中高速增長，繼續(xù)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時為世界帶來更多發(fā)展機遇。

中國道路凝聚磅礴力量。改革開放以來，中國不斷開拓創(chuàng)新，靠著拼勁、闖勁、干勁，靠著釘釘子精神，僅僅用30多年的時間，就把中國建成了世界第二大經(jīng)濟體、最大貨物貿(mào)易國、第三大對外直接投資國，用幾十年時間完成了西方國家?guī)装倌曜哌^的發(fā)展歷程。中國在實踐探索中積累的寶貴經(jīng)驗，具有豐富的時代價值和世界意義。

中國方案推動全球治理。2008年以來，中國參加了每一次G20峰會，表達中國聲音，提出中國方案。作為負責任的發(fā)展中大國，中國有意愿有能力為國際社會提供更多的公共產(chǎn)品。發(fā)起“一帶一路”倡議，同沿線各國分享中國發(fā)展機遇，實現(xiàn)共同繁榮；倡導創(chuàng)建亞洲基礎設施投資銀行，已經(jīng)開始在區(qū)域基礎設施建設方面發(fā)揮積極作用。這些新機制新倡議，有益補充和完善了國際機制，受到各方贊譽。作為主席國的中國，通過在G20杭州峰會上主導和設置議題，將為有效推動和完善全球治理機制作出更大的貢獻。

中國貢獻堅定世界信心。世界經(jīng)濟深度調(diào)整之下，中國難免受到波及，也出現(xiàn)了一些新問題新矛盾，但是中國經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。2009年至2011年，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻率達到50%以上。在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念的指導下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得初步成效，中國經(jīng)濟正在煥發(fā)新的活力。

創(chuàng)新增長力

創(chuàng)新是引領經(jīng)濟發(fā)展的第一動力。

當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，新舊動力轉(zhuǎn)換“青黃不接”的關鍵期，如何有效促進創(chuàng)新并把握機遇？G20杭州峰會首次將“創(chuàng)新增長方式”列為核心議題，并核準《二十國集團創(chuàng)新增長藍圖》。

挖掘增長新動力。作為《二十國集團領導人杭州峰會公報》重要成果之一，G20共同制定了2016年創(chuàng)新行動計劃，承諾采取促進創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策。這對增強世界經(jīng)濟中長期增長潛力意義重大。如今，科技創(chuàng)新已成新一輪經(jīng)濟增長動力來源，世界要想徹底走出經(jīng)濟發(fā)展困境，就必須在“創(chuàng)新”上下足功夫。

以新工業(yè)革命為先導。G20共同制定了新工業(yè)革命行動計劃。當前，信息技術、生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，給人類社會發(fā)展帶來新的機遇。特別是一些發(fā)展中國家，有可能通過掌握跨越式技術而從實現(xiàn)趕超，促進世界公平共享經(jīng)濟發(fā)展成果。

以數(shù)字經(jīng)濟為平臺。G20共同推出數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議，著眼于為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和應對數(shù)字鴻溝創(chuàng)造更有利條件。當前，以互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為特征的數(shù)字經(jīng)濟，正在引領經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新成為很多國家謀求經(jīng)濟長期復蘇、鞏固產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的一劑良方。數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新將在開放、安全的發(fā)展環(huán)境下迸發(fā)強勁生機，為全球經(jīng)濟注入新動力。

重視結(jié)構(gòu)性改革關鍵作用。金融危機8年后，全球經(jīng)濟增長依然低迷，深層“病灶”在于中長期結(jié)構(gòu)性問題。G20將落實“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，核準該議程確定的9個改革優(yōu)先領域及一系列指導原則，并制定了一套衡量結(jié)構(gòu)性改革進展的指標體系。結(jié)構(gòu)性改革是長期增長的重要動力，特別是在與宏觀經(jīng)濟政策一并使用時，能發(fā)揮事半功倍的效果。

開放拓空間

重振貿(mào)易和投資兩大引擎。

實現(xiàn)強勁增長，必須促進包容、強勁和可持續(xù)的貿(mào)易和投資增長。G20在杭州峰會上核準了全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略和全球投資指導原則，重申反對任何形式的貿(mào)易和投資保護主義，正是著眼于為各國發(fā)展營造更大市場和空間，重振貿(mào)易和投資兩大引擎。

推動貿(mào)易投資自由化和便利化。G20承諾在2016年底前批準《貿(mào)易便利化協(xié)定》，呼吁其他世貿(mào)組織成員采取同樣行動；承諾確保雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體制形成補充；期待二十國集團與與世貿(mào)組織在《環(huán)境產(chǎn)品協(xié)定》上彌合分歧，在廣泛范圍內(nèi)削減環(huán)境產(chǎn)品關稅。全球一體化進程不會停滯，更不會走回頭路。構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，需要共同創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的開放格局。各經(jīng)濟體也只有堅持開放發(fā)展，才能贏得發(fā)展的主動權(quán)。

實現(xiàn)貿(mào)易投資透明化?！豆珗蟆分厣?，維護以世貿(mào)組織為核心、以規(guī)則為基礎、透明、非歧視、開放和包容的多邊貿(mào)易體制；將減少及不采取新的貿(mào)易保護主義措施的承諾延長至2018年底，并重申決心實現(xiàn)這一承諾，以釋放全球經(jīng)貿(mào)合作潛力，扭轉(zhuǎn)全球貿(mào)易增長下滑趨勢。這意味著未來必將加強營建開放、透明和可預見的投資政策環(huán)境，也意味著貿(mào)易保護的減少、關稅壁壘的降低?！拜p關易道，通商寬農(nóng)”是建設開放型世界經(jīng)濟的應有之義。當前，世界經(jīng)濟增長依然乏力，共同構(gòu)建一個更加開放、公平的國際貿(mào)易市場，才能把貿(mào)易帶來的好處，更為公平地分配到多數(shù)國家，共享全球紅利。

聯(lián)動聚合力

打造全球經(jīng)濟增長共贏性。

經(jīng)濟全球化時代，各國發(fā)展環(huán)環(huán)相扣，一榮俱榮，一損俱損，唯有聯(lián)動，才能共贏。這一迫切需求在G20杭州峰會上得到了充分回應。從加強各經(jīng)濟體間的政策規(guī)則聯(lián)動到夯實基礎設施聯(lián)動，再到增進利益共贏聯(lián)動，一系列豐碩成果正折射著共建全球命運共同體意識的覺醒。

加強政策規(guī)則的聯(lián)動。G20提出實現(xiàn)經(jīng)濟增長，必須加強政策設計和協(xié)調(diào)，同時建設更高效的全球經(jīng)濟金融治理。諸如，將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策；重申匯率的過度波動和無序調(diào)整會影響經(jīng)濟金融穩(wěn)定，有關部門將就外匯市場密切討論溝通。諸如，核準了國際金融架構(gòu)的改革議程，加強全球金融安全網(wǎng)，繼續(xù)推動國際金融機構(gòu)份額和治理結(jié)構(gòu)改革，支持正在進行的在擴大特別提款權(quán)使用方面的研究……人們期盼，通過聯(lián)動與協(xié)調(diào)，全面提升全球經(jīng)濟金融治理結(jié)構(gòu)的平衡性、機制的可靠性、行動的有效性，合力促進全球經(jīng)濟增長、提高世界經(jīng)濟的抗風險能力。

夯實基礎設施的聯(lián)動?；A設施互聯(lián)互通是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和共同繁榮的關鍵。G20核準今年啟動的“全球基礎設施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”及《二十國集團/經(jīng)合組織關于基礎設施和中小企業(yè)融資工具多元化政策指南文件》?；A設施建設向來是G20關注的重點，也是各方愿望清單中爭議最少的議題之一。在全球，基礎設施的嚴重不足不僅制約著眾多發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展，即便是發(fā)達國家，基礎設施也存在優(yōu)化升級的需求?；ヂ?lián)互通的基礎設施建設，不但能提升生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟增長，也能產(chǎn)生正面聯(lián)動效應，在改善市場準入、創(chuàng)造就業(yè)和帶動制造業(yè)增長等方面發(fā)揮效力。

增進利益共贏的聯(lián)動。《公報》表示支持采取有關政策，確保企業(yè)都能從全球價值鏈中受益，并鼓勵發(fā)展中國家，特別是低收入國家在更高水平、更多附加值上參與全球價值鏈并向高端移動。全球價值鏈時代，任何一個國家、企業(yè)都不可能活在封閉狀態(tài)。G20杭州峰會的一系列相關共識，就是旨在打破藩籬，擴大各方參與，讓處于不同位置的國家、企業(yè)、人群都能發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與全球增長形成聯(lián)動效應，實現(xiàn)全球經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，打造全球增長共贏鏈。

包容方共贏

實現(xiàn)強勁可持續(xù)平衡增長。

G20不僅屬于20個成員，也屬于全世界；G20關注的不僅是自身福祉，更是全球的共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，世界基尼系數(shù)已達到0.7左右，超過公認的0.6“危險線”。同時，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也給不同產(chǎn)業(yè)和群體帶來沖擊，增加了全球經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。

G20杭州峰會首次提出“包容”，強調(diào)實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡增長，必須堅持包容性增長，承諾將確保經(jīng)濟增長的益處惠及所有人，最大程度釋放發(fā)展中國家和低收入國家的增長潛力。

落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。G20核準落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃，努力消除貧困，構(gòu)建包容和可持續(xù)的未來。國際社會高度評價這一創(chuàng)舉，稱贊G20杭州峰會為全球可持續(xù)發(fā)展樹立了典范。

縮小發(fā)展鴻溝，減少不平等不平衡現(xiàn)象。G20杭州峰會發(fā)起《二十國集團支持非洲和最不發(fā)達國家工業(yè)化倡議》。實現(xiàn)工業(yè)化對于非洲等地區(qū)格外重要。據(jù)統(tǒng)計，目前仍有超過三分之二的非洲國家外貿(mào)主要依靠一兩種農(nóng)礦初級產(chǎn)品。通過能力建設、投資增長和基礎設施建設以及貿(mào)易等合作方式，而非援助的方式幫助這些國家減少貧困，將有效增加后者的造血功能。得益于工業(yè)化，這些不發(fā)達國家也將更早地融入全球價值鏈之中，獲取更加廣闊的產(chǎn)業(yè)延伸與利潤增長空間，公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。不讓任何國家、任何人掉隊，這種包容發(fā)展、普惠共享的精神，將為全人類共同發(fā)展貢獻力量。

擘畫經(jīng)濟增長新藍圖，在徐徐展開的全球經(jīng)濟治理圖景里，“杭州共識”必將留下深深的“中國印記”。

結(jié) 語

當前，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復蘇，正處于新舊增長動能轉(zhuǎn)換的關鍵時期，中國已進入全面深化改革的施工高峰期、落實改革任務的攻堅期。中國有責任為國際經(jīng)濟治理體系貢獻新理念，提出新倡議。正如習近平主席指出的，今天的中國，已經(jīng)站在新的歷史起點上。這個新起點，就是中國全面深化改革、增加經(jīng)濟社會發(fā)展新動力的新起點，就是中國適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新起點，就是中國同世界深度互動、向世界深度開放的新起點。

習近平主席指出，中國倡導的新機制新倡議，不是為了另起爐灶，更不是為了針對誰，而是對現(xiàn)有國際機制的有益補充和完善，目標是實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。面對當前世界經(jīng)濟的復雜形勢和風險挑戰(zhàn)，中國希望同各方一道，推動杭州峰會開出一劑標本兼治、綜合施策的藥方，推動世界經(jīng)濟走上強勁、可持續(xù)、平衡、包容增長之路。

千川匯海闊，風好正揚帆。帶著G20領導人峰會取得的共識和成果，二十國集團將以杭州為新起點，引領世界經(jīng)濟的航船，從錢塘江畔再次揚帆，駛向更加廣闊的海洋！