單錫均

(廣東南方堿業(yè)股份有限公司，廣東廣州 510760)

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企 業(yè) 管 理

淺談OHS體系風險管理在南方堿業(yè)的應(yīng)用

單錫均

(廣東南方堿業(yè)股份有限公司，廣東廣州 510760)

淺析了OHS的風險管理精髓在南方堿業(yè)的應(yīng)用，通過推行《危險辨識安全確認工作票制度》，將風險辨識措施防范落實到每項具體作業(yè)的活動中，最大程度地保障作業(yè)的安全。

OHS；風險管理；危險辨識；安全作業(yè)

當今已有不少先進現(xiàn)代大中型企業(yè)建立并保持著OHS(職業(yè)健康安全)管理體系[1]，該體系的精髓在于風險管理，如何將風險控制措施貫徹到具體的每項作業(yè)活動中，通過推行《危險辨識與安全確認工作票制度》，把日常的每項具體生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)活動進行危險有害因素預前識別和針對性防范措施擬定，當施工作業(yè)時，施工作業(yè)方、工藝方、電氣方等作業(yè)人員再對照手冊進行風險辨識和落實防范措施，實現(xiàn)了跨部門、跨崗位、跨工種交叉作業(yè)之間的溝通與相互支持，從而有效保障了化工企業(yè)復雜作業(yè)活動的安全。

1 化工生產(chǎn)安全風險和對策初探

有生產(chǎn)的地方就會有危險存在，化工生產(chǎn)過程更是普遍具有較大的能量和有害物質(zhì)，一旦出現(xiàn)意外，員工生命、企業(yè)財產(chǎn)安全將會受到嚴重威脅，所以說化工行業(yè)是安全高風險行業(yè)。企業(yè)要員工參與生產(chǎn)勞動就必須要有保護他們的“生命護欄”：那就是對每項作業(yè)活動可能存在的危險有害因素，事前就要充分辨識出來并采取相應(yīng)的防范措施并加以確認落實。只有做到這樣的嚴謹、到位，才有可能最大限度的保護員工的生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全。但在實際工作中，由于趕生產(chǎn)任務(wù)、趕工程進度等原因造成的忙碌生產(chǎn)和檢維修作業(yè)中，部分員工往往容易疏忽了危險辨識和安全確認，從而引致事故的發(fā)生！如何避免這些疏忽呢?結(jié)合OHS(職業(yè)健康安全)管理體系中的風險管理控制精髓，經(jīng)過長時間研究并充分征求意見，2008年12月10日，我起草了《作業(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》(南方堿業(yè)安[2008]6號),經(jīng)過7年的使用后于2015年8月再次進行了修訂完善?！蹲鳂I(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》不僅告知員工怎么做(采取什么防范措施)，還告訴員工為什么要這么做(存在有那些危險有害因素可能導致那些事故)，7年的實踐證明，《作業(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》為企業(yè)的生產(chǎn)安全起到很好的保障作用。

2 《作業(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》介紹

一般企業(yè)都有作業(yè)工作票，工作票也都有安全措施這一欄內(nèi)容，但往往是難做到安全措施的周全，為力求安全措施做到周全，我們在制定《作業(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》時，要求先對每項作業(yè)活動內(nèi)容進行作業(yè)步驟分解，對各個作業(yè)步驟中可能存在的危險、有害因素進行細化辨識，再擬定相對應(yīng)的防范措施并加以落實確認，這讓工作票中的危害因素與安全措施一一對應(yīng)、嚴謹、并簡單明了，在現(xiàn)場可以很好地指引員工的作業(yè)活動，安全防范措施的落實相對周全，基本能實現(xiàn)“把安全措施落實到具體活動中”的目的。

2.1 危險辨識安全確認工作票的構(gòu)成內(nèi)容

危險辨識安全確認工作票主要分為四大部分。

1)作業(yè)項目的具體內(nèi)容

(如作業(yè)項目名稱、所在單位、作業(yè)負責人、簽發(fā)人、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)分解步驟)

2)危險辨識及安全防范措施確認

這是工作票的最重要部分，主要有“工藝交出方存在的危險有害因素、可能導致的事故、應(yīng)采取的防范措施”、“施工作業(yè)方存在的危險有害因素、可能導致的事故、應(yīng)采取的防范措施”、“電氣方存在的危險有害因素、可能導致的事故、應(yīng)采取的防范措施”以及“許可作業(yè)時間、監(jiān)護人簽名、作業(yè)負責人簽名、值長簽名、安全員簽名、車間負責人簽名”等組成。

3)工作延期

4)驗收消票

2.2 危險辨識安全確認工作票的分類

1)經(jīng)常性項目工作票(適用于日常經(jīng)常性的作業(yè)活動、危險有害因素相對固定化)。

2)非經(jīng)常性項目工作票(適用于偶然的非經(jīng)常性的作業(yè)活動、危險有害因素難以固定化)。

2.3 《危險辨識安全確認工作票》的實施流程

經(jīng)常性項目的實施流程：(詳見圖1經(jīng)常性項目工作流程圖)

圖1 經(jīng)常性作業(yè)項目危險辨識安全確認工作票流程圖

經(jīng)常性項目由各車間設(shè)備員、工藝員及安全員牽頭組織全員來統(tǒng)計作業(yè)項目、辨識危險有害因素和擬定防范措施，再經(jīng)車間會審、車間領(lǐng)導審批簽名，然后裝訂成《車間作業(yè)活動危險辨識與防范措施統(tǒng)計手冊》下發(fā)各崗各班組存底，平常各班組組織班員對《手冊》進行培訓學習，辦理工作票時則對照《手冊》填寫危險有害因素和防范措施填寫。

非經(jīng)常性項目的實施流程：(詳見圖2非經(jīng)常性項目工作流程圖)

圖2 經(jīng)常性作業(yè)項目危險辨識安全確認工作票流程圖

非經(jīng)常性的作業(yè)項目則由各車間設(shè)備員、工藝員實時辨識危險有害因素和擬定防范措施，設(shè)備員、工藝員不在時則授權(quán)相關(guān)負責人辨識和擬定；相比經(jīng)常性作業(yè)項目還增加了安全員和車間負責人審批欄。

3 《危險辨識安全確認工作票》實例說明

例如實施重堿車間“氨鹽水桶拆除更換”作業(yè)，首先作業(yè)人員到車間告知作業(yè)內(nèi)容并領(lǐng)取非經(jīng)常性作業(yè)項目危險辨識安全確認工作票，填寫清楚作業(yè)項目名稱、作業(yè)負責人、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)分解步驟，以及辨識施工方可能存在危險有害因素、可能導致的事故、擬定應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容；然后由車間工藝員(或授權(quán)人)辨識工藝交出方可能存在危險有害因素、可能導致的事故、擬定應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容；再交電氣人員辨識電氣方面可能存在危險有害因素、可能導致的事故、擬定應(yīng)采取的防范措施內(nèi)容；然后經(jīng)過各方相關(guān)人員落實好擬定的防范措施并簽名確認，作業(yè)負責人、當班值長、車間安全員、車間負責人審核簽名后方可實施作業(yè)，作業(yè)完成后再進行驗收銷票。通過這樣嚴謹?shù)谋孀R和審核程序，危險辨識和防范措施相對周全的考慮，較好地保障了該作業(yè)項目的安全進行。

4 《作業(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》的管理要求

4.1 定期及時更新統(tǒng)計手冊

要求遵循PDCA持續(xù)循環(huán)改進方法[2]，各車間、部門或二級公司的經(jīng)常性《作業(yè)活動危險辨識與防范措施統(tǒng)計手冊》會定期及時更新，在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)新的危險因素或防范措施考慮不周的地方要及時修改，并且工作票制度本身也考慮到實時作業(yè)可能存在危險有害因素的變化，制度明文規(guī)定在辦理工作票時，允許危險有害因素辨識和防范措施擬定的實時增補。

4.2 全員參與制定

各車間、部門或二級公司的《作業(yè)活動危險辨識與方法措施統(tǒng)計手冊》的做到全員參與，廣泛征求意見后方可訂稿，這是一個調(diào)動各方專業(yè)技術(shù)人員和各基層作業(yè)人員對本單位存在危險有害因素和采取安全防范措施的辨識認知過程，對增強各級人員的安全意識和提高安全技能有著非常重要的意義。

5 結(jié) 語

《危險辨識與安全確認工作票》是專門針對跨工種、跨崗位、跨單位交叉作業(yè)和系統(tǒng)開停車等具有一定風險的作業(yè)活動而制定的行之有效的好辦法。從南方堿業(yè)實施7年多來的實踐來看，起到了良好的效果，對企業(yè)的安全生產(chǎn)起到很好的保障作用，也得到了廣州市安監(jiān)局、黃埔區(qū)安監(jiān)局等各級領(lǐng)導、華南理工大學安全工程學院專家教授們的充分肯定?！蹲鳂I(yè)活動危險辨識與安全確認工作票制度》只是我們的一種安全管理方式方法的成功嘗試而已，不同行業(yè)可能不一定都適用，還需要靈活變通、揉合到本行業(yè)和本企業(yè)的實際中。同時，在執(zhí)行過程中也我們發(fā)現(xiàn)一些問題和不足，如何提高票證的執(zhí)行效率問題上，我們做的就還不夠。

總之，《危險辨識與安全確認工作票》將OHS的風險管理精髓靈活有效的應(yīng)用到了具體的作業(yè)活動中，將防范措施落實到了具體作業(yè)活動的實處。它雖仍有不足，但可以將在今后的運用中按照PDCA循環(huán)，再持續(xù)的加以完善，使它更切合管理層面和實際作業(yè)中的有機結(jié)合，從而最大程度上保障企業(yè)的生產(chǎn)安全。

[1] 英國標準協(xié)會(BSI)，挪威船級社(DNV)等組織.OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范[S]

[2] 國家經(jīng)貿(mào)委. GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范[S]

[3] 劉璇，王洋，郭健名.企業(yè)應(yīng)用PDCA循環(huán)進行質(zhì)量改進研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)， 2012, 24(14)

TQ086

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1005-8370(2016)01-46-03

2015-12-10

單錫均(1971—)注冊安全工程師、注冊安全評價師，廣東南方堿業(yè)股份有限公司安全環(huán)保部部長助理。