新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（續(xù)）

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兵團(tuán)”）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，按照黨的十八屆五中全會(huì)精神和中央對(duì)新疆工作的總體要求，在與國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃綱要銜接的基礎(chǔ)上，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際編制。此綱要主要闡明兵團(tuán)重大戰(zhàn)略意圖，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是兵團(tuán)各級(jí)履行職責(zé)的重要依據(jù)，是廣大干部職工群眾共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第四篇協(xié)調(diào)發(fā)展構(gòu)建發(fā)展新格局

按照補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、夯基礎(chǔ)的原則，堅(jiān)持走以新型城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿始終的“四化”協(xié)同發(fā)展道路，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

第十章促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

壯大南疆師團(tuán)力量，打造天山北坡墾區(qū)發(fā)展高地，提升邊境墾區(qū)戍邊實(shí)力，培育區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)極，構(gòu)建與履行屯墾戍邊使命相適應(yīng)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

第一節(jié)突出在南疆發(fā)展

瞄準(zhǔn)南疆主戰(zhàn)場(chǎng)，舉全力集全智在“棋眼”上下好先手棋，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚人口，優(yōu)化人口資源，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)兵團(tuán)在南疆承載力和影響力。

壯大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)機(jī)遇，大力發(fā)展紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、支農(nóng)產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥、民族特色手工業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展清潔能源和新型建材產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)參與煤、油氣等資源開(kāi)發(fā)和利用，帶動(dòng)墾區(qū)及周邊地方群眾就業(yè)增收。培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展商貿(mào)物流、金融服務(wù)、文化旅游、醫(yī)療教育及養(yǎng)老健康四大產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)，打造阿拉爾、圖木舒克、昆玉、且末四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射帶動(dòng)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民致富。建設(shè)面向南疆及中西亞市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)走出去。

完善城鎮(zhèn)布局。形成以阿拉爾市、圖木舒克市、鐵門(mén)關(guān)市及昆玉市為中心，以團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，與地方城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)的環(huán)塔里木盆地南疆城鎮(zhèn)帶，打造承載產(chǎn)業(yè)、人口的平臺(tái)載體和戰(zhàn)略支點(diǎn)。把阿拉爾市建成推進(jìn)南疆城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的主力軍；把鐵門(mén)關(guān)市建成天山南坡產(chǎn)業(yè)帶的新增長(zhǎng)極、新疆第二條出疆通道的重要門(mén)戶(hù)、塔里木盆地西北緣的重要生態(tài)屏障、節(jié)水型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、生態(tài)宜居軍墾文化城市；把圖木舒克市建成社會(huì)穩(wěn)定、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)、文明進(jìn)步、創(chuàng)新型示范城市及兵團(tuán)在南疆新的增長(zhǎng)極和民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)；把昆玉市建成兵地融合發(fā)展示范區(qū)，具有軍墾特色和綠洲特色的現(xiàn)代化新城。加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)處于交通物流樞紐、重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)管轄范圍與職能相統(tǒng)一。

改善民生凝聚民心。加快公共服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)塔里木文化傳播共建共享和基層文化陣地建設(shè)，完善南疆師團(tuán)基層文化機(jī)構(gòu)，建立專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體，加強(qiáng)基層文藝骨干隊(duì)伍培養(yǎng)和優(yōu)秀文藝作品、文化活動(dòng)品牌創(chuàng)建。提高教育基礎(chǔ)能力，加大招收地方少數(shù)民族學(xué)生力度，推進(jìn)兵地合作辦學(xué)示范試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)雙語(yǔ)教育，普及高中階段教育，提升職業(yè)教育和高等教育整體水平。完善基層重大疾病防控、婦幼保健等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)地方各族群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。把南疆師團(tuán)貧困人口脫貧作為重中之重，加大扶貧攻堅(jiān)力度，2018年4.4萬(wàn)貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。持續(xù)促進(jìn)人口集聚、優(yōu)化人口資源，多渠道擴(kuò)大人口規(guī)模，吸納地方少數(shù)民族群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)北疆師團(tuán)職工及子女到南疆發(fā)展。

第二節(jié)打造天山北坡墾區(qū)發(fā)展高地

以加快國(guó)家天山北坡經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)天山北坡墾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，成為引領(lǐng)兵團(tuán)發(fā)展的排頭兵和天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的中堅(jiān)力量。

發(fā)揮八師石河子市示范引領(lǐng)作用，以國(guó)家級(jí)石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，打造紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈、綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代煤化工、農(nóng)機(jī)裝備制造、軍墾文化旅游和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，使石河子市成為石瑪沙城鎮(zhèn)群的核心、兵團(tuán)的城市名片和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型先行者。

發(fā)揮六、十一、十二師毗鄰首府地緣優(yōu)勢(shì)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，成為烏昌經(jīng)濟(jì)圈重要增長(zhǎng)極和維護(hù)首府安全的重要依托。做優(yōu)六師，加快五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)配套能力，發(fā)展旅游、會(huì)展、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大十二師，加快發(fā)展集裝箱編組站和綜合保稅區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打造兵團(tuán)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代文化、現(xiàn)代新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。做強(qiáng)十一師，提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展新型建材，打造具有突出影響力的綜合性企業(yè)集團(tuán)和兵團(tuán)走向海外的領(lǐng)頭羊。

促進(jìn)七師崛起，推進(jìn)奎屯天北新區(qū)和五五工業(yè)園區(qū)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代煤化工，積極參與石油天然氣化工配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育形成新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、區(qū)域交通樞紐中心和商貿(mào)物流中心，成為帶動(dòng)奎獨(dú)烏區(qū)域發(fā)展的重要力量。發(fā)揮十三師資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極參與“疆電東送”工程建設(shè)，加快二道湖工業(yè)園區(qū)發(fā)展，建設(shè)兵團(tuán)重要的特色礦產(chǎn)資源加工、能源新能源、現(xiàn)代煤化工和現(xiàn)代物流基地。

第三節(jié)提升邊境墾區(qū)戍邊實(shí)力

以“興邊富民”行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，培育發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，加快沿邊開(kāi)發(fā)步伐，打造對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流門(mén)戶(hù)和邊疆安全的重要戰(zhàn)略屏障。

發(fā)揮四師位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中通道重要節(jié)點(diǎn)和交通樞紐優(yōu)勢(shì)，以可克達(dá)拉市、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)為載體，培育以進(jìn)出口貿(mào)易、旅游、物流倉(cāng)儲(chǔ)、總部經(jīng)濟(jì)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快向西開(kāi)放綜合配套改革試點(diǎn)，打造成為向西開(kāi)放的橋頭堡。

加快五師雙河市建設(shè)發(fā)展，提升五師荊楚工業(yè)園和新賽工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，積極參與阿拉山口中哈經(jīng)濟(jì)區(qū)合作區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)成為阿拉山口綜合保稅區(qū)物流加工功能延伸區(qū)，打造我國(guó)西部陸路國(guó)際貨物中轉(zhuǎn)集散地的集結(jié)核心、向西開(kāi)放的重要節(jié)點(diǎn)。

發(fā)揮九師位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)北通道前沿區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與地方共建巴克圖工業(yè)園區(qū)，做大倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)，建設(shè)兵團(tuán)邊境旅游示范區(qū)和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。

發(fā)揮十師北屯市位于“四國(guó)多方”交通樞紐和絲綢之路北通道重要節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加快北屯市公鐵聯(lián)運(yùn)中心和海關(guān)監(jiān)管庫(kù)建設(shè)，提升北屯市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力，形成集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工貿(mào)易為一體的綜合服務(wù)區(qū)，打造成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶北通道的重要門(mén)戶(hù)和我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

第十一章加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

以人的城鎮(zhèn)化為核心，實(shí)施“城鎮(zhèn)提升”工程，使城鎮(zhèn)成為職工群眾安居樂(lè)業(yè)的美好家園，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、示范現(xiàn)代文明、融合嵌入發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。

第一節(jié)完善城鎮(zhèn)體系

在新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃框架下，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和人口空間布局，形成以石河子市為中心的天山北坡墾區(qū)城鎮(zhèn)帶、以阿拉爾市為中心的天山南坡墾區(qū)城鎮(zhèn)帶、以十三師擬建紅星市為核心的東疆城鎮(zhèn)組團(tuán)、以北屯市為核心的北疆邊境城鎮(zhèn)組團(tuán)及以十四師昆玉市為核心的塔里木南緣城鎮(zhèn)組團(tuán)，與地方城鎮(zhèn)嵌入式發(fā)展、具有兵團(tuán)特色的“兩帶三組團(tuán)”城鎮(zhèn)化空間格局。

第二節(jié)打造優(yōu)良人居環(huán)境

堅(jiān)持“先地下、后地上、適度超前”原則，推行地下管網(wǎng)綜合管廊模式，加快“氣化兵團(tuán)”和防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)。合理布局建設(shè)停車(chē)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、物流配送、便民超市、平價(jià)菜店及家政服務(wù)中心，打造便捷生活服務(wù)圈。統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化、體育、就業(yè)、社保等便民利民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)居民基本公共服務(wù)水平。加大人居環(huán)境治理力度，建設(shè)留有軍墾記憶、洋溢現(xiàn)代氣息的城鎮(zhèn)。2020年，城鎮(zhèn)供水普及率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱普及率、污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到99%、90%、95%、85%和70%。

做優(yōu)做美城市。石河子市以“創(chuàng)新升級(jí)、打造品牌”為導(dǎo)向，以建設(shè)全國(guó)第三批智慧城市為契機(jī)，以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)衛(wèi)生城市為目標(biāo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療水平等全面升級(jí)，增強(qiáng)在全國(guó)和新疆影響力。阿拉爾、圖木舒克、五家渠市以“提升品位、做大做強(qiáng)”為導(dǎo)向，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升公共服務(wù)設(shè)施水平，營(yíng)造良好的人居環(huán)境，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)力。北屯、鐵門(mén)關(guān)、雙河、可克達(dá)拉市以“完善功能、改善環(huán)境”為導(dǎo)向，盡快健全城市消防、物價(jià)、工商等機(jī)構(gòu)，完善城市功能，塑造具有突出特點(diǎn)的特色風(fēng)貌城市?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)昆玉市，推動(dòng)七、九、十三師擬設(shè)市建設(shè)。

打造特色鮮明團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)。因地制宜發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工型、口岸貿(mào)易型、城郊衛(wèi)星型、旅游觀光型等特色城鎮(zhèn)，形成具有區(qū)域影響力的經(jīng)濟(jì)、文化、政治中心。促進(jìn)一批發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的團(tuán)場(chǎng)設(shè)立建制鎮(zhèn)，納入市域管轄范圍。

推進(jìn)中心連隊(duì)居住區(qū)建設(shè)。將中心連隊(duì)居住區(qū)納入團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一資源配置。依托團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向中心連隊(duì)居住區(qū)覆蓋，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化和團(tuán)連統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。保留并加強(qiáng)戰(zhàn)略地位重要的邊境一線和特殊敏感地區(qū)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐

按照“產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)”要求，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向園區(qū)延伸布局，配套完善生產(chǎn)性和生活性服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人居和消費(fèi)集聚，促進(jìn)以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城。強(qiáng)化園區(qū)和城鎮(zhèn)平臺(tái)作用，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)配套，吸納農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全面發(fā)展城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育小微企業(yè)，深化大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城市、團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)與連隊(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展、城鎮(zhèn)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群互動(dòng)機(jī)制，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)輻射力，帶動(dòng)師市轄區(qū)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)和周邊地方鄉(xiāng)村共同發(fā)展。2020年，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)占兵團(tuán)總量比重達(dá)到70%以上。

第四節(jié)創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理體制機(jī)制

探索建立符合兵團(tuán)實(shí)際的城鎮(zhèn)管理體制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)師市合一和團(tuán)鎮(zhèn)合一，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)體制一致、管理權(quán)限一致、行政職能一致和管轄范圍一致。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城鎮(zhèn)發(fā)展深度融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化和社會(huì)治理精細(xì)化。創(chuàng)新城鎮(zhèn)投融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。推行建管分離，建立行業(yè)管理與市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的現(xiàn)代城市管理體制。積極開(kāi)展以人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多規(guī)融合、土地集約利用為主要內(nèi)容的綜合試點(diǎn)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的模式和有益經(jīng)驗(yàn)。

第十二章加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持調(diào)整存量與優(yōu)化增量并重，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，實(shí)施“工業(yè)提效”工程，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼陂g，工業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)11%。

第一節(jié)大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)

積極承接紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)就業(yè)容量大、易實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)的服裝家紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理布局棉紡、毛紡、化纖、混紡面料等產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展民族特色手工紡織業(yè)和天然彩棉產(chǎn)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)紡織產(chǎn)品由原料輸出轉(zhuǎn)向成品輸出，努力建成面向中西亞和歐洲市場(chǎng)的紡織服裝出口加工基地。2020年，紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)就業(yè)18萬(wàn)人以上。

棉紡織。重點(diǎn)發(fā)展用于中高檔面料生產(chǎn)的精梳紗等梭織用紗和高檔針織用紗，開(kāi)發(fā)純棉色織面料、提花面料、混紡面料，以及多紡混紡、彈性、功能性面料產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。2020年，棉紡環(huán)錠紡達(dá)到800萬(wàn)錠。

毛紡織。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高支、精紡、輕薄型呢絨面料，加強(qiáng)防皺、防縮、免燙、多功能組合整理工藝開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。2020年，毛紡錠規(guī)模達(dá)到4萬(wàn)錠。

服裝家紡。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，吸引國(guó)內(nèi)外知名服裝企業(yè)集團(tuán)到兵團(tuán)投資建廠，提升服裝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)水平。2020年，服裝產(chǎn)能達(dá)到1.8億件/年。

民族特色編織。積極發(fā)展地毯編織、民族刺繡、民族服飾等少數(shù)民族特色編織業(yè)，運(yùn)用網(wǎng)上交易、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)手段，拓展民族手工藝品銷(xiāo)售空間。2020年，地毯產(chǎn)能達(dá)到10萬(wàn)平方米/年。

第三節(jié)加快重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

以資源能源高效利用為基礎(chǔ)，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)清潔生產(chǎn)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快重化工業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建互為支撐、高效利用、節(jié)能減排、環(huán)境友好的重化工業(yè)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色化升級(jí)改造。­­氯堿化工、煤化工業(yè)。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，延伸氯堿化工產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品品種。結(jié)合水資源條件和生態(tài)環(huán)境承載能力，穩(wěn)步發(fā)展以焦炭、電石、合成氨、甲醇及下游產(chǎn)品為重點(diǎn)的傳統(tǒng)煤化工，發(fā)展煤制天然氣、煤制烯烴等新型煤化工示范工程，打造煤電化一體化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、鏈條有效銜接、上下游關(guān)聯(lián)配套的氯堿化工和煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

石油天然氣化工業(yè)。參與新疆國(guó)家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地建設(shè)。積極聯(lián)合中石油、中石化等企業(yè)集團(tuán)，按照大型化、基地化、規(guī)?；较?，擴(kuò)大利用疆內(nèi)及進(jìn)口油氣資源，穩(wěn)步發(fā)展石油煉化及烯烴、芳烴、乙炔、甲醇下游產(chǎn)品鏈，推進(jìn)石化下游產(chǎn)品配套加工，發(fā)展石化精深加工業(yè)，積極發(fā)展聚脂系列、尼龍6系列、氨綸系列等合成纖維以及紡織助劑、包裝材料等。

金屬工業(yè)。嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能，拓展延伸鋁深加工產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金、鋁基電子材料，打造全國(guó)鋁精深加工產(chǎn)業(yè)示范基地。嚴(yán)控鋼鐵新增產(chǎn)能，以技術(shù)改造、淘汰落后、兼并重組、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以開(kāi)發(fā)生產(chǎn)特種鋼、高強(qiáng)度鋼為方向，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

建材工業(yè)。全面推進(jìn)水泥、平板玻璃、石材、墻體材料等建材制造業(yè)綠色改造，加快淘汰落后產(chǎn)能。引導(dǎo)和支持水泥龍頭企業(yè)將業(yè)務(wù)范圍拓展到水泥制品、預(yù)拌砂漿等相關(guān)領(lǐng)域。加快發(fā)展新型墻體材料、化學(xué)建材、節(jié)能門(mén)窗、屋面系統(tǒng)材料及部品部件。

第四節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破、集聚發(fā)展，通過(guò)自身培育與戰(zhàn)略引進(jìn)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新途徑。2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到3%。

生物醫(yī)藥。利用區(qū)域特色資源，加快生物技術(shù)推廣應(yīng)用，大力發(fā)展中醫(yī)藥、保健品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大獸用生物疫苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育生物育種產(chǎn)業(yè)，打造一批具有自主研發(fā)能力、自主品牌及核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的生物醫(yī)藥企業(yè)。

裝備制造。制定落實(shí)中國(guó)制造2025實(shí)施意見(jiàn)，大力發(fā)展以農(nóng)機(jī)、節(jié)水器材為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)裝備制造業(yè)，以紡織機(jī)械、工程機(jī)械、化工裝備、煤礦機(jī)械及零配件制造加工為主的機(jī)械制造體系，積極發(fā)展通用航空制造業(yè)，力爭(zhēng)具備核心機(jī)型通用飛機(jī)總裝能力。

新能源。加快發(fā)展以太陽(yáng)能、風(fēng)能為重點(diǎn)的清潔能源產(chǎn)業(yè)，支撐能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)以發(fā)展單晶硅和多晶硅片、太陽(yáng)能電池組及配套產(chǎn)品為主，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)以涉足大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件制造為主，提升產(chǎn)業(yè)綜合配套能力，形成較完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈。

電子信息。以電子信息材料、電子信息產(chǎn)品制造、軟件和信息服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)融合。2020年，初步形成產(chǎn)業(yè)集聚度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、行業(yè)特色明顯的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)保。鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、吸收引進(jìn)等多種形式，加大先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用力度，加快節(jié)能產(chǎn)業(yè)、環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能與環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五節(jié)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

堅(jiān)持企業(yè)集中布局、要素自由流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能緊密銜接，將園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展主陣地，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和上下游產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套能力和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)力。

完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭(zhēng)取中央投資，創(chuàng)新利用PPP等融資模式，加大園區(qū)道路、用電、用水、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，增強(qiáng)項(xiàng)目吸納和承載力，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

推進(jìn)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。加快喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)和阿拉爾、五家渠、石河子國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，積極參與中哈國(guó)際邊境合作中心及伊寧、博樂(lè)、塔城、吉木乃國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對(duì)外開(kāi)放基地。支持石河子高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)兵團(tuán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

提升園區(qū)發(fā)展水平。支持具備條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)升格，爭(zhēng)取設(shè)立圖木舒克、庫(kù)西、北屯國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，積極發(fā)展飛地園區(qū)，創(chuàng)造條件設(shè)立綜合保稅區(qū)，形成一批產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新帶動(dòng)明顯、功能配套完善、兵地園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

第六節(jié)優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)

培育大企業(yè)大集團(tuán)。做實(shí)中國(guó)新建集團(tuán)，構(gòu)建集投融資、資本運(yùn)營(yíng)為一體，產(chǎn)業(yè)資本與金融資本相結(jié)合，實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)互為補(bǔ)充，具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際影響力的大型現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)企業(yè)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，推進(jìn)兼并重組，培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)骨干力量。支持鼓勵(lì)援疆省市優(yōu)勢(shì)企業(yè)、境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者及民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)公司股份制改革和重組。2020年，資產(chǎn)總額在百億元以上的企業(yè)集團(tuán)達(dá)到20家以上。

推進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。構(gòu)建扶持中小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，建設(shè)面向中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)中小微企業(yè)吸納就業(yè)能力，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。抓好成長(zhǎng)型、科技型和初創(chuàng)型企業(yè)培育。實(shí)施中小微企業(yè)專(zhuān)精特新培育工程，引導(dǎo)大型企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式與中小微企業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作，形成協(xié)作配套發(fā)展格局。

第七節(jié)深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略

增強(qiáng)全社會(huì)品牌意識(shí)，發(fā)展現(xiàn)有品牌，培育新品牌。大力創(chuàng)造更多國(guó)家和省級(jí)品牌，擴(kuò)大重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品品牌影響力，提升品牌產(chǎn)品對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)企業(yè)收購(gòu)、兼并、參股國(guó)際品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)企業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)擴(kuò)展，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。2020年，主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92%以上，培育中國(guó)馳名商標(biāo)15件、新疆名牌產(chǎn)品95個(gè)、新疆著名商標(biāo)90件。

第十三章做大做強(qiáng)建筑業(yè)

抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)機(jī)遇，適應(yīng)“四化”同步發(fā)展需要，提升建筑業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7%，一級(jí)資質(zhì)以上總承包建筑企業(yè)達(dá)到25家，年產(chǎn)值超過(guò)百億元企業(yè)2家以上。

提升建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加快資產(chǎn)重組，支持建筑企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)組建企業(yè)集團(tuán)。促進(jìn)中小建筑企業(yè)向?qū)Ｌ鼐较虬l(fā)展，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鞏固工民建、水利水電、道路橋梁等領(lǐng)域傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，拓展工業(yè)、鐵路、機(jī)場(chǎng)、軌道交通等新領(lǐng)域。做大做強(qiáng)總承包，做專(zhuān)做精專(zhuān)業(yè)承包。加強(qiáng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

拓寬建筑業(yè)發(fā)展空間。大力開(kāi)拓疆內(nèi)外市場(chǎng)，帶動(dòng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)等關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)合拓展國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持兵團(tuán)建工集團(tuán)等骨干企業(yè)走出去，參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶及中巴經(jīng)濟(jì)走廊等重大項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)工業(yè)化，推動(dòng)結(jié)構(gòu)件、部件、門(mén)窗等建筑制品工廠化生產(chǎn)，推廣新型建材生產(chǎn)及應(yīng)用，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

第十四章示范引領(lǐng)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體，與二三產(chǎn)業(yè)深度融合，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)5%，2018年率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2020年成為全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化排頭兵。

第一節(jié)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)棉、精果、強(qiáng)畜，加快制種業(yè)發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年，畜牧業(yè)和果蔬園藝業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到60%以上。

穩(wěn)糧。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)家糧食安全后備基地和糧食重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，在保證自給、略有盈余基礎(chǔ)上，穩(wěn)定播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展青貯飼料，加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)，提高單產(chǎn)和品質(zhì)。2020年，糧食生產(chǎn)能力保持在200萬(wàn)噸左右。

優(yōu)棉。抓好優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化種植區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，研究推廣機(jī)采棉提質(zhì)增效農(nóng)藝配套技術(shù)，推進(jìn)棉花標(biāo)準(zhǔn)化和全程機(jī)械化生產(chǎn)，加快棉花清理加工技術(shù)工藝和設(shè)備改造，提高品質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2020年，棉花生產(chǎn)能力保持在120萬(wàn)噸，機(jī)采棉面積占比達(dá)到90%以上。

精果。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，強(qiáng)化科技支撐，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，做優(yōu)做強(qiáng)果蔬園藝業(yè)。2020年，優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)能力達(dá)到540萬(wàn)噸以上。

強(qiáng)畜。主攻肉羊肉牛，積極發(fā)展奶牛，穩(wěn)步發(fā)展生豬、家禽及特色養(yǎng)殖，提高肉類(lèi)生產(chǎn)能力和品質(zhì)質(zhì)量。推進(jìn)奶業(yè)、牛羊肉、生豬、禽蛋、禽肉五大專(zhuān)業(yè)化集團(tuán)化運(yùn)作，打造競(jìng)爭(zhēng)力突出的現(xiàn)代畜牧業(yè)集團(tuán)公司，形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)化支撐、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)加銷(xiāo)相互銜接和協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系。2020年，肉類(lèi)年生產(chǎn)能力達(dá)到70萬(wàn)噸以上。

加快制種業(yè)發(fā)展。整合科研力量、企業(yè)和基地，嚴(yán)格管控轉(zhuǎn)基因品種，打造育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”的現(xiàn)代種業(yè)基地和制種業(yè)龍頭企業(yè)。2020年，形成覆蓋全疆、輻射西北的種業(yè)生產(chǎn)格局。

第二節(jié)增強(qiáng)三大基地示范帶動(dòng)作用

以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)物化生產(chǎn)要素使用效率和智能信息技術(shù)應(yīng)用水平為核心，促進(jìn)三大基地提質(zhì)增效，示范引領(lǐng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、示范區(qū)為重點(diǎn)，探索與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范樣板，協(xié)同推進(jìn)各有側(cè)重、特色鮮明的兵師級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

節(jié)水灌溉示范推廣基地。以提高灌溉水利用效率和效益為核心，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、田間高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，形成一批技術(shù)領(lǐng)先創(chuàng)新、管理科學(xué)規(guī)范、形式多樣實(shí)用、體系配套完善的規(guī)?；邩?biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉示范區(qū)。加強(qiáng)水肥一體化研究、推廣和應(yīng)用。2020年，高效節(jié)水灌溉應(yīng)用面積占總灌溉面積80%以上，灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.58。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地。以規(guī)?；M織、公司化運(yùn)作、科學(xué)化管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)棉花全程機(jī)械化，積極推進(jìn)玉米、馬鈴薯等其他農(nóng)作物全程機(jī)械化，提高果蔬園藝業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化種植和機(jī)械化作業(yè)水平，全面提升農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。

第三節(jié)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以團(tuán)場(chǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、兵師兩級(jí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主，通過(guò)龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、基地推動(dòng)，形成集團(tuán)帶動(dòng)、公司運(yùn)作、利益聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)化組織模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加大扶持力度，培育壯大一批實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品知名度高、效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及生產(chǎn)基地和主銷(xiāo)區(qū)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，打造和借助農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺(tái)，構(gòu)建覆蓋全疆、輻射全國(guó)重點(diǎn)城市及周邊國(guó)家的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與物流企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把兵團(tuán)打造成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2020年，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1。

第四節(jié)大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體

兵師層面按照集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)兼并、重組、收購(gòu)組建跨墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。團(tuán)場(chǎng)層面按照基地建設(shè)、初加工為主的模式，深化與龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。規(guī)范發(fā)展各類(lèi)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)公司和農(nóng)工合作社。堅(jiān)持行政引導(dǎo)、職工自愿和民主管理，完善農(nóng)工合作社與團(tuán)場(chǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、龍頭企業(yè)有效對(duì)接的實(shí)現(xiàn)形式。按照“集團(tuán)+專(zhuān)業(yè)公司+合作社”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建以職工家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司為主體、專(zhuān)業(yè)公司或合作社及其他經(jīng)營(yíng)組織共同參與、利益聯(lián)結(jié)、統(tǒng)分結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。2020年，農(nóng)工合作社達(dá)到2300家。

第五節(jié)健全社會(huì)化服務(wù)體系

培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式。按照服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場(chǎng)化要求，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)公司、合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，鼓勵(lì)各類(lèi)組織聯(lián)合協(xié)作，提高整體服務(wù)能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、職工教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)業(yè)信息等服務(wù)，推動(dòng)公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)和綜合性服務(wù)相協(xié)調(diào)，提升農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)水平。積極發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防控制、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、衛(wèi)生監(jiān)督等體系建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)物疫病綜合防控能力和重大動(dòng)物疫病應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)作新模式。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌全程食品安全。支持兵地開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、大型農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品投入品供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等社會(huì)化服務(wù)，示范帶動(dòng)地方群眾就業(yè)增收致富。

第十五章促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速提質(zhì)

實(shí)施“服務(wù)業(yè)提速”工程，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)增多、發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、就業(yè)擴(kuò)容?！笆濉逼陂g，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)12%。

第一節(jié)加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，加快發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，充分發(fā)揮在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的重要作用。

突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。在石河子、五家渠、阿拉爾、北屯等城市和喀霍經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)，積極發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、交易、加工、配送等多功能于一體的綜合物流園區(qū)。鼓勵(lì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高一體化運(yùn)作水平和規(guī)?；潭?。引導(dǎo)有條件的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，開(kāi)展兵團(tuán)特色物流企業(yè)聯(lián)盟試點(diǎn)，優(yōu)化物流企業(yè)供應(yīng)鏈管理水平，提高物流配送信息化、智能化、精準(zhǔn)化和專(zhuān)業(yè)化水平。2020年，形成7-10家在新疆具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的大型物流企業(yè)。

積極拓展金融服務(wù)業(yè)。加快國(guó)有大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行在兵團(tuán)轄區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和現(xiàn)有機(jī)構(gòu)升格步伐，積極參與組建新疆銀行，爭(zhēng)取組建兵團(tuán)控股的地方法人銀行。大力培育發(fā)展金融市場(chǎng)，努力形成每個(gè)師市均有村鎮(zhèn)銀行。鼓勵(lì)發(fā)展信托投資公司、金融租賃公司、小額貸款公司、典當(dāng)行，完善兵團(tuán)擔(dān)保體系。支持證券公司、期貨公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)阿拉爾、石河子市參與新疆金融功能區(qū)建設(shè)，著力建成南北疆重要金融功能區(qū)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等股權(quán)投資基金落戶(hù)兵團(tuán)。開(kāi)展大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)。2020年，多層次資本市場(chǎng)體系基本構(gòu)建。

發(fā)展壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢(xún)、城市會(huì)展等專(zhuān)業(yè)服務(wù)，培育服務(wù)外包骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，承接周邊國(guó)家離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，構(gòu)建種類(lèi)齊全、運(yùn)作規(guī)范的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名商務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略企業(yè)，打造商務(wù)服務(wù)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。2020年，初步建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的商務(wù)咨詢(xún)服務(wù)體系，為疆外企業(yè)走進(jìn)來(lái)、兵團(tuán)企業(yè)走出去提供較為完備的商務(wù)咨詢(xún)支撐。

加快發(fā)展電子商務(wù)。整合線上線下資源，構(gòu)建電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)上支付、線下物流、信用評(píng)估等支撐體系，打造網(wǎng)上批發(fā)、零售商圈，探索網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送服務(wù)模式。引導(dǎo)企業(yè)利用電商平臺(tái)拓展市場(chǎng)。支持百貨商場(chǎng)、連鎖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)依托自身資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)展電子商務(wù)。2020年，網(wǎng)絡(luò)交易額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額10%以上。

第二節(jié)大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)

以滿(mǎn)足職工群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求為目標(biāo)，大力發(fā)展面向消費(fèi)的服務(wù)業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

做大做強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)。構(gòu)建師市、團(tuán)鎮(zhèn)、連社三級(jí)多層次、互補(bǔ)充、全覆蓋的商貿(mào)服務(wù)體系。城市及師部城區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)大型百貨店、綜合超市、購(gòu)物中心、特色街區(qū)、專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)及商貿(mào)綜合體。城鎮(zhèn)和團(tuán)部發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街、商貿(mào)中心、超市等，健全購(gòu)物、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)。連隊(duì)社區(qū)發(fā)展便利店、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品銷(xiāo)售店、餐飲服務(wù)中心等，構(gòu)建社區(qū)便民消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展特色餐飲業(yè)，創(chuàng)建餐飲著名品牌，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)和支持商貿(mào)龍頭企業(yè)加快流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立境內(nèi)外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。

大力發(fā)展旅游業(yè)。以建設(shè)新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶旅游集散中心為契機(jī)，打造中國(guó)屯墾旅游主體品牌，構(gòu)建由烏魯木齊旅游集散中心、環(huán)塔里木文化旅游圈、環(huán)天山生態(tài)文化旅游帶、西部邊境跨境旅游帶、旅游城鎮(zhèn)組成的“一心一圈兩帶多點(diǎn)”旅游體系。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民、旅游公共服務(wù)保障、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、紅色旅游發(fā)展四大工程，打造具有絲綢之路和屯墾旅游特色的精品旅游線路，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把旅游業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)、造福職工群眾的富民產(chǎn)業(yè)。2020年，旅游接待總?cè)藬?shù)1910萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到106億元。

積極發(fā)展養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。大力培育家政、托孤、陪護(hù)、醫(yī)療、咨詢(xún)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、營(yíng)養(yǎng)保健等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快發(fā)展老年護(hù)理、旅游、文化、娛樂(lè)等“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展全民健身產(chǎn)業(yè)，做大健身休閑、競(jìng)賽表演、場(chǎng)館服務(wù)、中介培訓(xùn)等體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第十六章全力推進(jìn)信息化發(fā)展

以構(gòu)筑智慧兵團(tuán)為目標(biāo)，實(shí)施“信息化引領(lǐng)”工程，推進(jìn)信息化與三化深度融合，使信息化成為推動(dòng)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

第一節(jié)提高信息化應(yīng)用廣度深度

加快信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)、民生和社會(huì)管理等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)，促進(jìn)信息新技術(shù)、新平臺(tái)、新模式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維穩(wěn)戍邊方面發(fā)揮重要作用。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以建設(shè)全國(guó)智慧農(nóng)業(yè)先行區(qū)為目標(biāo)，將互聯(lián)網(wǎng)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)全過(guò)程，培育網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式，提高滴灌自動(dòng)控制高效節(jié)水技術(shù)水平，促進(jìn)精量播種、施肥、田間管理、收獲等智能化裝備應(yīng)用。建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)、預(yù)警平臺(tái)、電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯示范工程。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范團(tuán)場(chǎng)信息化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)自動(dòng)化節(jié)水滴灌示范工程。2020年，農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，輻射周邊地方、內(nèi)地和境外國(guó)家的綜合性服務(wù)體系基本形成。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合，圍繞工業(yè)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)、新興業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等環(huán)節(jié)，加大現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，提升企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平。促進(jìn)信息技術(shù)在清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)上的應(yīng)用。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從單一企業(yè)應(yīng)用向產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同及業(yè)務(wù)流程再造轉(zhuǎn)變。2020年，大中型企業(yè)數(shù)字化設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到85%，關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率達(dá)到70%。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保障、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)，實(shí)現(xiàn)便捷、普惠的益民服務(wù)。建設(shè)社會(huì)保障公共服務(wù)管理和公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展社會(huì)保障信息系統(tǒng)、低保信息系統(tǒng)、移動(dòng)社保終端應(yīng)用，完善公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。利用大規(guī)模在線開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程模式，實(shí)現(xiàn)教育場(chǎng)所和形式便捷化，促進(jìn)教育資源服務(wù)均等化。完善醫(yī)院信息化系統(tǒng)，打造師團(tuán)公共衛(wèi)生安全監(jiān)控中心，深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立患者與醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療設(shè)備間互動(dòng)渠道。建立社區(qū)政務(wù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，打造居民電子健康檔案系統(tǒng)，提供健康監(jiān)控、在線就診、社區(qū)健康等服務(wù)。加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，全面推進(jìn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。

第二節(jié)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以亞歐信息高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)以“云、網(wǎng)、端”為核心的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)通信網(wǎng)絡(luò)和通信設(shè)施，改善兩周一線連隊(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)光纖到戶(hù)和寬帶移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)偏遠(yuǎn)、邊境團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)寬帶信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋和應(yīng)用。加快各類(lèi)園區(qū)、民生領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和配套服務(wù)提供支持。推進(jìn)兵團(tuán)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)地理信息、基礎(chǔ)測(cè)繪、人口、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息平臺(tái)，提高交通、水務(wù)、環(huán)保、安全、應(yīng)急等公共基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。2020年，寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。

第三節(jié)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障能力建設(shè)。完善應(yīng)急通信保障機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管，防范遏制有害信息傳播，提高信息安全風(fēng)險(xiǎn)防范和突發(fā)事件快速反應(yīng)能力。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立兵團(tuán)維穩(wěn)、政法和綜治信息平臺(tái)及突發(fā)公共事件應(yīng)急平臺(tái)，提高維穩(wěn)處突指揮水平。加強(qiáng)電子政（黨）務(wù)、公共基礎(chǔ)部門(mén)和重點(diǎn)行業(yè)的信息安全防御能力建設(shè)，保障黨政各部門(mén)和重要信息系統(tǒng)可靠運(yùn)行。

第十七章強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐

搶抓國(guó)家支持西部特別是新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施支撐”工程，與地方同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步受益，加強(qiáng)水利、交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

第一節(jié)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供水保證率和用水效益，推進(jìn)水資源高效可持續(xù)利用。

加大水資源保障力度。加快水資源配置及城鄉(xiāng)供水重大工程建設(shè)，全面完成38團(tuán)石門(mén)水庫(kù)、三師前?？偢汕こ探ㄔO(shè)，加快推進(jìn)奎屯河引水工程、石橋水庫(kù)、開(kāi)墾河水庫(kù)等重點(diǎn)中小型水源工程建設(shè)。加強(qiáng)城市水源及供水工程建設(shè)，提高城市生活及重要園區(qū)供水保障能力。因地制宜采取供水工程改造升級(jí)、管網(wǎng)延伸等措施，鞏固提升團(tuán)場(chǎng)小城鎮(zhèn)、中心連隊(duì)飲水安全工程，提高集中供水普及率，推進(jìn)城鄉(xiāng)（團(tuán)場(chǎng)）一體化供水。加強(qiáng)干旱易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)墾區(qū)抗旱應(yīng)急水源及配套設(shè)施建設(shè)。調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)用水，增加城鎮(zhèn)、工業(yè)和生態(tài)用水。2020年，農(nóng)業(yè)用水占總用水量比重下降到90%以下。

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。以灌區(qū)節(jié)水改造和高效節(jié)水灌溉為重點(diǎn)，基本完成22個(gè)大型灌區(qū)、62個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造任務(wù)，推進(jìn)鹽堿地綜合治理，推進(jìn)小水電工程建設(shè)。建設(shè)一批從水源、引輸水、田間高效節(jié)水灌溉及灌排工程配套完善的現(xiàn)代灌區(qū)，持續(xù)提升灌區(qū)綜合生產(chǎn)能力和整體節(jié)水水平。2020年，新增及改造高效節(jié)水灌溉面積500萬(wàn)畝。

加強(qiáng)防洪減災(zāi)能力建設(shè)。加快實(shí)施56條中小河流及葉爾羌河、伊犁河等重要內(nèi)陸河兵團(tuán)河段防洪工程，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治非工程措施與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高重點(diǎn)城市及墾區(qū)防洪能力。2020年，基本完成病險(xiǎn)水閘（庫(kù)）除險(xiǎn)加固任務(wù)，防洪減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

第二節(jié)構(gòu)建立體綜合交通體系

強(qiáng)化各種運(yùn)輸方式有效銜接，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高效、銜接順暢的現(xiàn)代交通物流體系和便捷舒適的客運(yùn)服務(wù)體系。

公路。優(yōu)化內(nèi)部路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路等級(jí)、路網(wǎng)密度及通暢率。加快墾區(qū)干線公路升級(jí)改造，全面完成通團(tuán)二級(jí)公路建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村公路民生工程，基本形成廣泛覆蓋營(yíng)連、網(wǎng)絡(luò)完善、安全可靠的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。積極參與中巴、中吉烏鐵路等西出通道建設(shè)。推進(jìn)客貨樞紐場(chǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)兵團(tuán)城市、團(tuán)場(chǎng)客運(yùn)站升級(jí)改造，加快城市、重要城鎮(zhèn)貨運(yùn)樞紐建設(shè)。2020年，公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到3.8萬(wàn)公里，干線公路中二級(jí)公路比重達(dá)到65%，95%以上團(tuán)場(chǎng)通二級(jí)以上公路。

鐵路。圍繞重點(diǎn)城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)，布局建設(shè)一批與國(guó)家鐵路相連、與新疆鐵路網(wǎng)銜接的支線鐵路和以貨運(yùn)為主的鐵路支線、專(zhuān)用線。配合做好烏魯木齊至石河子高速鐵路前期研究工作，積極推進(jìn)阿克蘇至阿拉爾支線鐵路建設(shè)，加快建設(shè)昆玉火車(chē)（客貨）站，完成一間房至圖木舒克鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。加強(qiáng)公鐵聯(lián)運(yùn)交通樞紐和口岸倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，保障轄區(qū)內(nèi)大宗物資、原料和產(chǎn)品運(yùn)輸。

航空。以強(qiáng)化航空綜合力量為主線，以航空關(guān)聯(lián)制造、維修、培訓(xùn)、航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，合理布局支線、通用機(jī)場(chǎng)、直升機(jī)起降點(diǎn)，加快農(nóng)林牧與工業(yè)作業(yè)、通用航空短途運(yùn)輸與旅游、維穩(wěn)應(yīng)急等專(zhuān)業(yè)航空業(yè)發(fā)展，打造兵團(tuán)航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建與民航機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)有效銜接、布局合理、層次分明、功能完善的機(jī)場(chǎng)體系、航空運(yùn)營(yíng)體系，擴(kuò)大機(jī)隊(duì)規(guī)模，提升兵團(tuán)航空業(yè)實(shí)力。2020年，力爭(zhēng)民航支線機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)到4個(gè)。

第三節(jié)強(qiáng)化能源基礎(chǔ)保障

按照節(jié)約、清潔、安全方針，集約高效開(kāi)發(fā)能源，積極發(fā)展可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局，參與國(guó)家能源安全儲(chǔ)備，滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。

煤炭。立足新疆能源基地建設(shè)總體規(guī)劃布局，圍繞疆電外送、西氣東輸?shù)戎卮髴?zhàn)略工程建設(shè)，積極參加新疆煤電煤化工基地建設(shè)。深入推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，改造具備資源整合擴(kuò)能條件礦井，推進(jìn)有條件的煤礦實(shí)施智能化、信息化改造，切實(shí)提高煤炭行業(yè)集約化和規(guī)?；健Ｍ苿?dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工程，示范帶動(dòng)兵團(tuán)礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用，有效保護(hù)礦山環(huán)境。積極采用新技術(shù)新裝備，提高煤礦安全生產(chǎn)水平和煤炭資源回采率。鼓勵(lì)煤炭企業(yè)加快發(fā)展煤電一體化、現(xiàn)代煤化工等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用項(xiàng)目，全面推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

電力。圍繞城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展電熱需求，在城市、重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保機(jī)組，關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策、高污染、高耗能的小火電機(jī)組。合理開(kāi)發(fā)水電，積極開(kāi)發(fā)整裝集中式風(fēng)電和大型地面光伏電站，在南疆墾區(qū)建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)太陽(yáng)能光伏發(fā)展基地，在六、十三師等建設(shè)兵團(tuán)北疆、東疆太陽(yáng)能和風(fēng)電新能源基地，推進(jìn)疆電外送兵團(tuán)配套新能源基地建設(shè)。支持建設(shè)分布式光伏發(fā)電，推進(jìn)風(fēng)電供暖、光熱電項(xiàng)目試點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。建設(shè)北屯新能源示范城市。

電網(wǎng)。完善四、七、八師等墾區(qū)220千伏輸變電網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)七、八師聯(lián)網(wǎng)工程，提高區(qū)域電力調(diào)節(jié)保障能力。參與環(huán)塔里木盆地750千伏大環(huán)網(wǎng)及喀什克州750千伏核心區(qū)環(huán)網(wǎng)建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)南疆墾區(qū)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程以及八師電網(wǎng)與六、九師等電網(wǎng)互聯(lián)。加強(qiáng)鐵門(mén)關(guān)、可克達(dá)拉等一批新建城市及工業(yè)園區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程，加強(qiáng)墾區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)智能化建設(shè)。推進(jìn)電力體制改革，建立健全電網(wǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

礦產(chǎn)資源。支持兵團(tuán)企業(yè)與央企合作，積極參與新疆油氣資源區(qū)塊競(jìng)爭(zhēng)出讓和頁(yè)巖氣、煤層氣等非常規(guī)能源勘查開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)參與競(jìng)拍、合資合作等多種形式取得礦業(yè)權(quán)。積極參與找礦勘查、開(kāi)發(fā)利用前景較好的礦種地質(zhì)勘查工作，推進(jìn)南疆地區(qū)邊境線30公里范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用。參與周邊國(guó)家礦產(chǎn)資源勘探和開(kāi)發(fā)。建設(shè)以阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、庫(kù)西工業(yè)園為核心的兵團(tuán)油氣資源儲(chǔ)備體系。支持有實(shí)力企業(yè)聯(lián)合國(guó)內(nèi)外企業(yè)組建集團(tuán)公司或聯(lián)合體，積極穩(wěn)妥開(kāi)發(fā)中東、中亞等國(guó)家和地區(qū)戰(zhàn)略性能源。2020年，形成強(qiáng)有力的礦產(chǎn)資源保障能力。

專(zhuān)欄13能源重大工程煤炭：加快大南湖、沙爾湖等兵團(tuán)勘查區(qū)資源勘探，穩(wěn)步推進(jìn)伊犁南崗鐵廠溝煤礦90萬(wàn)噸/年、白土窯120萬(wàn)噸/年等已批準(zhǔn)的礦井改擴(kuò)建項(xiàng)目。電源：規(guī)劃建設(shè)一批城市熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。加快推進(jìn)兵團(tuán)紅星發(fā)電有限公司、中煤能源五彩灣電廠等疆電外送配套電源項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取第三條疆電外送配套電源和中巴輸電工程配套電源項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)瑪納斯河、奎屯河、古爾圖河梯級(jí)電站等一批水電工程；重點(diǎn)在六師北塔山牧場(chǎng)、十三師紅山農(nóng)場(chǎng)、紅星一牧場(chǎng)等區(qū)域建設(shè)一批大型外送風(fēng)電基地，在二、五、六、七、十三師等風(fēng)能資源較豐富的地區(qū)開(kāi)發(fā)一批整裝集中式電站；建設(shè)三、六、十三師等一批大型光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目。電網(wǎng)：城網(wǎng)、園區(qū)電網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)等工程建設(shè)，包括220千伏骨干電網(wǎng)、110千伏及以下配電網(wǎng)建設(shè)。

第五篇綠色發(fā)展建設(shè)美麗兵團(tuán)

把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，推動(dòng)形成低投入高產(chǎn)出、低消耗少排放、能循環(huán)可持續(xù)的綠色發(fā)展方式和勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的綠色生活方式，建設(shè)美麗兵團(tuán)，更好發(fā)揮生態(tài)衛(wèi)士作用。

第十八章加快建設(shè)主體功能區(qū)

切實(shí)發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，健全主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，推動(dòng)各區(qū)域嚴(yán)格按照區(qū)域主體功能定位進(jìn)行開(kāi)發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局和生態(tài)安全格局。與地方共同劃定和大力維護(hù)水體保護(hù)、綠地系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制、歷史文化保護(hù)、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。2020年，初步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有兵團(tuán)特色的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。

建立健全有利于推進(jìn)形成主體功能區(qū)的體制機(jī)制和政策體系，落實(shí)配套的財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境等政策，用好中央財(cái)政對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的均衡性轉(zhuǎn)移支付資金，增強(qiáng)基本公共服務(wù)和生態(tài)保護(hù)能力。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理?？茖W(xué)確定各類(lèi)用地規(guī)模，嚴(yán)格土地用途管制。落實(shí)環(huán)境空間管控要求，對(duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性維護(hù)與特殊保護(hù)區(qū)、地表水源區(qū)、人群聚居區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，從源頭預(yù)防生態(tài)破壞和環(huán)境污染。建立以空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)為主體的差異化績(jī)效考核體系，建立充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究制度。積極推進(jìn)圖木舒克和北屯首批國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范試點(diǎn)。

（未完待續(xù)）