文/李 可

傾力援藏 情暖高原
——全國(guó)糧食行業(yè)對(duì)口援藏工作會(huì)議綜述

文/李 可

“今天來(lái)參加這個(gè)會(huì)議，我們的心是熱的，是充滿感恩之情的！”來(lái)京參加全國(guó)糧食行業(yè)對(duì)口援藏工作會(huì)議的西藏自治區(qū)糧食局黨委書記次旺諾布感激地說(shuō)。

天下糧食一家親。次旺諾布的感言源自近年來(lái)全國(guó)糧食行業(yè)對(duì)口援藏工作取得的豐碩成果和“十三五”時(shí)期的更加有力的支援舉措。

9月28日，全國(guó)糧食行業(yè)對(duì)口援藏工作會(huì)議召開(kāi)，時(shí)任國(guó)家糧食局黨組書記、局長(zhǎng)任正曉出席會(huì)議并講話，西藏自治區(qū)副主席堅(jiān)參出席會(huì)議并致辭。本刊從會(huì)議上獲悉，“十二五”期間，全國(guó)糧食行業(yè)深入貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會(huì)精神，始終把對(duì)口援藏工作作為重要政治任務(wù)，從項(xiàng)目、資金、人才等多個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)對(duì)口援藏各項(xiàng)工作，取得了顯著成績(jī)。

頂層設(shè)計(jì)方面，2012年，國(guó)家糧食局出臺(tái)了《關(guān)于全國(guó)糧食系統(tǒng)支持西藏糧食流通工作跨越式發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。成立全國(guó)糧食行業(yè)援藏工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建內(nèi)地17個(gè)省市糧食局和3家央企支援西藏糧食流通工作的平臺(tái)和交流協(xié)調(diào)機(jī)制，努力做到規(guī)劃到位、人員到位、資金到位，對(duì)口援藏工作有序開(kāi)展。

項(xiàng)目援藏方面，“十二五”期間，中央預(yù)算內(nèi)投資共安排西藏“危倉(cāng)老庫(kù)”維修改造資金4521萬(wàn)元、倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)資金9309萬(wàn)元。全國(guó)糧食行業(yè)共落實(shí)援藏項(xiàng)目19個(gè)，資金8489萬(wàn)元，西藏糧食流通和調(diào)控水平進(jìn)一步提高。

人才援藏方面，“十二五”期間對(duì)口援藏省市共為794名西藏糧食干部職工進(jìn)行了糧食財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)、檢化驗(yàn)等專題培訓(xùn)，按照中央第七批援藏計(jì)劃統(tǒng)一安排選派干部赴西藏進(jìn)行對(duì)口支援，組織行業(yè)知名專家“送學(xué)上門”培訓(xùn)西藏糧食系統(tǒng)干部職工，為西藏糧食工作提供了智力支持。

“三年援藏情，一生西藏夢(mèng)。援藏三年是我一生難忘的記憶，是我永遠(yuǎn)為之驕傲和自豪的三年?！痹馗刹看韰胃Ｆ皆诖髸?huì)上的發(fā)言道出了糧食行業(yè)藏援干部的心里話。作為黑龍江省糧食局派出的援藏干部，呂福平從2013年7月起在日喀則度過(guò)了三年的時(shí)光。以他為代表的多名援藏干部，響應(yīng)“在困境中磨礪自己，在危難處錘煉自己，苦熬不如苦干”的號(hào)召，傳承發(fā)揚(yáng)“老西藏精神”，克服困難、不畏艱苦，和西藏各族干部同吃同住同奮斗，在雪域高原書寫著忠誠(chéng)與責(zé)任，留下了永生難忘的印記。

在會(huì)議分組交流中，不少支援方代表表示，援藏工作是黨中央的重大決策，西藏糧食行業(yè)是我國(guó)糧食行業(yè)的一個(gè)重要組成部分，西藏的事就是全國(guó)的事，西藏糧食的事就是全國(guó)糧食行業(yè)的事。從他們的發(fā)言中可以發(fā)現(xiàn)，“帶著感情與責(zé)任援藏”是糧食行業(yè)上下共同的心聲。

本次對(duì)口援藏工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要借鑒兄弟部門和地區(qū)對(duì)口援藏的成功經(jīng)驗(yàn)，舉全行業(yè)之力，集全行業(yè)之智，把政策用足、把資金用好、把資源用活，形成對(duì)口援藏的強(qiáng)大合力。

會(huì)議從明確主攻方向、強(qiáng)化項(xiàng)目資金支持、加大人才培養(yǎng)交流力度和強(qiáng)化保障措施四個(gè)方面對(duì)“十三五”時(shí)期糧食行業(yè)援藏工作作出要求和部署。

——進(jìn)一步明確支持西藏糧食流通能力建設(shè)的主攻方向。既要統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，又要突出重點(diǎn)、破除瓶頸。要加快完善西藏糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，打通糧食物流主要通道和節(jié)點(diǎn)。要著力增強(qiáng)西藏糧食調(diào)控能力，支持西藏落實(shí)地方儲(chǔ)備規(guī)模，充實(shí)成品糧地方儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧食應(yīng)急供應(yīng)和加工網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。要立足青稞等優(yōu)勢(shì)特色糧食資源，大力發(fā)展糧油加工轉(zhuǎn)化，促進(jìn)西藏糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極帶動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收。

——進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)口援藏項(xiàng)目資金支持。承擔(dān)對(duì)口援藏任務(wù)的各級(jí)糧食部門要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，努力將糧食行業(yè)對(duì)口援藏工作納入到本級(jí)政府對(duì)口援藏計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算的整體規(guī)劃之中。要積極搭建平臺(tái)，引導(dǎo)本地企業(yè)和社會(huì)資金參與西藏糧食流通體系建設(shè)。相關(guān)省市糧食局和企業(yè)也要根據(jù)各自實(shí)際情況和支援地區(qū)需求，幫助受援地改善糧食流通發(fā)展條件。要加強(qiáng)對(duì)援助項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，確保援藏資金使用合法合規(guī)、安全高效。已經(jīng)達(dá)成初步意向的援建項(xiàng)目，要盡快落實(shí)資金，抓緊啟動(dòng)建設(shè)，早日投入使用。

——進(jìn)一步加大人才培養(yǎng)交流力度。要緊密結(jié)合西藏地區(qū)實(shí)際需求，科學(xué)制定人才援藏規(guī)劃方案，有步驟、分批次地推進(jìn)實(shí)施。一方面，要組織優(yōu)秀干部和專業(yè)人才“走進(jìn)去”，積極投身西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和糧食流通改革發(fā)展事業(yè)。另一方面，要組織西藏糧食系統(tǒng)干部職工“走出來(lái)”，通過(guò)到內(nèi)地糧食行政機(jī)關(guān)掛職學(xué)習(xí)、到高校培訓(xùn)進(jìn)修等多種方式，在實(shí)踐中開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)才干。

——進(jìn)一步強(qiáng)化保障措施。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把對(duì)口援藏工作擺在突出位置，列入重要工作內(nèi)容，“一把手”要親自抓，確保對(duì)口援藏工作有力、有序、有效推進(jìn)。要及時(shí)制定工作方案，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)宣傳力度，確保援藏工作取得實(shí)效。

本次會(huì)議上，國(guó)家糧食局糧食科學(xué)研究院、國(guó)家糧食局交易協(xié)調(diào)中心、中儲(chǔ)糧總公司和天津、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、山東、湖北、湖南、廣東、重慶、陜西等省市糧食局及地方糧食企業(yè)，分別與西藏自治區(qū)糧食局和拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都、那曲、阿里等市（區(qū)）糧食局就項(xiàng)目達(dá)成一致并簽訂了對(duì)口援助協(xié)議。

19個(gè)項(xiàng)目，5521.5萬(wàn)元資金，數(shù)字的背后凝結(jié)著全行業(yè)對(duì)西藏糧食行業(yè)的深情厚誼。正如會(huì)議所提出的“堅(jiān)持‘輸血’與‘造血’、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)并重，既要強(qiáng)化外部支持，更要增強(qiáng)西藏地區(qū)的自我發(fā)展能力”，受援方與支援方一起，群策群力，立足糧食行業(yè)和西藏地域特點(diǎn)，為“十三五”時(shí)期的援藏工作謀劃更加有針對(duì)性和有效性的方案。如針對(duì)援藏面粉加工廠建成后經(jīng)營(yíng)理念落后、人才匱乏等問(wèn)題，安徽省糧食局創(chuàng)造性地提出了托管方案，即由安徽省有實(shí)力、信譽(yù)好的國(guó)有糧食企業(yè)為西藏的加工廠從營(yíng)銷、品牌、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人才等方面提供托管服務(wù)，幫助加工廠走上良性發(fā)展的道路，不僅完成“輸血”任務(wù)，更實(shí)現(xiàn)向“造血”的轉(zhuǎn)變。湖南糧食集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，青稞面在內(nèi)地有著廣闊的市場(chǎng)，要幫助西藏發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把西藏特色糧油產(chǎn)品做大。中糧集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，要利用中糧我買網(wǎng)等平臺(tái)，讓西藏生產(chǎn)的糧油產(chǎn)品出得來(lái)、讓西藏人民需要的內(nèi)地糧油產(chǎn)品進(jìn)得去，此外還將利用中糧集團(tuán)的倉(cāng)儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，完成西藏動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備任務(wù)。