□本刊記者李冬寶

河北省各地市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作實現(xiàn)新跨越

□本刊記者李冬寶

石家莊市

石家莊市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞重大動物疫病防控和保障畜產品安全兩大目標，在基層所規(guī)范化建設、病死畜禽無害化處理體系建設、執(zhí)法規(guī)范化建設等方面著力，實現(xiàn)了動物檢疫監(jiān)督工作跨越發(fā)展。

一是強力推進病死畜禽無害化處理體系建設。市政府出臺了《石家莊市病死畜禽無害化處理廠建設指導意見》等重要文件；平山、靈壽、新樂、正定、晉州五個縣（市）的畜禽集中無害化處理廠已經如期建設完成，投入運行；五個縣（市）都按照項目實施方案要求建立了病死畜禽與保險聯(lián)動。收集運行和資源化利用監(jiān)管機制；推行病死畜禽無害化處理全覆蓋，擬將以豬、牛、羊、雞等為主的所有畜禽品種全覆蓋。

二是實施基層所規(guī)范化建設。針對基層所人員少、職能散、環(huán)境差、能力弱等問題，狠抓以下幾項工作：2012年以來組織實施了以“四統(tǒng)六化”為核心內容的基層所規(guī)范化建設，統(tǒng)一外觀形象、機構標識、制度規(guī)范、文件檔案以及設施建設標準化、隊伍管理規(guī)范化、工作制度明細化、工作運行信息化、工作流程科學化、工作環(huán)境人文化。開展了素質提升工程和“暖心留人”工程等。

三是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，實行案件填寫規(guī)范化、執(zhí)法設備規(guī)范化，同時提高執(zhí)法的數(shù)量和質量。

保定市

保定市堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，認真落實《動物防疫法》等法律法規(guī)，以科學有效防控重大動物疫病和保障動物及動物產品無疫安全為目標，以對接京津、協(xié)同發(fā)展為契機，加強執(zhí)法隊伍建設，夯實基礎工作、強化監(jiān)督執(zhí)法，全面提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平。其動物衛(wèi)生監(jiān)督工作創(chuàng)新主要集中在以下幾個方面：

一是開展官方獸醫(yī)全員考試，同時組織對官方獸醫(yī)和指定獸醫(yī)專業(yè)人員的培訓工作，以提高官方獸醫(yī)隊伍的整體素質和能力。

二是合理高效進行動物疫病風險評估與分級管理工作，目前保定市4101個規(guī)模養(yǎng)殖場、45個動物屠宰場點、51個動物產品加工場所、34個動物及動物產品交易（批發(fā)）場所、61個動物診療場所、13個動物產品貯存場所全部完成評估工作。

三是開發(fā)病死畜禽無害化處理監(jiān)管軟件，嚴格管理病死生豬無害化處理工作，通過軟件把養(yǎng)殖場（戶）、病死畜禽集中收集點、病死畜禽無害化處理中心有機的連接起來，聯(lián)合保險公司、財政部門，進一步完善市病死畜禽無害化處理監(jiān)管體系。

廊坊市

廊坊市在近些年的動物衛(wèi)生監(jiān)督工作當中，有三點突破：

一是以素質為核心，強化執(zhí)法隊伍建設與管理。積極創(chuàng)新學習制度，以考代訓，在組織學習培訓的同時開展檢疫技術大比武、動物衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽等活動；嚴格落實責任管理，明細劃分執(zhí)法人員崗位職責；建立和完善《官方獸醫(yī)管理辦法》等11項工作制度，從工作程序到崗位責任，從執(zhí)法權力到執(zhí)法過錯追究都做出了明確規(guī)定。

二是以電子出證為抓手，全面升級基礎檢疫率，目前，市、縣、鄉(xiāng)及各檢疫申報點全部實現(xiàn)電子出證，覆蓋率達100%。

三是以監(jiān)督執(zhí)法為手段，確保各環(huán)節(jié)安全。動物疫病風險評估與分級監(jiān)管成為防疫監(jiān)督新常態(tài)，各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構按照“以評估結果為依據、分類管理、量化監(jiān)督”的監(jiān)管模式，依法實施監(jiān)督檢查。屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管實現(xiàn)實時遠程監(jiān)控，依托“廊坊市現(xiàn)代農業(yè)綜合服務管理平臺”，建設“重點定點屠宰企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)”，對全市19家屠宰企業(yè)重點環(huán)節(jié)實行實時遠程監(jiān)控。病死動物無害化處理機制建設穩(wěn)步推進，一方面引進大型企業(yè)自建病死畜禽無害化處理設施，同時推進各地無害化處理中心建設；另一方面做好病死動物的無害化處理監(jiān)管工作。此外，其在執(zhí)法辦案打擊力度上也進一步提升。

承德市

承德市認真貫徹執(zhí)行 《動物防疫法》，緊緊圍繞省所2016年總體工作部署，以深入開展“兩學一做”教育活動為指導，以推進痕跡化和標準化為重點，以深化業(yè)務工作為主線，扎實推進了動物衛(wèi)生監(jiān)管各項工作。其動物衛(wèi)生監(jiān)管工作突出表現(xiàn)為：

一是抓規(guī)范建設，動物檢疫工作深入開展。推進示范縣建設，指導43個分所改善所容所貌，增強了基層分所戰(zhàn)斗堡壘作用；將基層分所和檢疫申報點作為控制點，向外劃出監(jiān)管輻射面，將基層官方獸醫(yī)分配到點面結合的工作區(qū)中，形成了以點控面、以點帶面的產地檢疫模式。

二是抓風險控制，全面加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。認真實施“四報告、四保證、四健全”措施，提高養(yǎng)殖場責任意識、安全意識和風險意識；嚴格動物疫病風險評估分級管理，監(jiān)管環(huán)節(jié)風險評估率達到了100%，其中規(guī)模養(yǎng)殖場的規(guī)范化監(jiān)管效果顯著。

三是抓執(zhí)法辦案，全面打響動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法攻堅戰(zhàn)役。在執(zhí)法辦案“量”上求突破，切實加大監(jiān)督執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象時依法立案查處；在案卷“質”上求提高，加大案卷規(guī)范力度，開展了案卷評查活動，提高了查辦案件的質量。

四是抓素質提升，通過競賽、培訓活動等全面加強官方獸醫(yī)隊伍建設，提高官方獸醫(yī)人員業(yè)務技能、執(zhí)法水平和突發(fā)事件應對能力。

五是抓規(guī)范完善，做好檢疫證章標志規(guī)范化管理工作。以華都、三融等龍頭屠宰加工企業(yè)為試點，實行“四查三記兩制”的監(jiān)管模式，提高了屠宰加工企業(yè)對檢疫標志重要性的認識。

六是抓機制創(chuàng)新，實現(xiàn)京承動物衛(wèi)生監(jiān)督工作有效對接。建立了“京承”動物衛(wèi)生監(jiān)管工作聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)跨區(qū)域違法行為，采取事前溝通、事中協(xié)助調查、事后同步監(jiān)督的工作模式，依法嚴厲查處。同時建立動物產品進京綠色通道機制，承德市運輸動物產品檢疫證明可以一車多證，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督機構認同，公路動物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站優(yōu)先放行，使動物產品進入北京更加便利。

秦皇島市

秦皇島市以有效防控重大動物疫病和保障動物產品安全為目標，按照“四提、三化、兩創(chuàng)”的總體思路，堅持探索創(chuàng)新中求突破，穩(wěn)步提升中求精細，動物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了一定的成績。

一是提升隊伍素質，為動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的開展提供人員保證。以培訓考試為基礎，促進官方獸醫(yī)隊伍提素增效；以規(guī)范化建設為抓手，促進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作長足發(fā)展；規(guī)范檢疫監(jiān)督工作，展示動物衛(wèi)生監(jiān)督工作風貌。

二是試點先行，探索工作新思路、新方法、新機制。開展動物檢疫電子出證試點工作，實現(xiàn)動物檢疫工作的規(guī)范化、標準化、信息化和可追溯管理；啟動動物衛(wèi)生移動執(zhí)法試點；啟動激光灼刻印記（激光打碼）試點，實現(xiàn)生豬產品可追溯管理。

三是病死畜禽無害化處理工作穩(wěn)步推進，集中無害化處理實現(xiàn)全覆蓋。已建成撫寧、昌黎、青龍、山海關4個無害化處理廠；秦皇島市政府出臺了《秦皇島市建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》，明確了秦皇島市無害化處理工作以集中處理為主，自行處理為輔，自2016年1月1日取消掩埋處理方式，并將無害化處理工作納入市委《十一屆八次全會主要任務責任分解》，提出了建立地方政府負總責，覆蓋全市飼養(yǎng)、屠宰、經營、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的無害化處理體系；為已建成的四個無害化處理廠安裝了車輛消毒通道和監(jiān)管設備，以提高動物疫病防控和監(jiān)管能力。

滄州市

近年來滄州市不斷加強動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，同時強化管理和培訓，以提高官方獸醫(yī)隊伍素質；并持續(xù)加強動物檢疫工作，保障動物產品安全；加強法律法規(guī)宣傳，營造良好的執(zhí)法環(huán)境；認真落實動物檢疫和“瘦肉精”檢測同步制度，在動物出欄和動物屠宰環(huán)節(jié)實行瘦肉精抽檢。其動物衛(wèi)生亮點工作體現(xiàn)在：

一是動物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設取得新進展。市財政給予市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員經費、工作經費以充足保障；河間等縣市徹底解決了編制、人員經費等老大難問題，其他縣市也取得一定進展。

二是動物檢疫數(shù)量穩(wěn)中有升。

三是動物衛(wèi)生監(jiān)督力度進一步加大。

四是動物出欄和動物屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽檢取得實效，瘦肉精違法行為受到震懾。五是病死動物無害化處理監(jiān)管進一步加強，確保了動物源性產品安全。六是跨省引進乳用、種用動物監(jiān)管力度進一步加大。

衡水市

近年來，衡水市按照“日常工作求精細、重點工作求突破、應急工作求實效”的工作要求，以“抓培訓，提素質；抓宣傳，強意識；抓監(jiān)管，促規(guī)范；抓體系，穩(wěn)基礎”為切入點，扎實推進各項工作有序開展，全市動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平穩(wěn)步提升。

一是舉辦動物屠宰檢疫、“瘦肉精”監(jiān)督抽檢、執(zhí)法辦案等各類培訓，同時印制發(fā)放相關培訓資料，并舉辦官方獸醫(yī)抽查考試和檢驗培訓效果等活動。

二是在系統(tǒng)內部，以深入開展“兩學一做”學習教育為契機，立足本職崗位，對標先進模范，牢記責任使命，做好本職工作；在系統(tǒng)外部，通過培訓、日常監(jiān)督和媒體為載體，對養(yǎng)殖場、屠宰場等相關人員進行普法宣傳。

三是規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，抓產地檢疫示范縣建設；抓檢疫記錄等檔案資料的填寫保存，推進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作“痕跡化”管理；推進證章標志的規(guī)范管理及動物檢疫和“瘦肉精”監(jiān)督抽檢工作的規(guī)范開展。

四是健全管理機制和基礎設施，積極推動落實縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構人員、編制、資金問題；完善基層動物防疫站建設；加強執(zhí)法監(jiān)督設備的配備；加大病死動物無害化處理場所建設的指導力度，推進病死動物無害化集中處理體系建設。

唐山市

唐山市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作秉承“團結、務實、拼搏、創(chuàng)優(yōu)”的工作理念，以嚴防重大動物疫情發(fā)生、保障公共衛(wèi)生安全為目標，以能力提升為核心，突出抓好基層所及執(zhí)法規(guī)范化建設，實現(xiàn)了隊伍素質及檢疫、監(jiān)督執(zhí)法管理水平的提升。體現(xiàn)在：

一是大力推進病死畜禽無害化處理體系建設。目前全市已建成無害化處理廠4家。

二是動物疫病風險評估分級管理工作成為市防疫監(jiān)督新常態(tài)。

三是強化規(guī)模養(yǎng)殖場科學防控和依法監(jiān)管，對規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）的監(jiān)管率達到了100%。

四是加強種畜禽養(yǎng)殖場的動物防疫監(jiān)督管理。

五是不斷加強動物衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法建設，利用信息技術提高監(jiān)管水平，促進動物衛(wèi)生監(jiān)督工作方式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變。

邯鄲市

邯鄲市動物衛(wèi)生監(jiān)督重點工作體現(xiàn)在：

一是加強領導，產地檢疫規(guī)范化建設實現(xiàn)新突破。成立產地檢疫規(guī)范縣建設督導工作領導小組奔赴各縣進行監(jiān)督指導；各督導組采取及時調度、定期監(jiān)督、季度評估、半年總結的形式，扎實有序的推進示范縣建設工作的開展；按照省所產地檢疫規(guī)范化建設要求，市所制定了邯鄲市產地檢疫規(guī)范化建設實施細則、進展情況督查表，在具體量化標準中穩(wěn)步推進產地檢疫規(guī)范化建設工作。

二是嚴格監(jiān)管，聯(lián)合查處動物衛(wèi)生監(jiān)督違法行為。邯鄲市各縣（市、區(qū)）創(chuàng)新工作機制，加強同公安食安支隊合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，共同打擊違反《動物防疫法》行為，并通過新聞媒體對相關行動進行宣傳報道，嚴格規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。

三是開拓創(chuàng)新，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設水平。加大對信息化建設硬件投入，相關執(zhí)法人員配備了移動執(zhí)法客戶端手機；市所與邯鄲電信公司合作推出“信息魅力”平臺，將市所成員、縣局主管局長、縣所所長、縣所主管副所長納入集團網絡，實現(xiàn)集團內成員的信息共享，提高了動監(jiān)信息化水平；武安市和涉縣首批試點運行動物衛(wèi)生監(jiān)督移動執(zhí)法工作。

四是迎戰(zhàn)洪災，加強災后動監(jiān)防疫監(jiān)督工作。今年7月19日邯鄲部分縣 （市區(qū)）遭遇洪澇災害，邯鄲市動物衛(wèi)生監(jiān)督所迅速響應，指導災后動物衛(wèi)生進度救援工作，同時做好災后死亡動物無害化處理消毒滅源工作。

邢臺市

邢臺市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點體現(xiàn)在：

一是嚴格按照農業(yè)部的產地檢疫規(guī)程進行檢疫，嚴格出證條件，從源頭上控制了動物疫病的傳播；在屠宰檢疫方面，嚴格按照農業(yè)部屠宰檢疫規(guī)程實施檢疫，嚴把“四關”，認真做好屠宰檢疫和“瘦肉精”檢測同步實施。

二是狠抓流通環(huán)節(jié)和病害動物、動物產品的監(jiān)管，嚴厲打擊了各種違法行為。

三是培訓力度加大，連續(xù)五年舉辦全市動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法培訓班，并連續(xù)四屆舉辦動物衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽和屠宰檢疫技術大比武等活動，執(zhí)法隊伍整體素質得到了大幅提高。

張家口市

張家口市動物衛(wèi)生監(jiān)督工作的亮點在于：

一是機構隊伍建設方面，畜禽定點屠宰職能劃轉工作率先完成。

二是市所依法理清監(jiān)管邊界，梳理責任清單，制度與執(zhí)法設備建設不斷得到完善。

三是推進信息化建設，強化跨省調運工作規(guī)范化管理。

四是三次接受農業(yè)部檢查并獲得好評，代表河北省迎接農業(yè)部春防檢查、代表農業(yè)部生豬屠宰專項整治行動省際交叉互查活動的檢查、配合農業(yè)部完成2015年生豬屠宰環(huán)節(jié)瘦肉精監(jiān)督抽檢工作。

五是不斷增強突發(fā)事件的處置能力。

六是市所駐萬全區(qū)霍家房村美麗鄉(xiāng)村、精準扶貧工作組成績突出。

定州市

定州市動物衛(wèi)生監(jiān)督所緊緊圍繞全年省重點工作，進一步增強動物防疫、動物產品質量安全監(jiān)管的責任感和使命感，細化措施，明確責任。重點工作表現(xiàn)在：

一是加強動物衛(wèi)生監(jiān)督工作，在產地檢疫方面，加大力度，提高產地檢疫率；扎實開展動物檢疫工作記錄，落實動物衛(wèi)生監(jiān)督和動物檢疫痕跡化管理，同時加強動物產地檢疫示范縣建設和標準化示范站建設。

二是積極開展打擊經營加工儲藏運輸病死動物違法行為的專項行動，同時加大對跨省引進乳用動物、種用動物及其精液、胚胎、種蛋行為的監(jiān)督檢查力度。

三是加強獸醫(yī)隊伍建設，嚴格官方獸醫(yī)管理，健全教育培訓和綜合考評機制，加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)考核、培訓，嚴格鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記備案管理。

四是嚴格落實行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行《農業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法六條禁令》和屠宰檢疫“五不得”，堅決懲治不作為、亂作為和執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

辛集市

辛集市在動物衛(wèi)生監(jiān)督工作中突出表現(xiàn)為：

一是以加強管理培訓，提高官方獸醫(yī)隊伍素質為抓手，建立官方獸醫(yī)培訓制度，以法律法規(guī)、執(zhí)法辦案為主進行學習和培訓，全面提高人員素質。

二是深化檢疫管理，依法實施檢疫。深入推進產地檢疫工作，調整檢疫機制，劃定官方獸醫(yī)分片責任范圍。

三是積極推進病死畜禽無害化處理工作。2016年建成兩座日處理能力1.5噸的無害化處理廠，建立了一套完整的病死畜禽收集體系，制定了《辛集市病死畜禽無害化處理監(jiān)管辦法》，從收集、確認、移交及無害化集中處理實行全程監(jiān)管。全市設立15個病死畜禽收集點，每個收集點都建設一座小型低溫冷庫，并安裝監(jiān)控設備。2016年實現(xiàn)了病死豬全部集中無害化處理。