諶旭彬

在1945年之前，國民黨沒有所謂“黨產(chǎn)”一說。自1925年孫中山成立廣州國民政府，國民黨的黨務(wù)費(fèi)用，即不依賴黨產(chǎn)，而主要由國庫支付。1927年國民黨全國執(zhí)政，黨務(wù)經(jīng)費(fèi)遂成為政府財(cái)政中的一項(xiàng)固定開支。國民黨所主辦的教育、文化、新聞事業(yè)（如中央日報(bào)、中央電影企業(yè)公司、中央廣播電臺）等，也都由國家財(cái)政負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

這種做法長期受輿論批評。但國民黨以“訓(xùn)政黨”自居，對外界的批評一直不以為然。不過因?yàn)槭Y介石“以軍統(tǒng)黨”，國民黨的黨務(wù)工作人員，日子并不好過。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1937年之前，國民黨每年的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)，占財(cái)政總支出不足3%；抗戰(zhàn)爆發(fā)后，這一比例下降到不足1%?？箲?zhàn)前，一個(gè)省府委員的月薪是500元，加上辦公補(bǔ)貼最高可達(dá)2000元左右；但同級別的省黨部委員的月薪只有150元，也很難拿到什么補(bǔ)貼。抗戰(zhàn)期間，差距變得更大。一方面，“國庫養(yǎng)黨”給國民黨招致很多外界批評；另一方面，黨務(wù)工作者薪水太低，又大都不安于做黨務(wù)工作，“縣黨部的委員，天天想當(dāng)縣長，省黨部的委員，天天想當(dāng)省政府的委員”。

抗戰(zhàn)勝利，國民黨對外宣布要結(jié)束“訓(xùn)政”?！皣鴰祓B(yǎng)黨”遂失去了名義上的合法性。按國民黨的公開承諾，“國庫養(yǎng)黨”規(guī)模逐漸遞減，到1948年，黨務(wù)經(jīng)費(fèi)將不再列入國家預(yù)算。為自籌黨費(fèi)，此一時(shí)期，國民黨正式開始大規(guī)模地置辦黨產(chǎn)，主要方式是“企業(yè)養(yǎng)黨”。

本來，國民黨在抗戰(zhàn)末期，曾設(shè)想過另一種“黨員養(yǎng)黨”的辦法，號召黨員“月捐”來維持黨務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)。但結(jié)果非常令人失望，1944年所得的黨員月捐總額，只能滿足該年度黨費(fèi)預(yù)算的0.07%。故此，1945年5月，國民黨六大作出決議：縣級以下黨部，繼續(xù)搞“黨員養(yǎng)黨”；省市中央黨部，創(chuàng)辦黨營企業(yè)，走“企業(yè)養(yǎng)黨”的新路。

在蔣介石的支持下，國民黨通過接收日偽資產(chǎn)，迅速建立起了一套從中央到地方、從實(shí)業(yè)到金融的黨營企業(yè)體系——其中，較大的中央黨企共計(jì)13家，另有相當(dāng)數(shù)量的地方黨企——為“合法”拿到日偽資產(chǎn)，國民黨當(dāng)時(shí)聲稱：本黨領(lǐng)導(dǎo)抗戰(zhàn)損失慘重，其黨產(chǎn)損失部分應(yīng)由政府補(bǔ)償。不過，在1948年的金圓券改革中，這些黨企，因服從國民黨的指示，全部損失慘重，一蹶不振。如資本雄厚的中央級黨企亞東銀行，本儲備有黃金4156條，美鈔14萬余元，因響應(yīng)改革，將黃金、美鈔悉數(shù)上繳中央銀行。改革失敗，該行流動資金也損失殆盡。稍后，國民政府在內(nèi)戰(zhàn)中崩盤，這些黨企大部分沒有來得及撤往臺灣。據(jù)1949年底的一份統(tǒng)計(jì)，因內(nèi)戰(zhàn)失利，國民黨損失了90%左右的黨產(chǎn)，約670萬美金。

1945-1949年間，國民黨在臺灣，只接收了一批日偽的電影院和新聞機(jī)構(gòu)作為黨產(chǎn)。所以國民黨遷臺初期的黨務(wù)經(jīng)費(fèi)，曾短暫回到由財(cái)政支付的老路。

國民黨之所以能夠50-80年代積累起巨額黨產(chǎn)，變成“世界上最有錢的政黨”，主要還是因?yàn)橛种匦赂闫鹆恕包h營企業(yè)”。到70年代，負(fù)責(zé)經(jīng)營國民黨黨產(chǎn)的俞國華，又將“黨營企業(yè)”升級為“黨資企業(yè)”（引入公營、民間資本，由黨資控股），國民黨的黨產(chǎn)遂迅速暴漲。

80年代末，臺灣解嚴(yán)。為應(yīng)對輿論對“黨產(chǎn)”的批評，國民黨采取了兩大措施。一是改變合作對象，避開公營資本，更多地與民間財(cái)團(tuán)、企業(yè)合作；二是化整為零，稀釋黨資、分散持股，擴(kuò)大投資種類。

90年代，國民黨黨產(chǎn)長期由李登輝的親信劉泰英掌管。劉泰英干了兩件事。一是大規(guī)模地出售股票，套取現(xiàn)金；二是遵照李登輝指示，將這些現(xiàn)金，大量用于海外投資。李登輝這個(gè)指示，除轉(zhuǎn)移黨產(chǎn)化解輿論壓力外，還有一個(gè)重要目的，就是可以很便利拿黨產(chǎn)去海外運(yùn)作黑金政治。劉泰英這些做法，一方面洗白了不少黨產(chǎn)。但另一方面，也損害了國民黨內(nèi)部不少人的利益（如大規(guī)模出售股票后，很多用于安插退休老黨員的酬庸性職位，就沒有了），所以在1995年，國民黨內(nèi)部也出現(xiàn)了要求公開黨產(chǎn)的呼聲。

（摘自《文史博覽》）