宗雪紅 趙碩 宋華

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

河北省農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

宗雪紅 趙碩 宋華

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，河北 保定 071000）

在建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，大家最關(guān)注的就是農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題以及農(nóng)業(yè)問(wèn)題，“三農(nóng)”問(wèn)題直接關(guān)系到黨工作的進(jìn)程。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，農(nóng)民是真正的主體，建設(shè)工作是否能夠順利進(jìn)行，關(guān)鍵點(diǎn)是農(nóng)民工的素質(zhì)。想要提高農(nóng)民工的整體素質(zhì)，就要對(duì)他們進(jìn)行專項(xiàng)訓(xùn)練。加強(qiáng)河北省農(nóng)民工的素質(zhì)培訓(xùn)進(jìn)程，使農(nóng)民工的素質(zhì)得到整體提高，能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性，發(fā)揮他們的主體作用，進(jìn)一步促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。

農(nóng)民工；培訓(xùn)；現(xiàn)狀；主要問(wèn)題；建議和對(duì)策

一、河北省農(nóng)民工培訓(xùn)的現(xiàn)狀

最近幾年來(lái)，河北省都相繼出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，使勞動(dòng)力得到一定程度的轉(zhuǎn)移，而且在一定程度上改善了農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境。但是，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移仍然是剛剛萌芽，其中存在著諸多需要改進(jìn)的地方，具體表現(xiàn)如下：

1.不重視農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有給予充足的資金支持。政府部門(mén)都一心追求經(jīng)濟(jì)的提升，沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)工作的必要性和重要性。雖然最近幾年各地政府都逐漸加大了對(duì)于農(nóng)業(yè)的資金投入，但是，大多數(shù)資金都用到了其他方面，只有及其一小部分資金被用來(lái)開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，除此之外，由于財(cái)政實(shí)力受限，導(dǎo)致許多農(nóng)民工工作根本沒(méi)有辦法順利進(jìn)行，致使工作沒(méi)有取得預(yù)計(jì)的成效。相關(guān)部門(mén)推出的相關(guān)政策表明：對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)的資金應(yīng)該由農(nóng)民工本人、用人單位以及政府三方共同承擔(dān)，而用人單位和政府給予的資金卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。培訓(xùn)農(nóng)民工的費(fèi)用少說(shuō)也得有幾百塊，有時(shí)會(huì)達(dá)到上千塊，對(duì)于本就不富裕的農(nóng)民工而言，這筆費(fèi)用實(shí)在是太多了，所以，很多農(nóng)民工都被自己拒之門(mén)外了。

2.管理體制不健全。當(dāng)前，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作不僅與農(nóng)業(yè)息息相關(guān)，同事還與畜牧業(yè)、教育、林果等行業(yè)有著密切的聯(lián)系，但是，這些 行業(yè)都不對(duì)其負(fù)責(zé)，所以，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作則沒(méi)有辦法凝聚一股力量。再加上很多部門(mén)職責(zé)不明，培訓(xùn)的場(chǎng)地受限，造成培訓(xùn)工作沒(méi)有辦法順利開(kāi)展。

3.農(nóng)民思想觀念落后，科技意識(shí)不強(qiáng)。自古以來(lái)的“小農(nóng)”意識(shí)已經(jīng)扎根在很多農(nóng)民工的腦海，當(dāng)前，很多農(nóng)民依然被傳統(tǒng)的觀念束縛，他們面對(duì)新事物的時(shí)候，總是抱有一種排斥或者恐懼的心理，大多數(shù)的農(nóng)民工都認(rèn)為只要自給自足就可以了。他們嚴(yán)重缺乏接受培訓(xùn)的意識(shí)，對(duì)于培訓(xùn)工作缺乏主動(dòng)性。

4.培訓(xùn)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展農(nóng)民工培訓(xùn)工作一般都是與某個(gè)項(xiàng)目、某個(gè)企業(yè)緊密結(jié)合在一起的，但是，這些項(xiàng)目和工程一般都是在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的，黨工程或者項(xiàng)目一旦完成，農(nóng)民工的培訓(xùn)工作就會(huì)停止。這些工程對(duì)于農(nóng)民工的培訓(xùn)一般都是指追求數(shù)量上的達(dá)標(biāo)，根本不會(huì)計(jì)算培訓(xùn)的實(shí)際效果。而且，這種培訓(xùn)會(huì)隨著人事的變更而變動(dòng)，致使農(nóng)民工的培訓(xùn)不能持久進(jìn)行。

5.培訓(xùn)存在走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象。近幾年來(lái)，國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，相關(guān)政府部門(mén)也在積極響應(yīng)黨組織的號(hào)召，但是農(nóng)民工的工作沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且其中魚(yú)龍混雜，很多管理機(jī)構(gòu)都會(huì)出現(xiàn)諸多違規(guī)行為。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了追求自身的利益，隨意拉攏一些群眾作為培訓(xùn)的對(duì)象，培訓(xùn)的師資不專業(yè)，培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏重點(diǎn)，這樣的現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民工工作的進(jìn)程。

二、河北省農(nóng)民工培訓(xùn)的建議和對(duì)策

農(nóng)民工的培訓(xùn)工作并不是能夠立竿見(jiàn)影的，這注定是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持，很久之后才能夠見(jiàn)證效果的工作。要想把農(nóng)民工的培訓(xùn)工作做好，必須要嚴(yán)格按照教育的客觀規(guī)律開(kāi)展。要把農(nóng)民工的真正需求放在首位，要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的實(shí)質(zhì)是為農(nóng)民工服務(wù)，使他們的收徒進(jìn)一步增加，整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。

1.明確培訓(xùn)重點(diǎn)，實(shí)施分類培訓(xùn)。外出就業(yè)技能培訓(xùn)指的是對(duì)于一些在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作的農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)行培訓(xùn)。技能培訓(xùn)指的是對(duì)于與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的農(nóng)民工進(jìn)行高技能的培訓(xùn)。勞動(dòng)預(yù)備培訓(xùn)指的是對(duì)于農(nóng)村一些即將要步入分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的人員進(jìn)行技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指的是 對(duì)于一些具有創(chuàng)業(yè)條件并且有意愿進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)。這些培訓(xùn)主要集中在農(nóng)產(chǎn)品加工以及手工培訓(xùn)方面。

2.提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。要想使農(nóng)民工的工作能力得到進(jìn)一步提高，使勞動(dòng)力能夠有效轉(zhuǎn)移，就必須有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)民工開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。在今后的農(nóng)民工培訓(xùn)工作中，應(yīng)該著重抓住農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，要全力做好農(nóng)村富余勞動(dòng)力的培訓(xùn)工作。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)民工培訓(xùn)的重要性和必要性，尋找更佳的解決措施和方法。

3.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。建立一種長(zhǎng)效機(jī)制，把培訓(xùn)與就業(yè) 緊密結(jié)合在一起，不僅要滿足企業(yè)的要求，更應(yīng)該與經(jīng)濟(jì)的調(diào)整方向保持一致，培訓(xùn)的內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。像一些具有非常大的市場(chǎng)容量，同時(shí)又需要高能力的工農(nóng)工作人員的行業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)工作力度。在培訓(xùn)的時(shí)候，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況 對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)訓(xùn)練，這樣能夠大大提高訓(xùn)練的實(shí)效性。應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)村的勞動(dòng)力能夠得到有效轉(zhuǎn)移。

4.政府應(yīng)加大資金投入，將農(nóng)民工培訓(xùn)工作納入政府公共服務(wù)范疇。政府應(yīng)該依據(jù)農(nóng)民工培訓(xùn)的實(shí)際需求，把城鄉(xiāng)之間的屏障打破，取消對(duì)于農(nóng)民工進(jìn)城工作的諸多限制，而且，政府應(yīng)該把農(nóng)民工培訓(xùn)加入到 財(cái)政開(kāi)支里，為農(nóng)民工培訓(xùn)提供充足的資金支持，逐步加大對(duì)于農(nóng)業(yè)院校的資金投入，不斷更新這些學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)資源。

5.創(chuàng)新農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)民工培訓(xùn)管理制度，要不斷完善與之相關(guān)的各種機(jī)制。用平等的眼光看待不同的裴谞機(jī)構(gòu)，給予他們同等的支持和幫助，這樣，培訓(xùn)的質(zhì)量才能夠進(jìn)一步提高。如果一些地區(qū)的條件比較好，可以鼓勵(lì)他們推行培訓(xùn)券，這樣可以得到更多關(guān)于培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)方式等與培訓(xùn)息息相關(guān)的情況，而且能夠充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民工參與的熱情和積極性，提高培訓(xùn)工作的實(shí)效性。對(duì)于一些中等職業(yè)教育，國(guó)家應(yīng)該落實(shí)它的助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)制度，針對(duì)一些初中畢業(yè)或者高中畢業(yè)之后進(jìn)行中等職業(yè)教育的學(xué)生，應(yīng)該開(kāi)展及時(shí)有效的培訓(xùn)。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工的培訓(xùn)工作是一個(gè)巨大的工程，近幾年來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化水平在不斷提高，很多農(nóng)村的勞動(dòng)力將向城市流動(dòng)，其中會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。面對(duì)這樣的情況和局面，我們必須積極探索、勇于創(chuàng)新，尋找更多更有效地轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的措施和方法。要樹(shù)立科學(xué)的理念和為農(nóng)民工服務(wù)的意識(shí)，抓好培訓(xùn)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)的機(jī)制，只有這樣，才能夠提高農(nóng)民工培訓(xùn)工作的實(shí)效性，更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

[1]韓秋黎,石偉平,王家祥.農(nóng)民工培訓(xùn)問(wèn)題調(diào)查[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育. 2007(3)

[2]柳娥.農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)制淺探[J]. 農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2007(3)

本文為2016年人力資源社會(huì)保障科研合作項(xiàng)目課題名稱河北省農(nóng)民工培訓(xùn)現(xiàn)狀及對(duì)策研究；課題編號(hào)；JRSHZ-2016-01007

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1671-864X（2016）11-0043-01