全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng) 張波

推動(dòng)全面建成小康社會(huì)促進(jìn)職工共享改革發(fā)展成果

全國(guó)總工會(huì)保障工作部部長(zhǎng) 張波

黨的十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)和要求。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體職工享有充分的就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，確保職工生活水平和質(zhì)量普遍提高，是如期全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容。各級(jí)工會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神和全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案要求，深入研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，切實(shí)履行維護(hù)職工群眾合法權(quán)益基本職責(zé)，完善職工群眾的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益維護(hù)服務(wù)制度機(jī)制，構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，使職工在全面建成小康社會(huì)中共建共享。

構(gòu)建以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，使職工在共建共享發(fā)展中有更多獲得感

以精準(zhǔn)幫扶為重點(diǎn)的服務(wù)職工體系，是指工會(huì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的要求和新的發(fā)展理念，以困難職工幫扶為主體功能，實(shí)行政策幫扶、制度保障和普惠性服務(wù)相結(jié)合，全方位服務(wù)全體會(huì)員和職工群眾的工作體系。

加強(qiáng)政策幫扶、精準(zhǔn)幫扶，確保困難職工同步全面建成小康社會(huì)。扶貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)，完成全面脫貧才會(huì)實(shí)現(xiàn)全面小康。一要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的部署要求，加強(qiáng)與國(guó)家扶貧政策和社會(huì)救助體系政策銜接，加強(qiáng)政策幫扶、精準(zhǔn)幫扶，積極和政府有關(guān)部門(mén)做好銜接，分工協(xié)作，參與社會(huì)救助制度建設(shè)，在幫助困難職工脫貧解困上發(fā)揮工會(huì)特有的作用。二要精準(zhǔn)幫扶，將保障困難職工家庭生活與幫助困難職工家庭脫貧致富相結(jié)合。既要解決生活難、子女上學(xué)難、就業(yè)難問(wèn)題，保障困難職工家庭生活，防止因困難而陷入貧困陷阱；又要圍繞幫助困難家庭脫貧解困等目標(biāo)加大扶持力度，幫助困難職工從根本上擺脫貧困。

加強(qiáng)制度保障，服務(wù)改革發(fā)展大局，讓群眾更多更公平地享受改革發(fā)展成果。一要積極引導(dǎo)職工理解、支持、參與“十三五”規(guī)劃提出的“縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶”、“城市群”、“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)”、“工業(yè)強(qiáng)基工程”等重大戰(zhàn)略，密切關(guān)注重大戰(zhàn)略進(jìn)程中職工權(quán)益保障情況，讓發(fā)展成果為全體職工共建共享。二要密切關(guān)注“‘互聯(lián)網(wǎng)+’國(guó)家行動(dòng)”、“中國(guó)制造2025”、“分享經(jīng)濟(jì)”、“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)引起的新就業(yè)形態(tài)，及其帶來(lái)的職工權(quán)益的影響，并根據(jù)新情況新問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)新領(lǐng)域的社會(huì)保障制度的建設(shè)。三要主動(dòng)參與“十三五”規(guī)劃中“深化戶籍制度改革”、“深化住房制度改革”、“國(guó)有企業(yè)改革”、“全民參?！钡壬婕奥毠趧?dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益的頂層設(shè)計(jì)，提前分析研判，維護(hù)好職工合法權(quán)益。

探索普惠性服務(wù)，協(xié)同社會(huì)資源等部門(mén)，著力增進(jìn)職工福祉。一要以幫扶中心為依托，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)職工模式，主動(dòng)承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能、利用工會(huì)自有資源為會(huì)員提供服務(wù)、以工會(huì)會(huì)員團(tuán)購(gòu)方式拓展服務(wù)功能，力所能及為廣大職工提供更多普惠性服務(wù)。二要按照“十三五”規(guī)劃提出的“廣泛動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)互助”的要求，大力開(kāi)展以職工醫(yī)療互助為主的互助活動(dòng)，幫助職工抵御意外風(fēng)險(xiǎn)。

著力補(bǔ)短板，加強(qiáng)資源傾斜，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和困難行業(yè)、困難地區(qū)的幫扶。一要按照“十三五”規(guī)劃要求，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。加大對(duì)資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。幫扶資金等資源重點(diǎn)向困難地區(qū)和困難行業(yè)傾斜。二要進(jìn)一步創(chuàng)新扶持項(xiàng)目，根據(jù)困難地區(qū)實(shí)際和困難行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加大扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)力度。

打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心公益的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)職工隊(duì)伍，為服務(wù)職工體系奠定人員基礎(chǔ)。一要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)對(duì)從事服務(wù)職工工作人員的政治素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)理論的培訓(xùn)，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)法和工會(huì)法、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)保障、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、群眾工作方法等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升服務(wù)職工能力。二要廣泛組織和開(kāi)展職工自愿者服務(wù)活動(dòng)，注重引入社會(huì)工作者，組織動(dòng)員心理咨詢師、律師和大學(xué)生等參與志愿服務(wù)職工活動(dòng)。

發(fā)揮工會(huì)保障職工權(quán)益職能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體職工共同邁入全面小康社會(huì)

按照“十三五”規(guī)劃“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度”要求，確保職工享有充分的社會(huì)保障。

一要圍繞“十三五”規(guī)劃中“全民參?！?、“健康中國(guó)”、“多層次養(yǎng)老服務(wù)”等重大社會(huì)保障戰(zhàn)略，加強(qiáng)源頭參與，尋找工會(huì)在其制度設(shè)計(jì)中的著力點(diǎn)。二要在涉及職工群眾普遍關(guān)心的“職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌”、“漸進(jìn)式延遲退休年齡”、“適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”等重大改革舉措中，工會(huì)要積極參與和推動(dòng)貫徹落實(shí)。三要發(fā)揮工會(huì)互助保障作用，爭(zhēng)取將其納入國(guó)家社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家社會(huì)保障系統(tǒng)的有效銜接。

圍繞“十三五”深化收入分配制度改革總體目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。一要圍繞“十三五”規(guī)劃提出的居民收入倍增的目標(biāo)，讓職工收入“開(kāi)源節(jié)流”，既維持職工良好的就業(yè)，進(jìn)一步改善職工生產(chǎn)生活條件，提高職工崗位轉(zhuǎn)換能力，提高職工收入，在收入上有“源頭”；又要密切關(guān)注影響職工生活的物價(jià)、教育、醫(yī)療、住房等問(wèn)題，解決職工社會(huì)保障后顧之憂，在支出上“節(jié)流”。二要協(xié)助政府落實(shí)“十三五”規(guī)劃提出的“三機(jī)制兩同步”要求，積極參與收入分配制度改革，縮小職工收入差距。三要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拖欠工資問(wèn)題的全面治理，保障職工特別是農(nóng)民工收入“不打折”。

積極響應(yīng)中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的總體部署，促進(jìn)職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)。一要按照“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”要求，培育包括青年職工、技術(shù)工人等在內(nèi)的各類(lèi)青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),充分利用好國(guó)家現(xiàn)有政策，切實(shí)促進(jìn)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多的人就業(yè)。二要積極參與“終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度”和“新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃”，爭(zhēng)取政府把工會(huì)就業(yè)服務(wù)納入政府就業(yè)服務(wù)體系，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，支持工會(huì)開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升包括農(nóng)民工在內(nèi)的職工技能。三要關(guān)注靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的職工就業(yè)狀況，探索將他們納入工會(huì)的新組織模式，并進(jìn)一步推動(dòng)政府完善政策，支持他們自主就業(yè)。四要加強(qiáng)對(duì)困難群體、失業(yè)人員、困難職工家庭高校畢業(yè)生等群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助。

建立協(xié)同工作機(jī)制, 形成推進(jìn)職工權(quán)益維護(hù)服務(wù)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大合力

發(fā)揮自上而下、資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)作用。

要發(fā)揮全國(guó)總工會(huì)在維護(hù)服務(wù)職工權(quán)益工作上的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動(dòng)作用，暢通上下工會(huì)、地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)、企業(yè)工會(huì)的聯(lián)系溝通渠道，推進(jìn)地方工會(huì)與企業(yè)工會(huì)幫扶工作統(tǒng)籌銜接，建立工作聯(lián)系機(jī)制。

暢通兩個(gè)維護(hù)職工權(quán)益的工作路徑。一要對(duì)職業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的職工，通過(guò)地方工會(huì)和企業(yè)工會(huì)落實(shí)職工權(quán)益，把職工應(yīng)有權(quán)益給到、做到、辦到。二要順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，創(chuàng)新基層工會(huì)組織模式，對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)職工以及下崗失業(yè)職工，通過(guò)街道（社區(qū)）工會(huì)、樓宇工會(huì)幫助職工解決勞資糾紛，提供維權(quán)、幫扶等服務(wù)。

做實(shí)做細(xì)工會(huì)服務(wù)職工品牌。要積極培育一批示范效應(yīng)好、影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的工作品牌項(xiàng)目，推動(dòng)品牌項(xiàng)目深化提升，在服務(wù)對(duì)象、服務(wù)手段上更多體現(xiàn)工會(huì)特色。爭(zhēng)取更多社會(huì)資源，叫響做實(shí)“春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”等工會(huì)服務(wù)職工品牌；繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)為職工提供教育培訓(xùn)、醫(yī)療互助等多元服務(wù)，繼續(xù)拓寬職工醫(yī)療互助保障服務(wù)范圍；積極探索為職工提供心理咨詢等精神性、發(fā)展性服務(wù)。