文/蔡宇坤

關(guān)于完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理體制的思考

文/蔡宇坤

對完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理體制的重要性進(jìn)行分析，從軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的法制不夠健全、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分不明確、監(jiān)督力度不夠三個方面，解析當(dāng)前我國軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理工作中存在的主要問題和矛盾，進(jìn)而提出完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的幾點(diǎn)思考。

軍隊(duì)財務(wù)；財務(wù)監(jiān)督管理體制；思考

軍隊(duì)財務(wù)管理作為軍隊(duì)管理的重要組成部分，隨著時代的不斷變化，也面臨著新的改革。對軍隊(duì)的財務(wù)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)財務(wù)管理水平整體提升的重要途徑，而強(qiáng)有力的軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督則是對財務(wù)管理合法性、真實(shí)性、合理性的有效保障，對推進(jìn)軍隊(duì)科學(xué)建設(shè)與軍事活動的順利開展，具有十分重要的意義。因此，本篇文章就對當(dāng)前軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行分析和探討，并提出完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制的構(gòu)想，進(jìn)而提高軍隊(duì)財務(wù)管理的整體水平。

一、完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的重要性

完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的重要性主要體現(xiàn)在兩方面的內(nèi)容，第一方面是強(qiáng)化軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理，可以有效的提升軍費(fèi)應(yīng)用的效益。目前，隨著時代發(fā)展越來越好，我國軍備的現(xiàn)代化水平也得到了顯著的提升，隨著軍費(fèi)投入力度逐漸加大，怎樣才能將軍資費(fèi)用進(jìn)行高效的利用是現(xiàn)在我國軍隊(duì)財務(wù)管理首要解決的問題。因此，只有將軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理切實(shí)貫穿于軍隊(duì)經(jīng)濟(jì)活動始終，才能避免資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生，進(jìn)而提升軍費(fèi)的應(yīng)用效益。第二方面是強(qiáng)化軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理，可以保證軍隊(duì)財務(wù)管理工作順利的開展。軍隊(duì)財務(wù)管理工作的順利開展，與軍隊(duì)建立規(guī)范的制度規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的理財用權(quán)觀念、財務(wù)人員具有過硬業(yè)務(wù)技能及端正的職業(yè)操守是密不可分的。只有強(qiáng)化財務(wù)軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督，才能有效制約領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)花錢；才能促進(jìn)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平與道德水平的建設(shè)，杜絕弄虛作假、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)行為的發(fā)生，確保軍隊(duì)財務(wù)管理工作順利開展。

二、當(dāng)前軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理工作中在的問題

（一）軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理法制不夠健全由于不同的兩種財務(wù)管理模式和管理方式存在著一定的差異，產(chǎn)生的問題也趨于多樣化，雖然我國軍隊(duì)有關(guān)單位開始加大了對財務(wù)監(jiān)督的重要性的關(guān)注力度，但在進(jìn)行軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理法制制定時，還是難以做到規(guī)范化與法制化、普遍性與特殊性的全面兼顧。軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督缺乏強(qiáng)有力的法制化的依據(jù)，在發(fā)現(xiàn)問題以后，也不能及時提供相關(guān)的控制措施，從而導(dǎo)致大部分的財務(wù)監(jiān)督活動存在單一性和片面性的特點(diǎn)。

（二）軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分不明確

現(xiàn)階段，專職的財務(wù)監(jiān)管部門在我國軍隊(duì)是不常接觸的，尤其是在一些基層企業(yè)，由于編制原因，導(dǎo)致大部分的財務(wù)監(jiān)管工作都是由企業(yè)的財務(wù)會計(jì)人員所擔(dān)任，造成了部分財務(wù)人員既當(dāng)運(yùn)動員（從事日常財務(wù)管理）又當(dāng)裁判員（進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督）。然而，軍隊(duì)財務(wù)問題大多與會計(jì)部門標(biāo)準(zhǔn)制度不落實(shí)、審核把關(guān)不嚴(yán)有關(guān)，因此在自身同時履行財務(wù)監(jiān)督職能時，很多時候會對自身所犯錯誤進(jìn)行回避，財務(wù)監(jiān)督失去其H實(shí)質(zhì)性意義。

（三）軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的力度不夠

基于上述兩點(diǎn)，導(dǎo)致軍隊(duì)相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)監(jiān)督不夠重視，部分財務(wù)監(jiān)督執(zhí)行人員工作態(tài)度出現(xiàn)偏差，把財務(wù)監(jiān)督視做得罪人、吃力不討好的工作。致使實(shí)際工作中監(jiān)督人員往往不太熱衷于監(jiān)督活動，在執(zhí)行過程中大多各行其是，隨意性較大，缺乏具體的手段和工作思路，嚴(yán)重削弱了財務(wù)監(jiān)督應(yīng)有的效力。

三、新時期提高軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理水平的措施分析

（一）建立和完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系

為了提高軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理水平，首先就要積極建立和完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系。通過建立完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理體系，可以對軍隊(duì)財務(wù)的各項(xiàng)信息進(jìn)行監(jiān)管，例如軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督的本質(zhì)、功能定位、財務(wù)監(jiān)督流程、財務(wù)管理機(jī)制、監(jiān)管主體與客體之間的權(quán)衡和義務(wù)，以及上、下級之間的監(jiān)管權(quán)利等。通過對這些信息的全面了解，進(jìn)而保證在構(gòu)建軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系時具備合理性和全面性的特點(diǎn)。真正做到有法可依、有法必依、違法必究，實(shí)現(xiàn)依法理財、從嚴(yán)治財，把軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督工作納入制度化、規(guī)范化和法制化的軌道。

（二）明確軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)

鑒于機(jī)構(gòu)作為軍隊(duì)財務(wù)管理監(jiān)督的主體，因此在進(jìn)行軍隊(duì)財務(wù)管理的過程中，就要明確軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)管的主旨，并結(jié)合實(shí)際情況對監(jiān)管的主旨職責(zé)進(jìn)行規(guī)劃。此外，還要保證每個財務(wù)監(jiān)管人員具備獨(dú)立性，確保軍隊(duì)財務(wù)管理部門和其他部門不發(fā)生任何的利益關(guān)系，進(jìn)而保證監(jiān)管機(jī)制的公平性和合理性。同時，還要對財務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行明確，并對財務(wù)監(jiān)管部門的職責(zé)進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)而保證財務(wù)運(yùn)行的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（三）加強(qiáng)軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督

為了實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督，首先就要保證財務(wù)監(jiān)督人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，同時還要確保財務(wù)監(jiān)督活動順利開展，進(jìn)行方防止錯誤現(xiàn)象以及違紀(jì)事件的發(fā)生。此外，軍隊(duì)管理部門還要定期安排軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，使之具備新思想、新思維、新辦法，從而保障其能夠處理因時代變化而出現(xiàn)的新問題。同時，要不斷進(jìn)行職業(yè)道德教育，加強(qiáng)對財務(wù)監(jiān)督人員的監(jiān)督，并對財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行合理的劃分，防止存在“權(quán)利交叉”的狀況，規(guī)避財務(wù)監(jiān)督執(zhí)法爭議的現(xiàn)象，確保部隊(duì)財務(wù)工作和財務(wù)監(jiān)督工作健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

隨著社會的發(fā)展越來越完善，軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理中存在的問題也逐漸顯現(xiàn)出來。軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理工作作為整個軍隊(duì)管理工作中最重要的環(huán)節(jié)，應(yīng)該給予高度的重視。本篇文章主要從建立和完善軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理法規(guī)體系、明確軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)和職責(zé)、加強(qiáng)軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督人員培養(yǎng)及監(jiān)督三個方面對新時期提高軍隊(duì)財務(wù)監(jiān)督管理水平的措施進(jìn)行解析，希望通過本文的闡述，可以為我軍完善財務(wù)監(jiān)督管理體制提供些許的幫助。

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（作者單位：云南省紅河州公安邊防支隊(duì)）