耿國(guó)彪

如果我們翻開(kāi)世界歷史，就會(huì)發(fā)現(xiàn)許多文化、文明圣地發(fā)源于濕地。

人類的啟蒙時(shí)期，幾乎無(wú)一例外地選擇“逐水草而居”。古老的河流、湖泊，神秘的沼澤、海濱，風(fēng)吹稻香的水田、池塘……氤氳豐饒的“生命的搖籃”賦予大地勃勃生機(jī)。

沒(méi)有健康的濕地，就沒(méi)有健康的人類。同森林和海洋一樣，濕地是地球上重要的生命支持系統(tǒng)，也是目前受到威脅最大、全球退化最快的生態(tài)系統(tǒng)。

生態(tài)危機(jī)有可能成為人類面臨的最大威脅——科學(xué)家一再發(fā)出的警告絕非危言聳聽(tīng)。保護(hù)濕地，就是保護(hù)人類自己；珍愛(ài)濕地，就是珍愛(ài)生命的棲息地。

不斷縮小的濕地

“愛(ài)護(hù)濕地就是愛(ài)護(hù)人類的未來(lái)”——這是人類用巨大的教訓(xùn)和損失換來(lái)的深刻認(rèn)識(shí)。

在1972年2月36個(gè)國(guó)家于伊朗小鎮(zhèn)拉姆薩爾簽署下《濕地公約》之前，關(guān)于“什么是濕地”，關(guān)于“濕地的價(jià)值”，鮮有清晰的概念。“濕地是指天然或人工的、永久性或暫時(shí)性的沼澤地，泥炭地和水域，蓄有靜止或流動(dòng)、淡水或咸水水體，包括低潮時(shí)水深淺于6米的海水區(qū)”——《濕地公約》里詳細(xì)描述的濕地，曾經(jīng)被當(dāng)成光怪陸離的“荒地”“荒灘”“荒原”。于是，當(dāng)開(kāi)墾和征服成為惟一的選擇，濕地便進(jìn)入了噩夢(mèng)時(shí)代。據(jù)估算，截至20世紀(jì)70年代末，地球上已經(jīng)消失了近一半的濕地。

“鄱湖鳥(niǎo)，知多少，飛時(shí)遮盡云和月，落時(shí)沒(méi)了湖邊草。”中國(guó)曾是一個(gè)濕地大國(guó)，是世界上濕地生物多樣性最豐富的國(guó)家之一。國(guó)家林業(yè)局公布的數(shù)字顯示，歷史上中國(guó)的濕地總面積達(dá)到6570萬(wàn)公頃，占國(guó)土總面積的7%。從寒帶到熱帶，從沿海到內(nèi)陸，從平原到高山，縱橫交錯(cuò)的濕地密布廣袤的中國(guó)大地。

根據(jù)2014年1月公布的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果，全國(guó)現(xiàn)有濕地5360.26萬(wàn)公頃，占國(guó)土總面積的5.58%。其中，自然濕地4667.47萬(wàn)公頃，占全國(guó)濕地總面積的87.08%。人工濕地674.59萬(wàn)公頃，占12.63%。到2014年底，全國(guó)共有國(guó)際重要濕地46處，濕地自然保護(hù)區(qū)570多處，濕地公園900多處，其中：國(guó)家濕地公園（含試點(diǎn)）569處，自然濕地保護(hù)率46.06%。

濕地是退化最快的生態(tài)系統(tǒng)。2005年11月，第九屆《濕地公約》締約方大會(huì)公布的評(píng)估報(bào)告顯示，全球濕地的退化和減小比其他生態(tài)系統(tǒng)快得多，以濕地為棲息地的生物物種數(shù)量正在急劇減少。

濕地也是目前受到威脅最大的生態(tài)系統(tǒng)。由于人類占用、濫用和破壞濕地，導(dǎo)致濕地不斷退化和消失、生物多樣性銳減、水土流失加劇、水旱災(zāi)害頻繁。

濕地恰恰又是價(jià)值最高的生態(tài)系統(tǒng)。

——它是水資源的“貯存庫(kù)”和“凈化器”。在暴雨和河流漲水期，它就像一塊巨大的海綿可以儲(chǔ)存過(guò)量的降水，然后均勻地把徑流放出以減弱危害下游的洪水。同時(shí)能過(guò)濾和凈化淡水。中國(guó)濕地維持著約2.7萬(wàn)億噸淡水，占全國(guó)可利用淡水資源總量的96%。北京市大量的實(shí)驗(yàn)證明，五類惡劣水質(zhì)流入濕地后，流出時(shí)被凈化為三類以上水質(zhì)；

——它是“生物超市”和“物種基因庫(kù)”。中國(guó)濕地孕育著2200多種野生植物和1770多種野生動(dòng)物，僅鳥(niǎo)類就達(dá)271種之多。

——它是重要的“儲(chǔ)碳庫(kù)”和“吸碳器”。據(jù)聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)估算，全球陸地生態(tài)系統(tǒng)中約儲(chǔ)存了2.48萬(wàn)億噸碳，其中占陸地面積不到4%的泥炭濕地就儲(chǔ)存了5000億噸。中國(guó)沼澤濕地碳儲(chǔ)量達(dá)到47億噸，僅若爾蓋高原濕地就有19億噸。

濕地還是防止土地荒漠化、鹽堿化的底線?；哪Ⅺ}堿化嚴(yán)重的地區(qū)，往往首先從濕地的喪失開(kāi)始，一旦突破這道防線，沙塵和鹽澤就會(huì)毫無(wú)遮攔地向人居環(huán)境加速推進(jìn)。人類歷史進(jìn)程表明，過(guò)度開(kāi)發(fā)利用濕地，過(guò)度進(jìn)軍濕地腹地，已經(jīng)使無(wú)數(shù)充滿詩(shī)意的棲居地埋在了漫漫黃沙之下。專家們普遍指出：1998年長(zhǎng)江流域發(fā)生特大洪水，就與洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等湖泊濕地面積的銳減密切相關(guān)。

濕地的價(jià)值到底有多大。如果換成人們比較容易理解的貨幣語(yǔ)言，也許更能重新發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)濕地的重要性。據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2002的權(quán)威研究數(shù)據(jù)表明，一公頃濕地生態(tài)系統(tǒng)每年創(chuàng)造的價(jià)值高達(dá)1.4萬(wàn)美元，是熱帶雨林的7倍，是農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的160倍。

16年前，10位諾貝爾獲獎(jiǎng)?wù)吖餐粲酰骸叭伺c自然正處于迎頭相撞的險(xiǎn)境，人類活動(dòng)為環(huán)境寶貴的資源帶來(lái)無(wú)可逆轉(zhuǎn)的傷害，人類必須徹底改變管理地球與生命的方式，才能逃過(guò)未來(lái)的苦難。”振聾發(fā)聵的呼吁，讓全世界警醒。

更值得警醒的是，當(dāng)今世界高度關(guān)注的十大生態(tài)問(wèn)題，溫室效應(yīng)、臭氧威脅、生物多樣性危機(jī)、水土流失、荒漠化、土地退化、水資源短缺、大氣污染和酸沉降及熱帶雨林危機(jī)，都與濕地萎縮和功能下降有關(guān)。

留給地球的最后水滴，會(huì)不會(huì)是人類自己的眼淚？

濕地保護(hù)的中國(guó)行動(dòng)

加快濕地保護(hù)的腳步，全球刻不容緩，中國(guó)刻不容緩。

新中國(guó)成立至20世紀(jì)末，由于農(nóng)業(yè)開(kāi)墾活動(dòng)、城市化過(guò)程等因素造成中國(guó)自然濕地大面積萎縮。1992年，中國(guó)加入《國(guó)際濕地公約》后，政府對(duì)濕地保護(hù)管理工作逐漸加強(qiáng)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次就濕地保護(hù)工作做出重要指示，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了全國(guó)濕地保護(hù)工程長(zhǎng)期規(guī)劃（2002-2030年）和分階段實(shí)施規(guī)劃，并專門為加強(qiáng)濕地保護(hù)發(fā)出通知，標(biāo)志著這項(xiàng)工作逐漸擺上了中國(guó)政府的重要議事日程。

毫無(wú)疑問(wèn)，“進(jìn)”與“退”是濕地保護(hù)與恢復(fù)的一個(gè)關(guān)鍵詞。是繼續(xù)放縱貪婪，還是堅(jiān)決控制欲望，何去何從，今天已別無(wú)選擇；何去何從，體現(xiàn)著一個(gè)濕地大國(guó)在保護(hù)和恢復(fù)濕地上的有力與無(wú)力，承諾和承擔(dān)。

國(guó)家把管理和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)作為林業(yè)部門“三個(gè)系統(tǒng)一個(gè)多樣性”的重要組成部分，采取了一系列措施加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作，中國(guó)的濕地保護(hù)和恢復(fù)進(jìn)入了快速發(fā)展、逐步完善的新階段。

2006年，中國(guó)啟動(dòng)國(guó)家濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，重點(diǎn)開(kāi)展了濕地保護(hù)、濕地恢復(fù)、可持續(xù)利用示范、能力建設(shè)等4大項(xiàng)15個(gè)分項(xiàng)工程項(xiàng)目。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，工程實(shí)施以來(lái)，有效改善了脆弱和退化重要濕地的生態(tài)狀況，工程區(qū)重要濕地在改善生態(tài)系統(tǒng)功能、調(diào)節(jié)區(qū)域氣候、維持清潔淡水資源、保護(hù)野生動(dòng)植物等方面取得了顯著效果，形成了湖泊、沼澤和濱海等濕地保護(hù)和恢復(fù)技術(shù)模式，為維護(hù)國(guó)家淡水安全、氣候安全和生物安全做出了貢獻(xiàn)。

中國(guó)濕地具有類型多、絕對(duì)數(shù)量大、分布廣、區(qū)域差異顯著、生物多樣性豐富等顯著特點(diǎn)。在自然濕地中有：近海與海岸濕地579.59萬(wàn)公頃，占12.42%；河流濕地1055.21萬(wàn)公頃，占22.61%；湖泊濕地859.38萬(wàn)公頃，占18.41%；沼澤濕地2173.29萬(wàn)公頃，占46.56%。

截至目前，中國(guó)約50%的自然濕地得到了較為有效的保護(hù)，保護(hù)管理體系在維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)健康中發(fā)揮著主力軍作用。主要江河源頭及其中下游河流和湖泊濕地、主要沼澤濕地得到搶救性保護(hù)，退化濕地的恢復(fù)和治理得到強(qiáng)化，重要商品糧基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的濕地保護(hù)體系逐步完善，合理利用濕地的模式逐步形成，對(duì)國(guó)家生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障作用進(jìn)一步凸顯。濕地保護(hù)成為生態(tài)建設(shè)的嶄新內(nèi)容和生態(tài)惠民的重要領(lǐng)域。

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)建立濕地自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展建設(shè)濕地公園，建設(shè)保護(hù)小區(qū)等多種方式，對(duì)自然濕地進(jìn)行了有效保護(hù)，濕地保護(hù)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。中國(guó)每年新增濕地保護(hù)面積超過(guò)了20萬(wàn)公頃，恢復(fù)濕地近2萬(wàn)公頃，自然濕地保護(hù)率平均每年增加1個(gè)多百分點(diǎn)。特別是濕地公園從無(wú)到有、從小到大，成為濕地保護(hù)的重要方式，在新建的213處國(guó)家濕地公園范圍內(nèi)，濕地保護(hù)面積達(dá)到103萬(wàn)公頃。

經(jīng)過(guò)工程治理，青藏高寒濕地、黑龍江三江平原濕地、長(zhǎng)江中下游湖泊濕地等重要濕地，生態(tài)功能得到有效恢復(fù)，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全中發(fā)揮了重要作用。各級(jí)政府把內(nèi)陸淡水濕地保護(hù)放在重要位置，通過(guò)在江河源頭集中分布的省區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江等源頭及上游河流、湖泊、沼澤等濕地及若爾蓋濕地得到較好保護(hù)，水源涵養(yǎng)能力大大增強(qiáng)。長(zhǎng)江流域濕地通過(guò)建立保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，使1600萬(wàn)公頃濕地得到有效保護(hù)與合理利用。據(jù)長(zhǎng)江中游多個(gè)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)顯示，泥沙含量減少了54%。甘肅尕海-則岔國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，通過(guò)實(shí)施濕地保護(hù)恢復(fù)項(xiàng)目，尕海湖區(qū)周邊60%以上已經(jīng)干涸的山泉恢復(fù)出水，湖面面積由20世紀(jì)90年代的480公頃恢復(fù)到2170公頃，保護(hù)區(qū)黑頸鶴由2004年的13只增加到2009年的86只，黑鸛從2004年的不足10只增加到2009年的319只。

當(dāng)?shù)ろ旡Q在東北平原上幸福地筑巢，當(dāng)斑頭雁在青藏高原上灑脫地?fù)P起翅膀，當(dāng)黑頸鶴在若爾蓋優(yōu)雅地散步……全世界都看到了中國(guó)濕地保護(hù)事業(yè)的巨變。

濕地保護(hù)任重而道遠(yuǎn)

每年的2月2日是“世界濕地日”。這一天，是提醒，也是檢驗(yàn)，人類濕地保護(hù)的征程走了多遠(yuǎn)。

中國(guó)1992年加入《濕地公約》的24年來(lái)，也是濕地保護(hù)強(qiáng)度最大的24年。從“仙鶴之鄉(xiāng)”扎龍的生態(tài)補(bǔ)水，到鄱陽(yáng)湖畔的退田還湖；從拯救閩粵紅樹(shù)林濕地，到洞庭湖畔的濕地水文監(jiān)測(cè)站，占世界濕地面積十分之一的中國(guó)正在以積極的姿態(tài)，履行承諾，推動(dòng)濕地保護(hù)事業(yè)煥發(fā)迷人光彩。

按照“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則，中國(guó)政府不斷強(qiáng)化對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)的全面保護(hù)。

經(jīng)過(guò)多年探索和實(shí)踐，濕地公園已成為我國(guó)濕地資源合理利用的成功模式，也為《濕地公約》在全球推廣濕地合理利用提供了有益示范。自2005年第一個(gè)國(guó)家濕地公園——浙江杭州西溪國(guó)家濕地公園建立以來(lái)，全國(guó)已建立國(guó)家濕地公園試點(diǎn)300多處，對(duì)位于不同地理分區(qū)、面臨不同問(wèn)題和威脅的濕地開(kāi)展了全方位示范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2011年國(guó)家濕地公園游客數(shù)量就超過(guò)2000萬(wàn)人次，旅游收入約50億元。此外，濕地種植業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)漁業(yè)、制藥產(chǎn)業(yè)、資源礦產(chǎn)業(yè)，千百年來(lái)就是我國(guó)人民生存和發(fā)展的重要資源，例如：洪湖濕地水產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模以上水產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)15家，總產(chǎn)值達(dá)6億元，解決了3萬(wàn)多人的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)仍有3億人直接依賴濕地生活，隨著生態(tài)功能逐步加強(qiáng)和合理利用模式日趨完善，濕地在保障和改善民生中必將大有作為。

國(guó)家出臺(tái)了搶救性保護(hù)濕地的政策，將濕地總面積、濕地保護(hù)面積納入了中國(guó)資源環(huán)境指標(biāo)體系。目前已有內(nèi)蒙古、遼寧等14省區(qū)出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例，覆蓋國(guó)土面積的70%以上。完善了自然保護(hù)區(qū)和濕地公園“一區(qū)一法”制度，絕大部分國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園都制訂了因地制宜的保護(hù)管理辦法，為重要濕地保護(hù)管理起到了很好的作用。

我國(guó)積極實(shí)施《國(guó)際濕地公約》相關(guān)決議，連續(xù)兩屆當(dāng)選為《國(guó)際濕地公約》常委會(huì)成員國(guó)，在《國(guó)際濕地公約》形成相關(guān)決議過(guò)程中發(fā)揮了積極作用，在亞洲發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。近十年來(lái)，新指定國(guó)際重要濕地25處，總數(shù)量達(dá)到2013年年末的46處，并于2009年首次向國(guó)際社會(huì)發(fā)布了《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況報(bào)告》。

國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)要全面保護(hù)自然濕地，要建立健全濕地保護(hù)制度，將所有濕地納入保護(hù)范圍。加快制定《濕地保護(hù)條例》，實(shí)行濕地資源總量管理，明確各方的保護(hù)責(zé)任。推進(jìn)濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，探索建立分級(jí)行使所有權(quán)的體制。抓好濕地保護(hù)與恢復(fù)工程建設(shè)，完善濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)退耕還濕，擴(kuò)大濕地面積，提升生態(tài)功能。

中國(guó)濕地保護(hù)工作措施有力、成效明顯，已成為生態(tài)文明建設(shè)的亮點(diǎn)，許多工作走在了世界前列，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中國(guó)政府先后獲得“獻(xiàn)給地球的禮物”特別獎(jiǎng)、“全球濕地保護(hù)與合理利用杰出成就獎(jiǎng)”、“濕地保護(hù)科學(xué)獎(jiǎng)”、“自然保護(hù)杰出領(lǐng)導(dǎo)獎(jiǎng)”等國(guó)際榮譽(yù)。2012年7月，《濕地公約》第11屆締約方大會(huì)召開(kāi)期間，《濕地公約》秘書長(zhǎng)在會(huì)見(jiàn)中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)時(shí)說(shuō)：“中國(guó)的濕地保護(hù)工作，已達(dá)到了世界先進(jìn)水平。”

榮譽(yù)意味責(zé)任，榮譽(yù)鞭策未來(lái)。

目前，我國(guó)已建立49個(gè)國(guó)際重要濕地，602個(gè)濕地自然保護(hù)區(qū)和1000多個(gè)濕地公園，共有2324萬(wàn)公頃濕地得到保護(hù)，濕地保護(hù)率由10年前的30.49%，提高到43.51%。但是，全國(guó)濕地保護(hù)管理水平仍需要提高，濕地保護(hù)工作仍面臨很大壓力，生態(tài)功能退化、水資源減少和污染等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

在第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果發(fā)布會(huì)上，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利介紹，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，經(jīng)過(guò)專家論證，劃定的濕地保護(hù)紅線是：到2020年，中國(guó)濕地面積不少于8億畝。

目標(biāo)在前，任重道遠(yuǎn)。目前，我國(guó)各級(jí)濕地管理部門都在緊張工作，為了保住8億畝的濕地保護(hù)紅線而努力著。