林業(yè)碳匯是國際上公認(rèn)的應(yīng)對氣候變化的重要方式之一。與直接減排相比，林業(yè)碳匯這種間接減排方式更有效、更持久。因而，積極發(fā)展林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)意義重大且前景廣闊。我國將于2017年正式啟動碳排放權(quán)交易市場。湖南是全國林業(yè)大省，林業(yè)碳匯資源豐富，湖南省林業(yè)廳已于2016年5月在湘西自治州龍山縣啟動碳匯工程試點(diǎn)工作。

何謂“林業(yè)碳匯”？林業(yè)碳匯如何開發(fā)、怎樣交易？湖南在林業(yè)碳匯開發(fā)方面進(jìn)行得怎么樣？……近日，本刊記者帶著這些問題采訪了湖南省林業(yè)廳外資項(xiàng)目管理辦公室調(diào)研員戴成棟。

問：近兩年來，“林業(yè)碳匯”一詞頻頻現(xiàn)諸媒體，請您介紹一下，什么是林業(yè)碳匯？在“林業(yè)碳匯”之外，我們也常聽到“森林碳匯”一詞，請問兩者有何聯(lián)系和區(qū)別？

答：碳匯是指森林通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉(zhuǎn)化為碳水化合物固定下來的過程。林業(yè)碳匯是指，利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強(qiáng)森林經(jīng)營管理、減少毀林、保護(hù)和恢復(fù)森林植被等活動來吸收和固定大氣中的二氧化碳，并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動或機(jī)制。森林碳匯是指森林植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。林業(yè)碳匯側(cè)重社會特性，強(qiáng)調(diào)人的參與和市場交易。森林碳匯側(cè)重森林吸收碳的物理特性，屬于自然科學(xué)范疇。兩者并無顯著區(qū)別，只是森林碳匯更多論及物理特性。

問：2015年聯(lián)合國氣候大會召開之后，“林業(yè)碳匯”幾乎在一夜之間被人們所知，各種碳匯公司、碳資產(chǎn)公司也像雨后春筍般走進(jìn)了人們的視野，甚至在偏僻的林區(qū)、林場和林農(nóng)家中，“賣空氣”也成為了談?wù)摰臒狳c(diǎn)。請您介紹一下林業(yè)碳匯的發(fā)展背景及其意義。

答：林業(yè)碳匯發(fā)展的時(shí)代背景是全球氣候變暖。工業(yè)革命以來，一方面由于工業(yè)生產(chǎn)過程中直接向大氣排放二氧化碳、氧化亞氮和甲烷等氣體，另一方面由于森林大面積砍伐使得吸收二氧化碳的植物大為減少，大氣中溫室氣體濃度增加，導(dǎo)致全球氣候變暖。研究表明，近10年來，人為活動排放的二氧化碳91%來自工業(yè)活動，9%來自毀林；其去向是：44%滯留在大氣中，29%被森林吸收，26%被海洋吸收。由世界氣象組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署成立的政府間氣候變化專門委員會進(jìn)行的一系列評估結(jié)論顯示：2003～2012年，全球地表平均溫度上升了0.78度，最近的3個(gè)10年要比自1850年以來的所有10年都暖；1951～2010年全球平均地表溫度升高，一半以上是由人為活動導(dǎo)致溫室氣體濃度增加和其他人為強(qiáng)迫所造成。氣候變化影響著社會經(jīng)濟(jì)、全球政治，最重要的是影響著人類的生存，它已經(jīng)成為當(dāng)今人類社會面臨的巨大難題和重大挑戰(zhàn)。

林業(yè)碳匯對緩沖節(jié)能減排對工礦企業(yè)造成的沖擊、爭取企業(yè)轉(zhuǎn)型升級時(shí)間進(jìn)而支撐工業(yè)發(fā)展空間具有戰(zhàn)略意義，是應(yīng)對氣候變化的首選戰(zhàn)略。與近代工業(yè)化生產(chǎn)活動排出二氧化碳相反，森林植物的生長過程正需要吸收二氧化碳。作為陸地上最大的“儲碳庫”和最經(jīng)濟(jì)的“吸碳器”，森林是維持大氣中碳平衡的重要杠桿，是大自然的平衡法則。林木生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣。一般而言，樹越多、樹越大，固碳量也越大、固碳越具有“永久性”。2015年底在法國召開的全球氣候變化大會上，192個(gè)締約國達(dá)成了具有法律約束力的《巴黎協(xié)定》，森林及相關(guān)內(nèi)容作為單獨(dú)條款納入了《巴黎協(xié)定》，表明森林吸收二氧化碳、放出氧氣、在應(yīng)對氣候變化中的特殊地位得到空前廣泛的認(rèn)同。

問：有人說林業(yè)碳匯是“照進(jìn)森林深處的第一縷陽光”，請問該如何理解這句話？

答：林業(yè)具有生態(tài)效益，其價(jià)值相當(dāng)于木材收益的9倍甚至更高。但長久以來，人們很少為林業(yè)的生態(tài)效益付費(fèi)。雖然很多國家嘗試引入各種形式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，但效果都不是很理想。歸根結(jié)底在于林業(yè)生態(tài)價(jià)值沒有以市場的方式實(shí)現(xiàn)貨幣化。林業(yè)碳匯是人類社會通過市場方式“買單”的第一款林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品——它按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，在特定市場依照流程銷售，生產(chǎn)者獲益了，結(jié)算后可以再繼續(xù)組織生產(chǎn)，這是一個(gè)生態(tài)價(jià)值市場化的過程，也昭示著林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)時(shí)代的到來。

林業(yè)碳匯作為中國核證溫室氣體自愿減排（CCER）項(xiàng)目納入了國家碳排放權(quán)交易體系，已成為全國碳交易試點(diǎn)普遍接受的碳抵消項(xiàng)目類型，也將是全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場交易標(biāo)的之一，是國家積極鼓勵(lì)和重點(diǎn)支持的項(xiàng)目類型。 專家預(yù)計(jì)，未來中國碳市場的交易量將在30億～40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年。全國碳排放權(quán)交易市場一旦啟動，將為林業(yè)碳匯交易帶來重大機(jī)遇，將會有更多的業(yè)主開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品的市場化，這樣一來，通過市場這只無形的“手”，讓森林的固碳能力變得“有市有價(jià)”。

問：對林業(yè)碳匯的投資者、經(jīng)營者以及林農(nóng)而言，要理解并把握林業(yè)碳匯該從何入手？

答：林業(yè)碳匯的核心是森林的可持續(xù)經(jīng)營。要理解并把握林業(yè)碳匯，必須做到森林的可持續(xù)經(jīng)營，具體包括碳匯林的經(jīng)營管理技術(shù)和林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)，兩者互為表里，經(jīng)營管理技術(shù)是內(nèi)核，開發(fā)技術(shù)是包裝。

先來談?wù)勌紖R林的經(jīng)營管理技術(shù)。因?yàn)樘紖R要求的是“永久性”二氧化碳固定，所以，一般短輪伐期林木有固碳作用，但沒有碳匯。樹木生長時(shí)從空氣中吸收二氧化碳進(jìn)而轉(zhuǎn)化為森林生物量，整個(gè)生長周期內(nèi)都可以起到很好的碳固定作用。但一旦樹木砍伐成為木材，情況就變得復(fù)雜：若被用作建材或家具用材，二氧化碳仍將處于固定狀態(tài)；若用作薪材或腐爛后，其固定的二氧化碳則重新釋放到大氣中。因?yàn)楸O(jiān)管鏈過長、成本過高，我們很難監(jiān)管木材的后續(xù)使用情況，因而短期輪伐林地有固碳作用但不能被開發(fā)為林業(yè)碳匯項(xiàng)目進(jìn)入市場交易。

國際上認(rèn)定的林業(yè)碳匯“永久性”為50年以上，中國明確為20年以上。這就意味著，碳匯林至少要保持林地經(jīng)營20年以上。如果一塊林地，屬于異齡、混交、復(fù)層結(jié)構(gòu)，采用擇伐經(jīng)營，沒有固定的輪伐期，則需維持林地蓄積穩(wěn)定增加至少20年。我省2015年5月發(fā)布了《近自然森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》，這是我們與德國合作10多年形成的本土化技術(shù)成果，是我省未來碳匯林經(jīng)營的基礎(chǔ)技術(shù)模式。這套地方標(biāo)準(zhǔn)以培育大徑材、實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營為目標(biāo)，即在森林經(jīng)營期間有林木達(dá)到了預(yù)定的目標(biāo)胸徑，就可以擇伐了，并輔以補(bǔ)植補(bǔ)播、撫育間伐等森林經(jīng)營管理措施，使這塊林地既能實(shí)現(xiàn)木材生產(chǎn)，又能維持森林的固碳能力，這樣的經(jīng)營方式才是可持續(xù)經(jīng)營，這樣的林地就可稱為碳匯林。

再來談?wù)劻謽I(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)技術(shù)。林業(yè)碳匯必須基于“項(xiàng)目”進(jìn)行設(shè)計(jì)、審定、核證、簽發(fā)減排量，之后進(jìn)入市場進(jìn)行交易。而“項(xiàng)目”是指為了特定目的，按照條件和規(guī)范完成的一系列相互關(guān)聯(lián)的活動。首先，林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件必須按照林業(yè)碳匯方法學(xué)和林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制要求來做。否則很難通過專家審定，即便獲得批準(zhǔn)，也存在許多徒增變數(shù)的問題。例如，森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目的基線參數(shù)、生物量方程引用不當(dāng)，不但會導(dǎo)致違背“本地性”原則，更會導(dǎo)致碳匯量預(yù)估的結(jié)果粗糙。設(shè)計(jì)文本的估算數(shù)據(jù)與將來項(xiàng)目核證實(shí)測之間出現(xiàn)巨大的差異，將會使碳匯收益大打折扣。其次，必須按照碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的技術(shù)經(jīng)營管理好森林，才會有持續(xù)的林業(yè)碳匯。每5年核證一次，實(shí)際產(chǎn)生了多少碳匯才能銷售多少碳匯。如果森林經(jīng)營得不好，蓄積量沒增長，甚或變少了，自然就沒有新的碳匯量可以出售，也就不會有持續(xù)的碳匯收益。

問：森林的所有固碳作用都能作碳匯進(jìn)行交易嗎？

答：所有的森林都有固碳能力，但不是所有的固碳能力都能成為“碳匯”進(jìn)行交易。簡單理解是“存量不算增量算”。森林經(jīng)營碳匯指的是常規(guī)做法產(chǎn)生的生物量不能核算為碳匯、采用新技術(shù)而增加的那部分生物量才是碳匯。比如一塊林地，原來的管理方式是20年輪伐期的速生豐產(chǎn)杉木純林經(jīng)營，現(xiàn)有每公頃60立方米的蓄積量。從今年開始開發(fā)為碳匯林經(jīng)營，就要編制一份林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件，記錄清楚現(xiàn)有基線數(shù)據(jù)，按照《近自然森林可持續(xù)經(jīng)營技術(shù)規(guī)程》經(jīng)營管理森林，5年后測定每公頃蓄積量為135立方米，則新增的75立方米即為“新技術(shù)產(chǎn)生的增量”可核算為碳匯進(jìn)行交易。當(dāng)然，具體項(xiàng)目核算還是很復(fù)雜的，總的原則是現(xiàn)有森林固定的碳存量是不可以作為碳匯隨意交易的。造林碳匯這個(gè)類型比較簡單：荒山?jīng)]有碳匯，造林后增加的固碳量都是碳匯，在20年經(jīng)營周期內(nèi)都可以進(jìn)行碳匯交易。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，鑒于林業(yè)碳匯產(chǎn)品沒有實(shí)物交割的“虛擬”屬性，林業(yè)碳匯交易都需要借助嚴(yán)格的計(jì)量方法學(xué)、復(fù)雜的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行約束，因而，所有的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，都需要經(jīng)過嚴(yán)格的設(shè)計(jì)、審定、計(jì)量和核證，否則難以實(shí)現(xiàn)交易。

問：在林業(yè)碳匯交易中，賣家和買家分別是誰？

答：國家規(guī)定林業(yè)碳匯賣家只能是企業(yè)法人。事業(yè)法人（林場）、自然人（林農(nóng)）不能作為林業(yè)碳匯的賣家。賣家首先要跟生產(chǎn)者簽訂林業(yè)碳匯開發(fā)合同，約定好彼此職責(zé)、收益分成等，之后再進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)。生產(chǎn)者就是森林資源的所有者或經(jīng)營者，可能是個(gè)體農(nóng)戶、集體林場、國有林場以及其他擁有或經(jīng)營森林資源的個(gè)人、企業(yè)以及其他實(shí)體等。

林業(yè)碳匯的買家通常是由于氣候變化政策而被要求進(jìn)行溫室氣體減排的企業(yè)或?qū)嶓w，此外一些投資公司、私人保護(hù)組織和一般公眾也可以入市“炒碳匯”。國家給每個(gè)企業(yè)下達(dá)二氧化碳排放限額，企業(yè)每年會定期向國家上繳“配額”，這個(gè)被稱為“履約”。一旦排放達(dá)到限額，想要繼續(xù)生產(chǎn)，就需要購買別人的多余配額或碳匯用來抵消自身超量的那部分排放。除此之外，也可以通過技術(shù)進(jìn)步、轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能減少本身的碳排放，這也是碳交易市場設(shè)立的初衷——通過市場機(jī)制控制二氧化碳排放總量。

問：林農(nóng)如何從林業(yè)碳匯中得到應(yīng)有的實(shí)惠？

答：集體林區(qū)實(shí)行林權(quán)制度改革后，農(nóng)民獲得了林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)等。但由于林木生長周期長，農(nóng)民短期內(nèi)難以從森林中獲得經(jīng)濟(jì)收益，影響了農(nóng)民經(jīng)營森林的積極性。如果能使森林的生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值化，可以彌補(bǔ)森林經(jīng)營周期長、短期沒有經(jīng)濟(jì)收益的問題。比如拿造林碳匯來說，任何單位或個(gè)人都可以在荒山荒地上，按照碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)的要求植樹造林，20年或更長時(shí)間內(nèi)林木形成的生物量（包括地上和地下的），經(jīng)過審核認(rèn)定后都可以折算為“多少噸二氧化碳當(dāng)量的減排量”，也就是這個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)生的林業(yè)碳匯，可以在全國碳市場掛牌出售?，F(xiàn)有的森林、毛竹林可以根據(jù)相應(yīng)的方法學(xué)開發(fā)出森林經(jīng)營碳匯、毛竹林經(jīng)營碳匯。對于林農(nóng)來說，開發(fā)林業(yè)碳匯能在不影響木材等林產(chǎn)品收益的情況下增加的一筆碳匯收益。美國等一些較早開展林業(yè)碳匯生產(chǎn)的國家，林業(yè)碳匯收益與木材收益是6：4，“林農(nóng)”變“碳農(nóng)”了。

問：湖南是全國林業(yè)大省，林業(yè)碳匯資源十分豐富。請您介紹一下，在林業(yè)碳匯的開發(fā)上，湖南已經(jīng)開展了哪些工作？

答： 2012年，作為亞熱帶氣候區(qū)的代表省份，湖南省被納入全國林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測體系的13個(gè)擴(kuò)大試點(diǎn)省份之一，當(dāng)年完成首次碳匯專項(xiàng)調(diào)查，在全省77個(gè)縣（市、區(qū)）、完成245個(gè)森林碳匯樣地和74個(gè)土壤樣地的外業(yè)調(diào)查、樣品檢測，建立了這些樣地和樣本的碳匯專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫。

同時(shí)，湖南省質(zhì)監(jiān)局、省科技廳、省林業(yè)廳聯(lián)合制定的《森林喬木層碳庫存調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，成為我國第一個(gè)有關(guān)林業(yè)碳匯的地方標(biāo)準(zhǔn)。2014年，湖南省作為全國首批試點(diǎn)開展“土地利用、土地利用變化及林業(yè)（LULUCF）”碳匯計(jì)量監(jiān)測項(xiàng)目，以LULUCF碳匯計(jì)量監(jiān)測為主線，開展林業(yè)管理活動水平的歷史和現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的收集、分析、整理和計(jì)算工作。

2016年初，湖南省林業(yè)廳成立了湖南省林業(yè)碳匯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立林業(yè)碳匯管理辦公室行使全省林業(yè)碳匯管理職能。目前正在展開的工作包括：制定發(fā)展規(guī)劃；推出統(tǒng)一開發(fā)平臺；摸清全省林業(yè)碳匯家底；林業(yè)碳匯項(xiàng)目試點(diǎn)；首批林業(yè)碳匯開發(fā)計(jì)劃等。目標(biāo)是組織統(tǒng)一的技術(shù)力量、按著統(tǒng)一的“湖南省林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)程”和“湖南林業(yè)碳匯參數(shù)清單”，借助統(tǒng)一開發(fā)平臺推動全省林業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的開發(fā)，為明年全國碳排放權(quán)交易市場啟動準(zhǔn)備好合格的林業(yè)碳匯產(chǎn)品。

湖南省林業(yè)廳2016年制定的林業(yè)碳匯發(fā)展規(guī)劃列入了全省《林業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)內(nèi)容，“十三五”期間，全省將開發(fā)林業(yè)碳匯200萬公頃，平均每年40萬公頃，至“十三五”期末，預(yù)計(jì)將形成向碳市場年供應(yīng)2780萬噸林業(yè)碳匯的生產(chǎn)能力。為了確保有序開發(fā)、確保林農(nóng)利益、確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，省林業(yè)廳推出了“中部林權(quán)交易中心”為全省林業(yè)碳匯統(tǒng)一開發(fā)平臺。為了掌握技術(shù)、鍛煉人才、制定開發(fā)范例，在湘西自治州龍山縣開展了林業(yè)碳匯CCER項(xiàng)目試點(diǎn)，面積5333公頃，涵蓋造林碳匯、森林經(jīng)營碳匯、竹子造林碳匯、竹林經(jīng)營碳匯4個(gè)類型。試點(diǎn)形成的設(shè)計(jì)文本將正式上報(bào)國家發(fā)改委申請湖南第一個(gè)自主設(shè)計(jì)開發(fā)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。試點(diǎn)結(jié)束后將依據(jù)試點(diǎn)驗(yàn)證的結(jié)果制定“湖南省林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（暫行）”和“湖南省林業(yè)碳匯項(xiàng)目參數(shù)清單（暫行）”。

問：在未來林業(yè)碳匯資源的開發(fā)中，湖南有什么規(guī)劃？如何實(shí)現(xiàn)這些規(guī)劃？

答：今年底至明年初，借助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、成果和技術(shù)力量，全省將推動50個(gè)以上縣的國有林場，開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目26.67萬公頃，力爭明年向碳市場提供370萬噸二氧化碳當(dāng)量的林業(yè)碳匯減排量。從2017年起，全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目全面鋪開，每年開發(fā)碳匯林保持在40萬公頃以上?！笆濉逼陂g，湖南規(guī)劃開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目200萬公頃，按每公頃吸收13.5～15噸二氧化碳的保守估計(jì)，以及目前碳匯市場林業(yè)碳匯單價(jià)15～20元/噸，預(yù)計(jì)“十三五”期間，林業(yè)碳匯年產(chǎn)值可達(dá)6億元。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們采取了幾項(xiàng)措施：

第一，統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一開發(fā)，確保優(yōu)質(zhì)的林業(yè)碳匯資源得到高效率利用。林業(yè)碳匯開發(fā)技術(shù)性、政策性、時(shí)效性都非常強(qiáng)，這就要求我們發(fā)揮林業(yè)行業(yè)組織優(yōu)勢，動員全系統(tǒng)技術(shù)力量，組織統(tǒng)一的林業(yè)碳匯開發(fā)平臺，高效率推出湖南林業(yè)碳匯產(chǎn)品，樹立湖南林業(yè)碳匯品牌形象?，F(xiàn)在正在湘西自治州進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)試點(diǎn)，將鍛煉隊(duì)伍，規(guī)范技術(shù)，建立范本，成功后將移師全省首批林業(yè)碳匯開發(fā)市縣，爭取實(shí)現(xiàn)首批開發(fā)400萬噸的目標(biāo)。

第二，設(shè)立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理。各級林業(yè)部門要積極應(yīng)對林業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，設(shè)立林業(yè)碳匯管理機(jī)構(gòu)，行使林業(yè)碳匯管理職能，保證林業(yè)碳匯有序開發(fā)，保障林農(nóng)利益有效維護(hù)，確保碳匯林實(shí)現(xiàn)有效管理。湖南省林業(yè)廳將組建全省林業(yè)碳匯管理網(wǎng)絡(luò)，力爭在林業(yè)碳匯開端即實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳匯的“可視化”——每公頃開發(fā)的碳匯林、每年新增的碳匯量都可以在這個(gè)網(wǎng)絡(luò)上詳查、展示。以此增強(qiáng)湖南林業(yè)碳匯的市場可信度。

第三，國有林場先行先試。林業(yè)碳匯開發(fā)有風(fēng)險(xiǎn)性，由國有林場先行先試有利于風(fēng)險(xiǎn)控制，待技術(shù)、市場穩(wěn)定后，立即啟動鄉(xiāng)村林場、林農(nóng)個(gè)體林地的林業(yè)碳匯開發(fā)，最大限度保障林業(yè)碳匯利益，把好事做好，讓人民滿意。從發(fā)展角度看，林業(yè)碳匯的方法學(xué)在不斷改進(jìn)更新當(dāng)中，總趨勢是簡化易行。林農(nóng)的小塊林地在林業(yè)碳匯開發(fā)中有許多不便，成本偏高，由此我們將盡全力爭取湖南林業(yè)獲得國家批準(zhǔn)的先行試點(diǎn)權(quán)，探索林業(yè)碳匯對林農(nóng)的普惠性，以便嘗試“微碳匯”——林農(nóng)碳匯+互聯(lián)網(wǎng)模式。

問：“十三五”期間，湖南林業(yè)碳匯的工作重點(diǎn)有哪些？

答：“十三五”期間，我們會重點(diǎn)利用湖南省林業(yè)資源清查大數(shù)據(jù)，盤點(diǎn)湖南林業(yè)碳儲量和可開發(fā)量，并編制全省林業(yè)碳匯發(fā)展總體規(guī)劃。同時(shí)，“利用德國促進(jìn)貸款湖南森林可持續(xù)經(jīng)營項(xiàng)目”整體上作為林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)設(shè)計(jì)和管理。該項(xiàng)目總投資3億元人民幣，涉及到8個(gè)項(xiàng)目市縣，規(guī)劃森林經(jīng)營面積2.5萬公頃，工程期6年。此外，工作重點(diǎn)還有：

建立碳匯項(xiàng)目信息化管理平臺。湖南省林業(yè)碳匯項(xiàng)目總體上采用湖南地方標(biāo)準(zhǔn)《近自然森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)程》開展后續(xù)管理，借助湖南省林業(yè)電子政務(wù)網(wǎng)，將湖南林業(yè)碳匯項(xiàng)目全部上網(wǎng)可視化管理，做到“開發(fā)即入庫”，切實(shí)保證林業(yè)碳匯真實(shí)性、可核查、可報(bào)告，讓林業(yè)碳匯這個(gè)新型生態(tài)商品在碳市場有信譽(yù)、受追捧。

制定林業(yè)碳匯交易策略。省林業(yè)廳指導(dǎo)制定全省林業(yè)碳匯交易策略，林業(yè)碳匯開發(fā)平臺在碳市場開戶交易方案必須符合全省林業(yè)碳匯交易策略。試點(diǎn)期間的碳匯減排量備案后，擬采用與企業(yè)協(xié)作談判、期貨交易方式完成，以穩(wěn)定林業(yè)碳匯開發(fā)和市場供求預(yù)期。后續(xù)開發(fā)項(xiàng)目以市場現(xiàn)貨交易為主。

積極爭取國家批準(zhǔn)湖南“林農(nóng)微碳匯配額制管理試點(diǎn)”。林農(nóng)林地量小分散，沿用林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)方式成本過高、管理也困難，爭取全面簡化“林農(nóng)微碳匯”管理程序，將林農(nóng)小地塊林地核定碳配額后，簽訂合同，納入全省網(wǎng)絡(luò)化平臺管理，以“互聯(lián)網(wǎng)+的”方式年度支付林農(nóng)碳匯收益，達(dá)成精準(zhǔn)扶貧的目的。

林業(yè)碳匯的計(jì)量方法學(xué)：目前國內(nèi)在森林碳匯計(jì)量方面主要使用的方法為蓄積量法、生物量法和基于蓄積量法、生物量法的生物清單法。其中生物量法因?yàn)槠浜唵?、明確的特點(diǎn)，是目前應(yīng)用最為廣泛的方法。生物量法是先求出森林的生物量，再由生物量與碳轉(zhuǎn)換系數(shù)得出碳匯量的方法。

碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)：林業(yè)碳匯項(xiàng)目需根據(jù)國家審核備案的方法學(xué)開展，目前國家發(fā)改委已批準(zhǔn)備案了5個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)，即碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)、竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、森林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目方法學(xué)、可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計(jì)量與監(jiān)測方法學(xué)、小規(guī)模非煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目方法學(xué)。

林業(yè)碳匯項(xiàng)目：是指為了開發(fā)出林業(yè)碳匯這一獨(dú)特產(chǎn)品而進(jìn)行的林地管理工作，涉及到項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、時(shí)間、資源。一般來講，范圍界限可以是不連續(xù)的若干塊林地，采用規(guī)定的林業(yè)碳匯方法學(xué)設(shè)計(jì)管理，計(jì)入期20年以上。

林業(yè)碳匯知識鏈接——

林業(yè)碳匯開發(fā)流程：

第一步：項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目業(yè)主選定設(shè)計(jì)單位（咨詢機(jī)構(gòu)）按照《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和所選方法學(xué)的相關(guān)要求，編制減排量計(jì)算表、編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件（PDD）并準(zhǔn)備項(xiàng)目審定所有必需的相關(guān)證明材料和支持性文件。

第二步：項(xiàng)目審定。由國家發(fā)改委備案的審定機(jī)構(gòu)，依據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與核證指南》以及項(xiàng)目所采用的林業(yè)方法學(xué)，按照規(guī)定的程序和要求開展獨(dú)立審定。審定合格的項(xiàng)目，審定機(jī)構(gòu)出具正面的審定報(bào)告。目前，國家發(fā)改委備案的、可以審核林業(yè)碳匯項(xiàng)目的審核機(jī)構(gòu)有6家：中環(huán)聯(lián)合認(rèn)證中心（CEC）、中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）、廣州賽寶、中創(chuàng)碳投科技公司、中國林科院科信所、中國農(nóng)科院。

第三步：項(xiàng)目備案（注冊）。項(xiàng)目經(jīng)審定后，向國家發(fā)改委申請項(xiàng)目備案，國家發(fā)改委委托專家進(jìn)行評估，并依據(jù)專家評估意見對自愿減排項(xiàng)目備案申請進(jìn)行審查（國家氣候戰(zhàn)略研究中心），對符合條件的項(xiàng)目予以備案并公示。

第四步：項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、所選的方法學(xué)和項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)等要求，開展?fàn)I造林項(xiàng)目活動。

第五步：項(xiàng)目監(jiān)測。按備案的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、監(jiān)測計(jì)劃、監(jiān)測手冊實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)測活動，測量造林、經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)際碳匯量，并編寫項(xiàng)目監(jiān)測報(bào)告，準(zhǔn)備核證所需的支持性文件，用于申請項(xiàng)目減排量核證和備案。

第六步：項(xiàng)目核證。項(xiàng)目減排量由國家發(fā)改委備案的核證機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立核證。審核合格的項(xiàng)目，核證機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目減排量核證報(bào)告。

第七步：減排量備案簽發(fā)。向國家發(fā)改委提交減排量備案申請材料。由國家發(fā)改委（國家氣候戰(zhàn)略研究中心）委托專家進(jìn)行評估（30個(gè)工作日內(nèi)），并依據(jù)專家評估意見對自愿減排項(xiàng)目減排量備案申請材料進(jìn)行審查，對符合要求的項(xiàng)目給予減排量備案簽發(fā)（30個(gè)工作日內(nèi)，不含專家評估時(shí)間）。