鄧三龍

敢為人先，是湖南人的本性。早在2008年，我們敏銳地認(rèn)識(shí)到，森林是人類健康的搖籃，具有巨大的康養(yǎng)潛力。于是就下決心在國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)等地實(shí)施優(yōu)材更替工程，認(rèn)真篩選和種植優(yōu)質(zhì)樹種，至今已營(yíng)造對(duì)人體具有保健作用的森林康養(yǎng)林33.3萬(wàn)公頃。2012年，我們投資1億多元，率先在省林科院試驗(yàn)林場(chǎng)建起了全國(guó)首個(gè)由政府、企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的森林康養(yǎng)基地——湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心，并在寧鄉(xiāng)縣青羊湖成立首個(gè)省屬國(guó)有林場(chǎng)，以此為基地謀劃推進(jìn)全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2013年，我以全國(guó)人大代表身份利用“兩會(huì)”平臺(tái)向國(guó)家呼吁發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，提交了《關(guān)于大力推進(jìn)綠色供給的建議》，并先后 24次接受中央和境外媒體的專題采訪，讓森林康養(yǎng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的新生事物，成為決策部門認(rèn)真考慮的發(fā)展方向，成為未來林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。國(guó)家林業(yè)局和湖南省人民政府已將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正式納入到林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，從而奠定了其發(fā)展根基。今年2月23日，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛一行專程考察湖南林業(yè)森林康養(yǎng)中心，對(duì)湖南林業(yè)發(fā)展的這一新業(yè)態(tài)給予了高度評(píng)價(jià)，并希望森林康養(yǎng)中心主動(dòng)對(duì)接人民群眾的需求，大力發(fā)展以走進(jìn)森林、回歸自然為特點(diǎn)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。4月7日，湖南省林業(yè)廳與北大未名集團(tuán)在長(zhǎng)沙簽署森林康養(yǎng)等多方面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，確定未來三年投入資金不少于30億元，在青羊湖國(guó)有林場(chǎng)打造面向普通群眾、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施一流的國(guó)際森林康養(yǎng)基地。由此，省林業(yè)廳在長(zhǎng)沙召開了湖南林業(yè)新業(yè)態(tài)推進(jìn)會(huì)，正式成立了湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，正在編制《湖南省森林康養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》，并積極籌備成立湖南森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)，搭建一個(gè)跨部門、跨行業(yè)、跨地域的社會(huì)團(tuán)體，推進(jìn)森林康養(yǎng)學(xué)術(shù)理論和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。面對(duì)森林康養(yǎng)勢(shì)如破竹的發(fā)展形勢(shì)，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)內(nèi)涵，把握發(fā)展機(jī)遇，力爭(zhēng)有所作為，提升林業(yè)的功能和地位。

一、從理論層面上明確森林康養(yǎng)的定義

結(jié)合國(guó)際與國(guó)內(nèi)、高層與基層、現(xiàn)實(shí)與理論各方面的實(shí)踐，將森林康養(yǎng)定義為：森林康養(yǎng)是指依托優(yōu)質(zhì)的森林資源，將醫(yī)學(xué)和養(yǎng)生學(xué)有機(jī)結(jié)合，開展森林康復(fù)、療養(yǎng)、休閑等一系列有益人類身心健康的活動(dòng)。其核心內(nèi)容是：

森林康養(yǎng)應(yīng)以人為本。我記得世界衛(wèi)生組織對(duì)全世界人類的健康狀況作過調(diào)查：經(jīng)醫(yī)院診斷患各種疾病的占20%，處于亞健康狀態(tài)的占75%，符合真正健康標(biāo)準(zhǔn)的人僅占5%。大家知道，要治病，找醫(yī)院；要健康，到哪里？這么高比例的亞健康人群怎么辦？答案就是走進(jìn)大森林，讓優(yōu)質(zhì)的森林資源環(huán)境與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及傳統(tǒng)養(yǎng)生學(xué)有機(jī)結(jié)合，為人民群眾的健康與長(zhǎng)壽提供康養(yǎng)的平臺(tái)。

森林康養(yǎng)應(yīng)以林為基。優(yōu)質(zhì)的森林資源是森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)，可提供以下內(nèi)容：一是清新宜居的森林環(huán)境。森林每生長(zhǎng)1立方米，可吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣，有的樹木釋放的精氣還具有殺菌、保健的作用。二是豐富多彩的森林景觀。研究表明，在人的視野中，綠色達(dá)到25%以上時(shí)，能消除眼睛和心理的疲勞。三是回歸自然的森林文化。能陶冶人的情操，獲得精神上的愉悅。由此，概括起來就是：清新宜居的森林環(huán)境可養(yǎng)身，豐富多彩的森林景觀可養(yǎng)眼，回歸自然的森林文化可養(yǎng)心。

森林康養(yǎng)應(yīng)以養(yǎng)為要。如果僅僅只是一片優(yōu)質(zhì)的森林，而沒有融合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和養(yǎng)生學(xué)，那么森林康養(yǎng)就和大眾化的森林旅游、低端化的森林觀光沒有兩樣。為此，森林康養(yǎng)必須借助于傳統(tǒng)的中醫(yī)藥養(yǎng)生理論和方法、現(xiàn)代高端的醫(yī)學(xué)器材和技術(shù)，如環(huán)境醫(yī)學(xué)，康復(fù)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、保健醫(yī)學(xué)等，實(shí)現(xiàn)以養(yǎng)康人。

森林康養(yǎng)應(yīng)以康為宿。森林康養(yǎng)的最終目的，是實(shí)現(xiàn)人類的健康長(zhǎng)壽。一是保健，就是通過森林康養(yǎng)增強(qiáng)身體免疫力，等于構(gòu)筑起一道預(yù)防疾病的牢固長(zhǎng)城，這種積極預(yù)防的思想與《黃帝內(nèi)經(jīng)》的“治未病思想不謀而合”。如在森林中活動(dòng)能顯著降低腎上腺素和去甲腎上腺素等人體應(yīng)激激素水平，緩解緊張、憂郁等不良情緒，調(diào)節(jié)降低血壓，使人身心放松，心情舒暢，達(dá)到改善睡眠、預(yù)防疾病等效果。二是康復(fù)，當(dāng)身體出現(xiàn)疾病后，利用森林環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。森林浴之后，在人體血液中可以顯著提高自然殺傷免疫細(xì)胞即NK細(xì)胞的活性，增加抗癌蛋白的數(shù)量，從而增強(qiáng)人體的免疫力和抗癌能力。三是治療。我曾設(shè)想過利用不同樹種釋放的不同植物精氣，營(yíng)造不同的森林環(huán)境，開出精準(zhǔn)的森林康養(yǎng)處方，來治療困擾人類的疾病。即分別在癌癥病人療養(yǎng)區(qū)、失眠病人療養(yǎng)區(qū)、肺病療養(yǎng)區(qū)營(yíng)造不同種類的林分。如紅豆杉釋放的紫杉醇可以吞噬癌細(xì)胞，適合癌癥病人療養(yǎng)；銀杏、雪松、山茶、蘇鐵、梨樹具有養(yǎng)心、潤(rùn)肺功能，適合心肺病人療養(yǎng)；龍柏、檜柏具有安神調(diào)氣、鎮(zhèn)痛功能，適合失眠病人療養(yǎng)等等，這也是下一步森林醫(yī)學(xué)要研究和實(shí)踐的方向。

二、從規(guī)劃層面上明確森林康養(yǎng)的發(fā)展方向

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)必須做好規(guī)劃，這樣才能有目標(biāo)、有依據(jù)、有步驟地進(jìn)行實(shí)施。重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：

一是把握大勢(shì)。黨的十八大以來，黨中央作出了綠色化的部署，提出了綠色發(fā)展的執(zhí)政理念。發(fā)展森林康養(yǎng)，既是人們生活方式的一場(chǎng)變革，也是林業(yè)發(fā)展方式的一場(chǎng)變革；既是生活方式的綠色化，也是生產(chǎn)方式的綠色化，彰顯的是符合社會(huì)需求和時(shí)代發(fā)展的先進(jìn)理念。同時(shí)我們要看到，林學(xué)和醫(yī)學(xué)的融合、是林業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)的融合、是生態(tài)文明和現(xiàn)代文明的融合，最終向社會(huì)提供的是高端的、有益的、稀缺的綠色生態(tài)產(chǎn)品、健康產(chǎn)品，是從供給層面撬動(dòng)健康需求的一場(chǎng)深刻變革。

二是把握政策。要把握大健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。森林康養(yǎng)是一種創(chuàng)新的大健康服務(wù)方式，其背后的大市場(chǎng)是健康服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)大健康服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元，占GDP比重將達(dá)到6.5%?！兑?guī)劃》要認(rèn)真對(duì)接國(guó)家發(fā)展大健康服務(wù)業(yè)的政策、鼓勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展的政策、養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策等。要把握城鎮(zhèn)化發(fā)展政策。城鎮(zhèn)化越往前推進(jìn)，森林康養(yǎng)的需求將越增長(zhǎng)。要把握生態(tài)建設(shè)政策。國(guó)有林場(chǎng)改革、森林旅游、林業(yè)碳匯、林下經(jīng)濟(jì)、天然林和生態(tài)公益林保護(hù)、國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)等一系列政策，都將直接影響到森林康養(yǎng)基地建設(shè)的質(zhì)量和投入。

三是把握市場(chǎng)。森林康養(yǎng)要把握占總?cè)丝诒壤?5%的亞健康人群市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)有多大？如果以目前發(fā)達(dá)國(guó)家人均健康消費(fèi)水平推算，我國(guó)13億人口的健康市場(chǎng)至少有20萬(wàn)億元的增長(zhǎng)空間。從病種來看，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年用于癌癥患者的治療費(fèi)用高達(dá)1000億元，占全國(guó)衛(wèi)生費(fèi)用的20%；單是慢性腎病市場(chǎng)達(dá)350億元。所以現(xiàn)在名醫(yī)院的效益好，如北京協(xié)和醫(yī)院一年的總收入達(dá)1700億元。為什么有這么多病人？就是因?yàn)榇蟛糠謬?guó)民不注重從日常生活中開展疾病預(yù)防和保健養(yǎng)生，直到得了重病，想到的就是去醫(yī)院。其實(shí)，許多病醫(yī)院也是無能為力的。唯有通過森林康養(yǎng)來預(yù)防、降低生病率，讓人少進(jìn)醫(yī)院，這才是森林康養(yǎng)要面對(duì)的市場(chǎng)。可以預(yù)見，一旦越來越多的人接受了健康管理、健康保養(yǎng)的理念之后，森林康養(yǎng)的需求將會(huì)井噴式增長(zhǎng)。

三、從操作層面上明確森林康養(yǎng)的具體工作

發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不能坐而論道，而要抓緊做好各方面的工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。講統(tǒng)籌，關(guān)鍵是要做到科學(xué)、積極、穩(wěn)妥。既要制定森林康養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，劃定門檻，防止一哄而上，又要充分發(fā)揮地方積極性，凝聚發(fā)展森林康養(yǎng)的合力。講協(xié)調(diào)，森林康養(yǎng)涉及的政府部門很多，發(fā)改委、財(cái)政、林業(yè)、衛(wèi)計(jì)、中醫(yī)藥、旅游、科技、教育、交通、國(guó)土、工商、農(nóng)業(yè)、水利、電力、民政、體育、金融、保險(xiǎn)等部門，還要協(xié)調(diào)與中南大學(xué)湘雅醫(yī)學(xué)院、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等著名醫(yī)療院校和機(jī)構(gòu)的合作，成立“湖南森林康養(yǎng)協(xié)會(huì)”，加強(qiáng)森林康養(yǎng)科學(xué)性指導(dǎo)；尤其要加強(qiáng)與衛(wèi)計(jì)部門的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在納入大健康產(chǎn)業(yè)的整體布局上相互支持，把森林康養(yǎng)師列為國(guó)家職業(yè)醫(yī)師的范疇；加強(qiáng)與科技部門的協(xié)調(diào)，籌劃重大森林康養(yǎng)科技專項(xiàng)，開展森林康養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)和醫(yī)學(xué)實(shí)證研究；加強(qiáng)與旅游部門的橫向合作，做好森林康養(yǎng)與旅游相關(guān)項(xiàng)目的對(duì)接工作；加強(qiáng)與工商部門的協(xié)商，進(jìn)一步規(guī)范森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境等。

二是專業(yè)小組要各司其職。下設(shè)的8個(gè)專業(yè)工作組，負(fù)責(zé)全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制、科學(xué)研究、設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化宣傳、人才培訓(xùn)和國(guó)際交流。概括地說，規(guī)劃編制組就是要把規(guī)劃編制工作做細(xì)做實(shí)，做好納入國(guó)家和全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接工作；科學(xué)研究組要加強(qiáng)理論研究、調(diào)查分析和開展森林醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)，提供森林康養(yǎng)基地的醫(yī)學(xué)證明和森林康養(yǎng)基地認(rèn)證的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供服務(wù)和依據(jù)；設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)組要做好數(shù)據(jù)的收集、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、情況分析等基礎(chǔ)工作，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)是否符合森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與監(jiān)測(cè)；標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)組要科學(xué)制定森林康養(yǎng)基地標(biāo)準(zhǔn)，森林康養(yǎng)步道標(biāo)準(zhǔn)、森林康養(yǎng)師標(biāo)準(zhǔn)等，為全省森林康養(yǎng)的健康發(fā)展提供專業(yè)指導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展組要在推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶持上強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，樹立品牌，打造森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群；文化宣傳組要深度挖掘我省以回歸自然為主題的森林康養(yǎng)文化底蘊(yùn)，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型；人才培訓(xùn)組在專業(yè)人才隊(duì)伍的培訓(xùn)上要強(qiáng)化指導(dǎo)，爭(zhēng)取盡快在長(zhǎng)沙建立國(guó)家森林康養(yǎng)培訓(xùn)中心；國(guó)際合作組要增強(qiáng)與國(guó)際國(guó)內(nèi)的相關(guān)機(jī)構(gòu)交流合作和學(xué)習(xí)，吸取精華，取長(zhǎng)補(bǔ)短。積極籌備今年10月中下旬在長(zhǎng)沙召開中國(guó)湖南國(guó)際森林康養(yǎng)學(xué)術(shù)研討會(huì)。

三是相關(guān)部門要凝聚合力。國(guó)有林和森林公園管理局作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室，要在統(tǒng)攬全局做好協(xié)調(diào)銜接工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)208個(gè)國(guó)有林場(chǎng)和130個(gè)森林公園的管理，充分調(diào)動(dòng)全省發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的主動(dòng)性與積極性，承擔(dān)起森林康養(yǎng)主力軍的重任。計(jì)財(cái)處要積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，在“十三五”規(guī)劃中設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要積極探索融資擔(dān)保、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、PPP、BOT等多種模式，廣泛吸納社會(huì)資本轉(zhuǎn)型投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?？萍纪馐绿幰M織相關(guān)科研院所開展研究，為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。政策法規(guī)處要精簡(jiǎn)優(yōu)化林業(yè)行政審批項(xiàng)目和程序，為各類投資主體提供公平、全面、及時(shí)、便捷的政策咨詢服務(wù)。林業(yè)設(shè)計(jì)院要充分發(fā)揮設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)和中部林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心的職能，支持符合條件的投資主體通過林權(quán)抵押貸款市場(chǎng)進(jìn)行融資，保障其經(jīng)營(yíng)權(quán)利。其他各有關(guān)處室也要根據(jù)自身的職能積極支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要乘勢(shì)而上。森林康養(yǎng)是公益事業(yè)，但卻不是公共服務(wù)。它是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，不是慈善，而應(yīng)講求效益。為此，不能由政府來單干，而應(yīng)由企業(yè)來投資、由國(guó)民來買單、由社會(huì)來回報(bào)。北大未名集團(tuán)等各類投資主體要搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊扣市場(chǎng)需求，嚴(yán)格執(zhí)行既有的框架協(xié)議，積極開發(fā)具有本地特色的森林浴、森林休閑、森林療養(yǎng)、森林健身等特色森林康養(yǎng)產(chǎn)品。要開展品牌創(chuàng)建，打造森林康養(yǎng)名牌基地、名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品、名牌服務(wù)。要加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，包括森林講解員、森林康養(yǎng)師等森林康養(yǎng)管理、教育、研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易的人才隊(duì)伍，尤其是要培養(yǎng)掌握森林和醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型領(lǐng)軍人才。爭(zhēng)取到2020年，全省建設(shè)森林康養(yǎng)基地100個(gè)，年吸聚康養(yǎng)人群1000萬(wàn)人次，培育2家以上年?duì)I業(yè)額超過10億元、國(guó)內(nèi)一流的森林康養(yǎng)企業(yè)集團(tuán)，使森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入1000億元產(chǎn)業(yè)行業(yè)。