白曉東

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作帶來(lái)了一些問(wèn)題，這些問(wèn)題給企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)造成了不利影響，給安全生產(chǎn)埋下了隱患，本文通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題的分析，提出了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對(duì)策和工作方法。

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；安全生產(chǎn)；監(jiān)督管理；工作方法

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，特別是國(guó)家設(shè)立了對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的職能部門(mén)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)安生生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的高度重視。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作在不同時(shí)期有不同的工作重點(diǎn)及要求，在我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，要結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)有效的開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作存在的問(wèn)題

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不同，現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)成為了自主經(jīng)營(yíng)與決策的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，政府不會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)，只是履行監(jiān)督檢查的職責(zé)。政府沒(méi)有更改企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、管理方式、規(guī)章制度等權(quán)利，就無(wú)法通過(guò)行政手段組織企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)政策法規(guī)，主要是靠企業(yè)按照實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要自主制定實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)有的企業(yè)從所有制形式到經(jīng)營(yíng)方式、規(guī)模等各不相同，各種類型的企業(yè)數(shù)量眾多，導(dǎo)致政府不能及時(shí)的了解各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況，對(duì)安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)造成了一定的困難和障礙?？茖W(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展讓企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，同時(shí)加快了企業(yè)的更替和消亡，面對(duì)這種情況，政府按照傳統(tǒng)模式制定安生生產(chǎn)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)管效果并不理想。

因農(nóng)業(yè)機(jī)械化和城市化進(jìn)程的加快，有大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，這也為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作造成了不利影響。被雇傭進(jìn)行機(jī)械化生產(chǎn)的農(nóng)民，大多對(duì)所從事職業(yè)的安全隱患并不了解，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)規(guī)章制度重要性的輕視和勞動(dòng)技能的不熟練，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)重大安全事故。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)科技的進(jìn)步，加速了人員的流動(dòng)和工作崗位的變更，同時(shí)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用，使得企業(yè)需要更多的高素質(zhì)、高水平、高技能的專業(yè)型人才，員工的培訓(xùn)工作也變得更加重要，生產(chǎn)人員的技能熟練程度是安全生產(chǎn)必須重視的環(huán)節(jié)。

二、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)是企業(yè)正常、連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本要求，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)是降低出現(xiàn)安全事故的有效手段。企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化包括：安全常識(shí)和安全意識(shí)的強(qiáng)化，安全生產(chǎn)法律法規(guī)的強(qiáng)化，生產(chǎn)管理知識(shí)和崗位技能的強(qiáng)化，以及與安全生產(chǎn)關(guān)系重大的特殊崗位安全知識(shí)技能的強(qiáng)化等等。因安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)化工作范圍廣、數(shù)量大，所以要充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)資源進(jìn)行有效補(bǔ)充，由政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和監(jiān)督。明確安全生產(chǎn)責(zé)任人在促進(jìn)安全生產(chǎn)中發(fā)揮著不可忽視的作用，可以防止出現(xiàn)事故互相推諉，無(wú)人履行法律責(zé)任與社會(huì)責(zé)任的問(wèn)題，同時(shí)提高了企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度。

（二）建立健全的安全生產(chǎn)制度體系

按照《安全生產(chǎn)法》中的相關(guān)要求，建立健全的安全生產(chǎn)制度體系，對(duì)于無(wú)法可依的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，要根據(jù)實(shí)際情況，不斷的總結(jié)、研究、完善，作為安全生產(chǎn)制度的有效補(bǔ)充。對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度且有良好表現(xiàn)的人員要給予鼓勵(lì)，對(duì)破壞制度、出現(xiàn)安全事故的人員要按照法律法規(guī)追究責(zé)任。建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，將安全生產(chǎn)監(jiān)督工作落實(shí)到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)人力資源與物力資源對(duì)安全工作實(shí)行全方位綜合監(jiān)管，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)查處，避免出現(xiàn)責(zé)任不清、職責(zé)模糊等問(wèn)題。

（三）行政手段與經(jīng)濟(jì)手段并用

行政手段可以對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)制性的約束，同時(shí)可以規(guī)范企業(yè)行為，是為了保障國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)職工生命安全的硬性手段。行政手段是保障安全生產(chǎn)的重要方式，但可能加大企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的投入，不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)及員工的積極性，這需要政府適當(dāng)給予相應(yīng)的鼓勵(lì)政策與資金支持，幫助企業(yè)提升安全防范的能力，建立安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系?，F(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)手段有：政府通過(guò)稅收來(lái)調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大先進(jìn)安全生產(chǎn)方式的投入，淘汰落后危險(xiǎn)的生產(chǎn)方式；政府通過(guò)對(duì)高新企業(yè)的補(bǔ)貼進(jìn)行安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新管理方式的推廣。除此之外，政府還可通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段提高企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的重視程度，如對(duì)傷亡事故的高額罰款。經(jīng)濟(jì)手段在實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的同時(shí)不影響企業(yè)的效率，更易于為企業(yè)所接受。

三、工作方法

（一）預(yù)防為主

規(guī)范安全生產(chǎn)用品市場(chǎng)，防止不合格的安全生產(chǎn)用品投入使用。嚴(yán)格審查企業(yè)開(kāi)業(yè)的安全生產(chǎn)條件，不具備條件的不許進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)超出允許范圍的企業(yè)，必須從硬件到軟件、從技術(shù)到管理、從制度到組織結(jié)構(gòu)、從職工到法人一查到底。對(duì)于事故多發(fā)企業(yè)、行業(yè)、重大危險(xiǎn)源和要害場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要求其在限期內(nèi)整改。

（二）加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，推廣先進(jìn)的技術(shù)和管理方法

加大培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，技能熟練的員工是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。對(duì)于企業(yè)存在的問(wèn)題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，成立安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制，吸引更多優(yōu)秀的人才到安全生產(chǎn)科技的研究當(dāng)中，總結(jié)、交流、推廣安全生產(chǎn)的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，引進(jìn)、推廣國(guó)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理方法，組織與引導(dǎo)企業(yè)與國(guó)際安全生產(chǎn)管理接軌。

四、結(jié)語(yǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作繁重，涉及的內(nèi)容多、范圍廣，不能只依靠政府的行政手段進(jìn)行監(jiān)督管理。只有企業(yè)提高對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，建立完善的安全監(jiān)督管理制度體系，才能真正做到保障員工的健康和人身安全，保證國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不受損害。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬立新.安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督創(chuàng)新辦法探討[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)旬刊，2016（9）.

[2]王陽(yáng).安全生產(chǎn)監(jiān)管體制的主要問(wèn)題及建議[J].工會(huì)信息，2016（24）.