趙慧娟

摘 要京津冀是全國(guó)重要的旅游目的地和客源地，京津冀旅游協(xié)同近幾年備受關(guān)注，但總體表現(xiàn)是“雷聲大、雨點(diǎn)小”。無(wú)障礙旅游區(qū)構(gòu)建是區(qū)域旅游合作的一種重要形式，是跨區(qū)域旅游協(xié)同的必然選擇，實(shí)現(xiàn)京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建將極大地推動(dòng)京津冀旅游協(xié)同的進(jìn)展。文章對(duì)京津冀建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)的必要性進(jìn)行了研究，分析京津冀構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)的問(wèn)題所在，從而提出基于旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟構(gòu)建京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)的有效路徑。

關(guān)鍵詞京津冀；無(wú)障礙旅游區(qū)；旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟

[中圖分類(lèi)號(hào)]F127；F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1673-0461（2016）11-0076-04

京津冀協(xié)同發(fā)展已上升為國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)，同時(shí)指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。京津冀協(xié)同發(fā)展旅游先行，京津冀旅游協(xié)同發(fā)展要求打破“一畝三分地”的思維定式，打破區(qū)域旅游發(fā)展壁壘、拉動(dòng)區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)旅游公共服務(wù)銜接，這一目標(biāo)與建立無(wú)障礙旅游區(qū)的目標(biāo)是一致的。建立無(wú)障礙旅游區(qū)一直是京津冀旅游合作發(fā)展追求的目標(biāo)，在2004年的“5.18 中國(guó)三大旅游論壇”上，京津冀地區(qū)初步達(dá)成“京津冀無(wú)障礙旅游共識(shí)”，強(qiáng)調(diào)要在區(qū)域、政府、企業(yè)間建立無(wú)障礙旅游合作機(jī)制，打破各種區(qū)域壁壘、共同解決京津冀三地的旅游問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建將極大地推動(dòng)京津冀旅游協(xié)同的進(jìn)展。

一、實(shí)現(xiàn)京津冀旅游協(xié)同需要構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)

近年來(lái)，旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，打造無(wú)障礙旅游區(qū)，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的重要選擇，也是現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要方向。分析長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)的無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建，可以發(fā)現(xiàn)兩地區(qū)建設(shè)無(wú)障礙旅游區(qū)后旅游收入呈持續(xù)增長(zhǎng)狀態(tài)。無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建，對(duì)于打破區(qū)域旅游發(fā)展壁壘，使區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)逐步走向區(qū)域協(xié)同發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)跨區(qū)域旅游資源的優(yōu)化組合、旅游市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)、旅游信息的共享，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游效益最大化，提高區(qū)域旅游整體競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

京津冀自2007年以來(lái)致力于無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建，雖然取得了一些成就，但缺乏整合發(fā)展的合力，需要向縱深方向繼續(xù)推進(jìn)。立足京津冀區(qū)域打造無(wú)障礙旅游區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域旅游協(xié)同和區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。一方面，京津冀三地區(qū)地源相近，各自具備不同的旅游資源條件，在旅游發(fā)展上具備一定的互補(bǔ)性和聯(lián)動(dòng)性，通過(guò)構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)，可以有效利用資源互補(bǔ)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)條件，充分發(fā)展區(qū)域旅游合作，增強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；另一方面，構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)有利于增強(qiáng)京津冀旅游產(chǎn)品作為整體品牌宣傳的影響力，降低區(qū)域旅游企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的成本，實(shí)現(xiàn)旅游價(jià)值的最大化，擴(kuò)大京津冀旅游市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)真正的京津冀區(qū)域旅游一體化。

二、京津冀區(qū)域構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)目前面臨的問(wèn)題

京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)概念雖然已經(jīng)提出近12年了，但京津冀三地旅游發(fā)展一直缺乏深度合作、沒(méi)有形成合力。區(qū)域內(nèi)依然存在各種形式的地方保護(hù)主義，仍然存在各地方景點(diǎn)的低水平重復(fù)建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后、旅游信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題。

（一）京津冀各旅游要素服務(wù)還未成為整體

發(fā)展旅游，交通為先，旅游六要素中“行”占據(jù)首要位置，是其他要素實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。目前京津冀交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與長(zhǎng)三角、珠三角比起來(lái)還有所滯后。京津冀地區(qū)雖然交通網(wǎng)絡(luò)密度較高，但人口總量大，尤其是旅游旺季出行車(chē)輛多、各收費(fèi)站通行能力差，交通弊端明顯，如高速上貨車(chē)多、事故頻發(fā)，影響行車(chē)速度。河北作為北京七環(huán)之外的大遠(yuǎn)郊，平均驅(qū)車(chē)到達(dá)時(shí)間約為4小時(shí)，且公路交通收費(fèi)站關(guān)卡林立、互設(shè)障礙，而長(zhǎng)三角地區(qū)驅(qū)車(chē)3小時(shí)幾乎能連接長(zhǎng)三角全部旅游資源，這一點(diǎn)在京津冀地區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)，但這個(gè)問(wèn)題的解決需要各地方政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不是一兩個(gè)旅游部門(mén)就能解決的。而且，京津冀的散客旅游服務(wù)中心在規(guī)模上明顯沒(méi)有上海旅游集散中心大，區(qū)域內(nèi)各旅游要素服務(wù)能力城市之間差異較大，尤其是河北省星級(jí)飯店和酒店較少，且缺少到達(dá)京津的旅游專(zhuān)列，致使京津和河北各市的相互往來(lái)不夠便利，不能提供跨區(qū)域一體化整體旅游服務(wù)。而諸如交通、住宿等基本的旅游要素服務(wù)是旅游整體服務(wù)的重要內(nèi)容，是無(wú)障礙旅游區(qū)構(gòu)建不可缺少的保障。

（二）區(qū)域內(nèi)旅游信息傳遞不暢，不正當(dāng)旅游競(jìng)爭(zhēng)仍然存在

目前京津冀區(qū)域內(nèi)在旅游六要素的食、住、行、游、娛、購(gòu)各個(gè)方面都存在信息不對(duì)稱(chēng)現(xiàn)象。雖然目前已經(jīng)發(fā)行了京津冀旅游一卡通，但主要用于景區(qū)門(mén)票減免或優(yōu)惠待遇，目前能夠涵蓋京津冀旅游六要素優(yōu)惠信息的專(zhuān)業(yè)旅游網(wǎng)站或平臺(tái)沒(méi)有，游客只能通過(guò)瀏覽攜程、去哪兒等常用旅游網(wǎng)站分散查找旅游信息，比如北京的自駕車(chē)旅游者到河北秦皇島，不知道在哪里才能找到適合自己消費(fèi)水平的賓館或酒店，且河北的星級(jí)酒店不多，很難找到能對(duì)當(dāng)?shù)氐馁e館或酒店進(jìn)行對(duì)比的綜合性網(wǎng)站，或者餐館及酒店、購(gòu)物場(chǎng)所中很多信息沒(méi)有英文標(biāo)識(shí)，對(duì)于外國(guó)游客很不方便，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)旅游接待服務(wù)的國(guó)際化。另外，部分旅行社、飯店、賓館、酒店經(jīng)營(yíng)者仍然存在通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段獲取非法利益現(xiàn)象，尤其是在旅游旺季表現(xiàn)得比較明顯，比如小長(zhǎng)假當(dāng)來(lái)自北京的游客到河北秦皇島進(jìn)行旅游消費(fèi)時(shí)，就要當(dāng)心旅行社、景區(qū)、賓館經(jīng)營(yíng)者的惡意漲價(jià)、不正當(dāng)銷(xiāo)售行為等，如何消除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、使各旅游商家能夠?qū)崿F(xiàn)合作共贏是提高京津冀區(qū)域旅游整體形象的關(guān)鍵。

（三）區(qū)域內(nèi)各利益相關(guān)者沒(méi)有實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)、旅游共生

京津冀三地各省市多以各自發(fā)展利益為中心，且由于各地旅游資源、發(fā)展基礎(chǔ)不同，旅游企業(yè)難以擺脫地域的限制，沒(méi)有形成協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)一整體。旅游企業(yè)之間的合作往往以追求各自利潤(rùn)最大化為基本出發(fā)點(diǎn)，所以目前京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)構(gòu)建過(guò)程中存在的一個(gè)很重要的問(wèn)題就是三個(gè)地區(qū)尚未形成協(xié)調(diào)一致的發(fā)展思路，三地的旅游企業(yè)更多還是站在自身的立場(chǎng)上，尤其是從自身?yè)碛械馁Y源條件和預(yù)期利益去談?wù)撀糜魏献?，不能從區(qū)域資源互補(bǔ)、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的整體角度來(lái)思考有利于京津冀區(qū)域旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升的決策行為，各利益相關(guān)者尚未形成整體協(xié)同一致的發(fā)展思路，尚未從共存共享和互惠互利的角度去談合作，未能通過(guò)合作獲得旅游群體的最大收益，即沒(méi)有實(shí)現(xiàn)旅游共生。

（四）北京的虹吸效應(yīng)明顯，京津冀旅游市場(chǎng)互動(dòng)不足

目前在京津冀旅游發(fā)展中北京的虹吸效應(yīng)太明顯，在資源和市場(chǎng)上與天津和河北的互動(dòng)動(dòng)力不足。這與上海在長(zhǎng)三角中的作用相比有明顯不同，上海在長(zhǎng)三角旅游協(xié)同中起到發(fā)動(dòng)機(jī)的作用，而北京則更多表現(xiàn)為抽水機(jī)，環(huán)京津旅游貧困帶長(zhǎng)期存在，環(huán)北京周邊城市的旅游市場(chǎng)發(fā)展一直動(dòng)力不足，尤其是北京客源市場(chǎng)的周邊外溢性比較低，北京一直對(duì)河北和天津有很強(qiáng)的旅游遮蔽效應(yīng)；況且，環(huán)京津創(chuàng)新性旅游產(chǎn)品缺乏，旅游資源發(fā)展與北京差距很大，旅游精品線路不多，天津和河北兩地對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新投入不足，比如天津和河北秦皇島除了傳統(tǒng)的濱海旅游外，能夠吸引北京游客的其他獨(dú)具特色的旅游景點(diǎn)不多。另外，雖然兩地的濱海旅游對(duì)游客比較具有吸引力，但在旅游娛樂(lè)項(xiàng)目上多年沒(méi)有創(chuàng)新，餐飲、住宿條件一般，配套不夠完善，與北京的旅游配套服務(wù)和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新相比差距很大。

三、通過(guò)旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)的必要性

（一）旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟的內(nèi)涵

本文所指的旅游供應(yīng)鏈?zhǔn)侵赣蓞⑴c旅游活動(dòng)的所有旅游主體所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，包括與旅游活動(dòng)相關(guān)的私營(yíng)企業(yè)和公共部門(mén)在內(nèi)，供應(yīng)鏈呈現(xiàn)出一種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)而不再是單純的鏈條結(jié)構(gòu)。這種旅游供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)通過(guò)供應(yīng)鏈上各主體的共同參與為游客提供旅游產(chǎn)品和服務(wù)，其中包括旅游產(chǎn)品及服務(wù)供應(yīng)商、旅游代理商、旅游經(jīng)銷(xiāo)商、私營(yíng)企業(yè)和公共部門(mén)所有這些主體之間的合作。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的發(fā)展，旅游供應(yīng)鏈上各主體之間建立網(wǎng)絡(luò)合作伙伴關(guān)系將成為一種發(fā)展趨勢(shì)。

正是因?yàn)槁糜喂?yīng)鏈的這種網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，旅游企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的旅游市場(chǎng)環(huán)境中生存下來(lái)并獲得持久發(fā)展，就必須選擇與供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中的其他旅游企業(yè)或組織協(xié)同運(yùn)作，建立旅游供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟是最好的發(fā)展途徑。旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟是指為實(shí)現(xiàn)協(xié)同一致的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，旅游供應(yīng)鏈上的多個(gè)旅游節(jié)點(diǎn)企業(yè)及其他輔助企業(yè)與組織，通過(guò)簽訂許可協(xié)議或結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式組成信任聯(lián)合體，形成合作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟。這種合作既包括旅游供應(yīng)鏈上節(jié)點(diǎn)企業(yè)之間、企業(yè)與組織之間的正式聯(lián)合，也包括非正式聯(lián)系，既可以結(jié)成合作伙伴關(guān)系，也可以結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過(guò)聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與組織之間的分工與合作，最終達(dá)到協(xié)同發(fā)展的目的，從而有效避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（二）旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟對(duì)構(gòu)建無(wú)障礙旅游區(qū)的重要意義

要解決京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)建設(shè)中各類(lèi)問(wèn)題，諸如區(qū)域內(nèi)地方保護(hù)主義、旅游虹吸效應(yīng)、區(qū)域內(nèi)旅游交通建設(shè)滯后、旅游信息不能充分共享等問(wèn)題，聯(lián)盟是一種很好的解決方式。聯(lián)盟能有效帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，激發(fā)區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)合作的動(dòng)力。跨區(qū)域旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟能夠更好地適應(yīng)散客時(shí)代游客的旅游需求。

（1）旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)需要涉及旅游六要素的各旅游企業(yè)協(xié)同運(yùn)作的綜合系統(tǒng)，除此以外還包含其他利益相關(guān)者，如旅游資源開(kāi)發(fā)者、當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)居民等，要解決所有這些利益相關(guān)者的協(xié)同問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)為游客提供一站式完整旅游服務(wù)，“橫向解式”的供應(yīng)鏈管理變得更為重要?？鐓^(qū)域供應(yīng)鏈上的旅游企業(yè)及其他利益相關(guān)者通過(guò)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系而形成聯(lián)盟，并采用現(xiàn)代旅游業(yè)供應(yīng)鏈聯(lián)盟的先進(jìn)管理思想提升對(duì)旅游供應(yīng)鏈的管理水平，能夠極大地促進(jìn)無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建。所以供應(yīng)鏈上的企業(yè)應(yīng)彼此加深相互信任，放棄短期的利益來(lái)進(jìn)行長(zhǎng)期的合作，以獲得供應(yīng)鏈上企業(yè)的最佳利益。旅游供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟可以使鏈上或鏈條間各旅游企業(yè)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，以獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)長(zhǎng)久相互信任合作實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈合作伙伴共贏。

（2）散客時(shí)代游客的需求越來(lái)越個(gè)性化，對(duì)于旅游業(yè)的響應(yīng)速度也提出了更高的需求，單個(gè)旅游企業(yè)已越來(lái)越不能滿(mǎn)足游客的所有旅游需求，即使能夠竭盡全力滿(mǎn)足成本也太高，所以急需與其他企業(yè)合作或借助于供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈之間的合作，來(lái)共同為游客提供一站式旅游服務(wù)，尤其是跨區(qū)域的綜合旅游服務(wù)，提高跨區(qū)域旅游接待能力，所以成功構(gòu)建旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟，聯(lián)盟內(nèi)的企業(yè)可以專(zhuān)注于發(fā)展自身核心優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，把發(fā)展的視野放在整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作甚至是供應(yīng)鏈之間的合作上，考慮的不僅是自身的利益，而是聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)的共贏，通過(guò)自主創(chuàng)新、企業(yè)間信息共享、有效的利益分配機(jī)制來(lái)降低成本，獲得服務(wù)增值，這將成為旅游企業(yè)提高自身效益的動(dòng)力和源泉，最終提高服務(wù)顧客的水平，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙旅游區(qū)的建設(shè)。另外，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、旅游電子商務(wù)的迅速發(fā)展，促使旅游服務(wù)供應(yīng)鏈有條件實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域橫向發(fā)展，旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟恰好是順應(yīng)了這一發(fā)展趨勢(shì)，聯(lián)盟的動(dòng)態(tài)、有序發(fā)展有助于聯(lián)盟內(nèi)供應(yīng)鏈上各旅游企業(yè)實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)旅游產(chǎn)品的組合發(fā)展，有助于培育跨區(qū)域整體旅游品牌，提高聯(lián)盟內(nèi)旅游企業(yè)的合作創(chuàng)新意識(shí)及聯(lián)合抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，更有助于企業(yè)之間充分利用信息技術(shù)構(gòu)建旅游信息綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

四、基于旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟構(gòu)建京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)旅游供應(yīng)鏈鏈條上各環(huán)節(jié)的無(wú)障礙銜接，實(shí)現(xiàn)多個(gè)層面的一體化

無(wú)障礙旅游區(qū)內(nèi)，需要實(shí)現(xiàn)旅游行為鏈條上各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)障礙銜接，包括食、住、行、游、娛、購(gòu)六大旅游要素。一方面增強(qiáng)交通可達(dá)性，交通是實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游一體化的基礎(chǔ)和前提，區(qū)域內(nèi)的交通要實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，把旅游專(zhuān)列打造成實(shí)實(shí)在在的區(qū)域旅游黃金通道，使京津和河北各市的相互往來(lái)更加便利；同時(shí)建立保障自駕游的服務(wù)體系，目前公路交通是京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)構(gòu)建的主要交通問(wèn)題，高速公路收費(fèi)關(guān)卡環(huán)節(jié)多，各地區(qū)自設(shè)收費(fèi)站，要在這些收費(fèi)站之間實(shí)現(xiàn)“一卡通”通行服務(wù)，如ETC不停車(chē)電子自動(dòng)收費(fèi)方式的普及應(yīng)用，可大大提高公路通行能力，降低管理成本。另一方面加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)層面的一體化。隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的迅速普及，加強(qiáng)旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)旅游集群供應(yīng)鏈組成的聯(lián)盟，保證游客在區(qū)域內(nèi)任何一個(gè)地方可直接通過(guò)聯(lián)盟的信息平臺(tái)了解到三地的住宿、交通、旅游產(chǎn)品信息，并能給游客提供精準(zhǔn)旅游服務(wù)推薦。聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)旅游提供者的服務(wù)完美銜接是無(wú)障礙旅游區(qū)的要求所在，通過(guò)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)各旅游供應(yīng)鏈上企業(yè)的有序合作，形成聯(lián)盟整體品牌，同時(shí)提高聯(lián)盟內(nèi)旅游企業(yè)聯(lián)合抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。

（二）建立政府主導(dǎo)的戰(zhàn)略性聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

理想的無(wú)障礙旅游區(qū)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，統(tǒng)籌無(wú)障礙旅游規(guī)劃建設(shè)，而這需要統(tǒng)一的、具有權(quán)威性的政策制定主體。京津冀旅游協(xié)同發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，單靠企業(yè)很難充分調(diào)動(dòng)各種資源進(jìn)行供應(yīng)鏈的整合，需要強(qiáng)有力的主體去引導(dǎo)和運(yùn)作，在我國(guó)需要充分發(fā)揮京津冀地方政府的主導(dǎo)作用，把跨區(qū)域旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟作為協(xié)同發(fā)展的抓手，構(gòu)建有實(shí)權(quán)的、專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推動(dòng)聯(lián)盟進(jìn)展的工作機(jī)構(gòu)，破除首都北京的“虹吸”效應(yīng)，共同制定“十三五”旅游協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，共謀地方政府和旅游主管部門(mén)的區(qū)域性旅游規(guī)劃，取消各種妨礙區(qū)域旅游供應(yīng)鏈一體化實(shí)現(xiàn)的制度壁壘和政策規(guī)定，實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)要素的跨區(qū)域自由流動(dòng)，在利益共享原則下形成跨區(qū)域雙邊和多邊合作機(jī)制，為聯(lián)盟內(nèi)各旅游企業(yè)制定合作博弈的規(guī)則，把跨區(qū)域旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為以企業(yè)務(wù)實(shí)為核心的內(nèi)在行動(dòng)體系，把聯(lián)盟作為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同的重要紐帶，統(tǒng)籌三地旅游資源，尤其是天津河北的創(chuàng)新性旅游資源的開(kāi)發(fā)。雖然組建旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟是企業(yè)等市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，但一定要積極發(fā)揮地方政府引導(dǎo)作用，建立政府主導(dǎo)的京津冀旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟是提高京津冀旅游合作水平和深度的重要舉措。

（三）建立聯(lián)盟內(nèi)基于利益相關(guān)者的利益分配和激勵(lì)機(jī)制

區(qū)域旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟中的利益主體是多方面的，利益分享和協(xié)調(diào)成為關(guān)鍵問(wèn)題。在旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，涉及到當(dāng)?shù)卣⒙糜伍_(kāi)發(fā)商、旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)商、旅游經(jīng)銷(xiāo)商、旅游者和當(dāng)?shù)鼐用竦?，這些利益主體在各自利益平衡過(guò)程中如果沒(méi)有有效的激勵(lì)機(jī)制、利益分配機(jī)制難免會(huì)存在問(wèn)題，會(huì)影響旅游供應(yīng)鏈上的飯店、交通、旅行社等旅游企業(yè)的利益所得，進(jìn)而影響區(qū)域旅游的合作水平和深度。所以需要建立統(tǒng)一的、高效的區(qū)域旅游一體化合作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極實(shí)施基于利益相關(guān)者的合作策略，整合聯(lián)盟各方的利益關(guān)系，積極發(fā)揮旅游企業(yè)在聯(lián)盟中的主體作用。尤其是經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制，以此作為激勵(lì)機(jī)制以解決旅游供應(yīng)鏈聯(lián)盟中的各種問(wèn)題，如對(duì)于聯(lián)盟中處于旅游貧困帶上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的旅游企業(yè)要有政策傾斜，鼓勵(lì)聯(lián)盟內(nèi)成立跨區(qū)域旅游發(fā)展集團(tuán)，打造跨區(qū)域旅游精品、名牌主題線路，形成聯(lián)盟內(nèi)各個(gè)旅游企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)與合作的局面，最終使所有利益相關(guān)者的聯(lián)盟收益達(dá)到最大化。

（四）借力冬奧會(huì)契機(jī)，打造京津冀無(wú)障礙國(guó)際旅游目的地

京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)的構(gòu)建需要有一個(gè)好的契機(jī)，2022年冬奧會(huì)的成功申辦將給京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)構(gòu)建帶來(lái)前所未有的機(jī)遇。目前張家口的國(guó)際知名度隨著冬奧會(huì)的成功申辦逐步提升，張家口的旅游資源也逐漸被世界了解，且可以同北京的旅游資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，打造精品旅游線路。京津冀三地旅游資源知名度最低的便是河北省，可以借冬奧契機(jī)，在世界上提高河北省張家口市的知名度，張家口旅游業(yè)的成功打造必將帶動(dòng)京津冀旅游的整體發(fā)展。冬奧會(huì)申辦成功對(duì)京津冀旅游一體化在旅游交通、旅游資源組合優(yōu)化、旅游產(chǎn)品知名度等方面有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。張家口與承德之間的高速也應(yīng)加速建設(shè)，這將使得京津冀地區(qū)對(duì)外交通得到進(jìn)一步改善，從而緩解交通壓力。鐵路方面京張高鐵也應(yīng)加速建設(shè)，屆時(shí)從北京市區(qū)只需20分鐘即可到達(dá)延慶賽區(qū)，1小時(shí)之內(nèi)可到達(dá)張家口的崇禮太子城賽場(chǎng)，可加快張家口邁入首都“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的步伐，對(duì)建設(shè)京津冀無(wú)障礙旅游區(qū)將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，應(yīng)加快冬奧會(huì)冰雪旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使冰雪旅游成為京津冀體育旅游的新亮點(diǎn)，并不斷豐富體育旅游產(chǎn)品，積極推進(jìn)與京津旅游市場(chǎng)的合作對(duì)接，形成完整的旅游產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，加速京津冀旅游市場(chǎng)一體化進(jìn)程。

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Abstract： The Beijing-Tianjin-Hebei area is one of the major national tourist destinations and the resources of tourists. The synergy of the three places has attracted much attention in recent year. However，the overall performance of the area in tourism seems weaker than the expectations. The barrier-free tourism zone construction is an important form of regional tourism cooperation，and an inevitable choice of regional tourism collaboration. The realization of it among the three places will greatly promote the synergy development in the tourism industry of the area. The article studied the necessity of the barrier-free tourism zone construction and analyzed the problems，thus put forward an effective path of constructing the Beijing-Tianjin-Hebei barrier-free tourism zone based on tourism supply chain alliance.

Key words： Beijing-Tianjin-Hebei；barrier-free tourism zone；tourism supply chain alliance

（責(zé)任編輯：李 萌）