摘 要：“新常態(tài)”形勢(shì)下，廣東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速下行、行業(yè)間發(fā)展不均衡、人口紅利消失、勞動(dòng)力成本上升、國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)嚴(yán)峻等難題，要實(shí)現(xiàn)廣東制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展目標(biāo)，從創(chuàng)新發(fā)展出發(fā)，從勞動(dòng)力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方面給出對(duì)策。廣東省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展的歷程，也將全面推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：廣東??；制造業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；供給側(cè)改革

中圖分類號(hào)：F427 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-3283（2016）08-0074-03

[作者簡(jiǎn)介]黎欣（1980-），女，漢族，江西南昌人，講師，碩士，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)。

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了30多年的高速增長(zhǎng)，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到人口紅利持續(xù)下降、“中等收入陷阱”的困擾壓力以及國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整等諸多內(nèi)、外因素的影響，開始呈現(xiàn)“新常態(tài)”。這一經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)，所以加快我國(guó)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，必須改變以往需求側(cè)的被動(dòng)狀態(tài)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主動(dòng)出擊，主動(dòng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

廣東省作為我國(guó)工業(yè)大省之一，制造業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了一系列的轉(zhuǎn)型、變革與發(fā)展。從最初的日用消費(fèi)品工業(yè)階段（ 1979—1990年），主要生產(chǎn)品食品、服裝等輕工產(chǎn)品；到中期的制造、加工產(chǎn)業(yè)階段（ 1990—2000年），以耐用消費(fèi)品和高加工度工業(yè)為主；再到近期的以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代重化工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展階段（ 2000年至今）。工業(yè)生產(chǎn)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)換為技術(shù)、科技、知識(shí)等密集型產(chǎn)業(yè)。

2016年6月6日，《廣東省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展工作方案（2016—2018年）》（下稱《方案》）正式發(fā)布?！斗桨浮访鞔_提出，廣東省將全面推動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、品牌、模式、質(zhì)量、管理等創(chuàng)新，通過三年努力，加快工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展步伐。

一、廣東省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年，廣東省全年工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。同年，廣東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值3031361億元，同比增長(zhǎng)72%，增幅比2014年同期回落12個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)完成銷售產(chǎn)值12130131億元，同比增長(zhǎng)35%；累計(jì)完成出口交貨值3259319億元，同比下降24%。

（一）主要行業(yè)情況

2015年廣東省高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)98%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增10%，優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)65%，六大高耗能行業(yè)增加值增長(zhǎng)44% 。

其中，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)105%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)增長(zhǎng)61%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)87%，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)76%。紡織服裝業(yè)增長(zhǎng)54%，食品飲料業(yè)增長(zhǎng)41%，家具制造業(yè)增長(zhǎng)47%，建筑材料增長(zhǎng)94%，金屬制品業(yè)增長(zhǎng)99%，家用電力器具制造業(yè)增長(zhǎng)47%，非金屬礦物制品業(yè)增長(zhǎng)89%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長(zhǎng)62%，煉鐵下降06%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng)30%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)87%，橡膠制品業(yè)增長(zhǎng)118%，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)下降26%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降15%。

（二）民營(yíng)企業(yè)情況

2015年，全省規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成增加值1400486億元，同比增長(zhǎng)118%，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為462%，比2014年同期提高26個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)有控股企業(yè)完成增加值485159億元，同比增長(zhǎng)21%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成增加值1324642億元，同比增長(zhǎng)41%。民營(yíng)企業(yè)成為工業(yè)企業(yè)中堅(jiān)力量。

（三）企業(yè)對(duì)外貿(mào)易情況

2015年，廣東規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)出口交貨值增速持續(xù)下降，全年出口交貨值同比下降24%，連續(xù)7個(gè)月累計(jì)增速處于下降狀態(tài)。其中計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)02%，增幅比上年同期回落43個(gè)百分點(diǎn)；電氣機(jī)械和器材制造業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)09%，增幅比上年同期回落20個(gè)百分點(diǎn)。

二、廣東省制造業(yè)發(fā)展中存在的困難

（一）企業(yè)虧損嚴(yán)重

廣東規(guī)模以上工業(yè)中虧損企業(yè)數(shù)量和虧損額增幅持續(xù)擴(kuò)大，規(guī)模以上工業(yè)中2012—2014年連續(xù)三年虧損企業(yè)達(dá)548家，累計(jì)虧損值達(dá)23429億元。2015全年，虧損企業(yè)為6233家，同比增長(zhǎng)232%；虧損企業(yè)虧損額為50760億元，增長(zhǎng)為177%。

（二）人口紅利消失

人口專家稱，廣東正處于人口劉易斯拐點(diǎn)。2010—2014年，廣東省65歲及以上老年人口占比從657%穩(wěn)步上升至827%，盡管目前數(shù)據(jù)顯示老齡化低于全國(guó)水平，但由于近年來生活成本的提高，外來務(wù)工人口的減少流入、回流和老化，廣東將面臨人口老齡化速度急劇上升的困境。老齡化、有效勞動(dòng)力供給減少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。

（三）勞動(dòng)力成本不斷上升

2014年全國(guó)平均工資排比中廣東位居第三，高于全國(guó)平均水平。制造業(yè)發(fā)達(dá)粵東中部地區(qū)工資水平也高于粵其他地區(qū)。2015年，南方人才市場(chǎng)發(fā)布《2014—2015年度廣東地區(qū)薪酬調(diào)查報(bào)告》，深圳以平均月薪7261元居于榜首，廣州位居第二位平均月薪為6830元。報(bào)告顯示，不同學(xué)歷間薪酬差距縮小，勞動(dòng)力成本總體顯著增加。

（四）產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求差距大

廣東工業(yè)生產(chǎn)存在著結(jié)構(gòu)性失衡，除部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在一定的產(chǎn)能過剩之外，產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求存在差異，工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)無法全面滿足日益變化的市場(chǎng)需求。2015年，廣東規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)35%，增幅比上年同期回落5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)品銷售率為9697%，比上年同期降低055個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)等銷售穩(wěn)定增長(zhǎng)，但高能源消耗制造業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)形勢(shì)。

（五）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展緩慢

2015年，廣東規(guī)模以上先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)利潤(rùn)合計(jì)就占全省利潤(rùn)總額的732%。但比較前幾年數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，以往廣東高端制造業(yè)比重并不大，知名企業(yè)數(shù)量有限，且企業(yè)分布比較分散，偏遠(yuǎn)地區(qū)中小企業(yè)資金有限、技術(shù)有限，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度較大。

（六）互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用跟不上發(fā)展需要

舊的體制機(jī)制及管理模式造成信息跨部門、跨行業(yè)的交替性不足，信息溝通協(xié)調(diào)作用不被高度重視?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)供給能力無法滿足創(chuàng)新發(fā)展，廣東互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)總體上仍處于全球價(jià)值鏈低端，技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng)新能力有限。同時(shí)，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)的技術(shù)支持人員缺乏，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用難度加大。

三、供給側(cè)改革背景下廣東省制造業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

習(xí)近平同志在黨的十八屆五中全會(huì)上提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，廣東制造業(yè)企業(yè)應(yīng)該秉承“五大發(fā)展理念”，以創(chuàng)新為核心帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從質(zhì)量入手帶動(dòng)數(shù)量供給，積極有效地進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，在緩解并解決現(xiàn)存問題的同時(shí)，全面推動(dòng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（一）以創(chuàng)新為核心加快發(fā)展步伐

2015年，廣東全省R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到25%，超全國(guó)平均水平。技術(shù)自給率達(dá)到70%，接近創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)水平。全省從事研發(fā)人員達(dá)52萬，規(guī)模居全國(guó)第一。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)加大投入，并將政府、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)有機(jī)聯(lián)合，政府指導(dǎo)支持、企業(yè)自主創(chuàng)新，高校和科研機(jī)構(gòu)有效參與。其中特別要求強(qiáng)化中、大型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、品牌自創(chuàng)、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，加快工業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化發(fā)展步伐。同時(shí)，緊抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，建立海外研發(fā)基地，利用國(guó)外先進(jìn)人力、物力資源研發(fā)出更加符合世界市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和技術(shù)。

（二）加快人才隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新活動(dòng)是由人引發(fā)的改革行動(dòng)，所以創(chuàng)新過程中人才是不可或缺的因素。制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中企業(yè)應(yīng)視自身的人才需求情況，與普通高校或高職院校進(jìn)行校企合作，進(jìn)行訂單培養(yǎng)和現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展需要的技術(shù)技能人才和科技應(yīng)用型人才。如通訊信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，以學(xué)科建設(shè)為依托培養(yǎng)人才。其次，可以通過一些人才優(yōu)惠政策引進(jìn)省外、國(guó)外先進(jìn)人才，由高技能人才和創(chuàng)新研發(fā)人才帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展速度。

（三）以產(chǎn)業(yè)集群拉動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

在現(xiàn)有的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，優(yōu)化發(fā)展布局，珠江西岸的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地，珠江東岸的平板顯示、集成電路超大型產(chǎn)業(yè)集群，粵東西北各地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。在以大中型制造業(yè)企業(yè)為核心的集群過程中，大型骨干企業(yè)開展前沿先導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)，同時(shí)支持中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，為大企業(yè)、大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈提供零部件、元器件、配套產(chǎn)品和配套服務(wù)等。廣東應(yīng)致力于推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，帶動(dòng)孵化中小微企業(yè)。

（四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

制造業(yè)發(fā)展應(yīng)該主動(dòng)順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資源促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。培育創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、創(chuàng)建智能制造業(yè)、加大電子商務(wù)的應(yīng)用、擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。利用互聯(lián)網(wǎng)將企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行連接，加快建設(shè)一批眾創(chuàng)空間和前孵化器、專業(yè)孵化器、大型綜合孵化器等互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)“工業(yè)云”平臺(tái)，開展工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，以工業(yè)大數(shù)據(jù)分析達(dá)成工藝提升、能耗優(yōu)化、過程控制優(yōu)化等智能決策與控制應(yīng)用。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的傳播優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)、產(chǎn)品知名度，推廣企業(yè)最新成果；積極參考“一帶一路”戰(zhàn)略，推動(dòng)廣東省電子設(shè)備、家用電器、運(yùn)輸裝備等產(chǎn)業(yè)走出去，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，帶動(dòng)對(duì)外投資，積極占領(lǐng)海外市場(chǎng)，充分發(fā)揮供給側(cè)優(yōu)勢(shì)，滿足更多層次、更多市場(chǎng)的不同需求。

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（責(zé)任編輯：董博雯）