□劉婷 王金平

“小提案”做出“大文章”

□劉婷 王金平

建工集團(tuán)四建公司把做好職代會提案工作作為保障職工行使民主權(quán)利、參與民主管理、推進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要舉措，通過采取“四個三”的工作模式，使“小提案”做出了“大文章”。 自2007年至今已經(jīng)征集職工代表提案270余件，提案落實(shí)率達(dá)到92%。實(shí)現(xiàn)了提案質(zhì)量由量變到質(zhì)變、辦理過程由簡單答復(fù)向力求落實(shí)轉(zhuǎn)變。

2006年，四建公司工會出臺了《職工代表建議和意見的辦理辦法》，2007年又制定下發(fā)《職工代表大會提案征集工作暫行規(guī)定》，從制度上規(guī)范了職工代表提案的立案和范圍、提出和審查、處理。每次職代會召開前，公司工會都專門下發(fā)文件，動員職工代表緊密圍繞公司年度的總體工作思路和職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益，開展調(diào)查研究，寫好提案建議，為職代會的順利召開做好充分準(zhǔn)備。在抓督辦環(huán)節(jié)，四建黨政領(lǐng)導(dǎo)每次都專門聽取提案征集、匯總梳理、審核立案的工作匯報，明確要求承辦系統(tǒng)、責(zé)任部室認(rèn)真做好辦理工作。公司工會則采取協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)督辦、聯(lián)合檢查催辦、召開會議商辦、書面通報促辦等形式，進(jìn)行提案落實(shí)情況的檢查，監(jiān)督程序是否規(guī)范，解決方案是否措施得當(dāng)。公司工會遵循精神與物質(zhì)獎勵并重的原則，設(shè)立“職工代表優(yōu)秀提案獎”，以激勵職工代表從企業(yè)全局著眼，從職工角度入手，提出質(zhì)量高、可操作性強(qiáng)的精品提案。

四建公司工會要求職能部門承辦提案的人員必須把握提案辦理的三個環(huán)節(jié)，即“辦前面談、辦中走訪、辦后回訪”，加強(qiáng)與提案者的聯(lián)系溝通，做到“在溝通中增進(jìn)理解，在協(xié)商中達(dá)成共識，在辦理后共同監(jiān)督”。在建立領(lǐng)導(dǎo)督辦工作機(jī)制方面，工會將一些涉及面廣、意義重大、代表性強(qiáng)的提案列為職代會重點(diǎn)提案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)提案具體責(zé)任部室和責(zé)任人，并將落實(shí)情況納入具體領(lǐng)導(dǎo)和辦理人員的績效考核中，與年薪掛鉤。如2014年度四屆二次職代會中涉及機(jī)關(guān)職工薪酬水平過低的提案，引起四建公司領(lǐng)導(dǎo)班子的高度重視。該提案被列為總經(jīng)理督辦級別進(jìn)行落實(shí)，到2015年初，機(jī)關(guān)平均工資水平比上年上漲13%。每年年中和年末，公司工會都會組織職工代表和提案審查工作委員會成員，采取聽匯報、看資料的方式，對職代會承諾的服務(wù)職工的重要事項(xiàng)和提案落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

為不斷拓寬提案征集渠道，豐富提案工作內(nèi)涵，四建公司努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線調(diào)研。多年來，公司工會主席劉春生每年兩次前往京外區(qū)域分公司、項(xiàng)目部了解提案工作征集和辦理情況，促使提案工作在一線推進(jìn)，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，作為在一線體現(xiàn)。四建公司工會注重《工會法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣講，著力加強(qiáng)涉及勞動安全衛(wèi)生方面的職工代表提案的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并監(jiān)督解決這方面的各種問題，從源頭上預(yù)防職業(yè)病危害，以維護(hù)職工的安全健康利益。另外，四建公司結(jié)合工會工作實(shí)際，引導(dǎo)職工代表以“五亮雙爭”，即“亮牌子”、“亮身份”、“亮制度”、“亮項(xiàng)目”、“亮程序”的工作要求，“爭創(chuàng)模范職工之家，爭做企業(yè)職工之友”的工作目標(biāo)為提案的重點(diǎn)內(nèi)容，以職工需求為導(dǎo)向，組織職工代表提建議，提意見，最終形成提案，進(jìn)行督辦落實(shí)，有效提升了工會組織的影響力、凝聚力和工會干部的履職能力。

四建公司工會利用召開座談會、職工代表巡視和走訪、請集團(tuán)公司工會講授專題講座等契機(jī)，組織職工代表學(xué)習(xí)提案的相關(guān)知識，了解提案征集、撰寫等方面的要求。提案審查工作委員會對提案進(jìn)行分類匯總，根據(jù)內(nèi)容和職能部門進(jìn)行分工，明確答復(fù)時限和責(zé)任人，由提案人和職工代表對提案辦理答復(fù)情況作滿意度表態(tài)。在四建公司年度職代會上，每年由負(fù)責(zé)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)專題對職代會提案工作作解答報告。會后，公司工會定期召開職工代表工作建議反饋交流會，向提案人及職工代表對提案辦理情況進(jìn)行答復(fù)。代表們本著對企業(yè)、對職工負(fù)責(zé)的精神，充分表達(dá)意見與建議，有力推動提案的辦理與落實(shí)。以2015年四建四屆三次職代會為例，共征集代表提案37件，到2015年四屆四次職代會時，已完成提案辦理34件，落實(shí)率達(dá)到91.9%。職工代表提案滿意率達(dá)到97%。

特約欄目主持 戴明全