許歡

8月30日，第八屆中國第三方檢測實(shí)驗(yàn)室發(fā)展論壇暨實(shí)驗(yàn)室展覽會移師成都，首次在西部地區(qū)舉辦。本屆論壇以“新視野、新思路、新起點(diǎn)”為主題，圍繞新常態(tài)下的大趨勢展開討論，并淡化官方色彩，增強(qiáng)了論壇的民間性、民主性，較以往更加開放。本屆論壇上，各位參會代表各抒己見，充分剖析了國家政策對檢測行業(yè)釋放出哪些信號？檢測行業(yè)近年來發(fā)生的變化，未來又會迎接哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，檢測業(yè)仍高速發(fā)展

論壇上，國家質(zhì)檢總局計(jì)量司司長謝軍首先從計(jì)量角度闡釋了檢驗(yàn)檢測對國家發(fā)展的重要性。他在致辭中談道，“檢驗(yàn)檢測是通過準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和結(jié)果來衡量產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，而計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，也在提升質(zhì)量，特別在創(chuàng)造更高質(zhì)量上發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。目前社會發(fā)展進(jìn)入了新階段，質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)被推上新高度，也對計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證認(rèn)可提出了新要求。作為國家公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的計(jì)量，在質(zhì)量和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面也應(yīng)大力投入。檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)要在保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下，在加強(qiáng)質(zhì)量安全、推動科技進(jìn)步、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做出突出貢獻(xiàn)，體現(xiàn)出檢驗(yàn)檢測的價(jià)值?！?/p>

“從國家政策層面看，行業(yè)發(fā)展正在受到政府重視，明確將檢驗(yàn)檢測行業(yè)列為高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要行業(yè)。國家先后出臺政策，提出年均增長18%以上的目標(biāo)，大力發(fā)展檢驗(yàn)檢測行業(yè)。此外，政府加快‘簡政放權(quán)，放寬檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場條件，創(chuàng)造事中事后監(jiān)管，擴(kuò)大第三方產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。這些以市場需求為導(dǎo)向的變化，必將推動檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)、管理、服務(wù)和品牌的全面發(fā)展?！敝袊鴻z驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)董事長齊京安在發(fā)言中表示。

此外，中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)副總裁王虹在演講中也引用了一組數(shù)據(jù)。根據(jù)質(zhì)檢總局發(fā)布的《2015年度檢驗(yàn)檢測統(tǒng)計(jì)信息》數(shù)據(jù)顯示：從機(jī)構(gòu)數(shù)量看，截至2015年底，全國各類檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)共計(jì)31122家，較2014年增長9.82%，近三年年均增長11.92%；從吸納就業(yè)看，吸納就業(yè)人口共計(jì)945073人，較上年增長8.78%，近三年年均增長10.36%，高于全國新增就業(yè)人口增幅；從營業(yè)收入看，2015年檢測服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近三年年均增長 13.45%，遠(yuǎn)高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長水平。

這些數(shù)據(jù)表明，在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗(yàn)檢測服務(wù)業(yè)仍保持高速發(fā)展，第三方檢測行業(yè)今后仍是國家大力發(fā)展的新興行業(yè)。

今年8月24日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進(jìn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的提升。王虹在演講中，則著重釋義了總理講話釋放的重要行業(yè)信號：一是促進(jìn)中國制造全產(chǎn)業(yè)鏈提升，作為第三方機(jī)構(gòu)盡快建立自己的標(biāo)準(zhǔn)，是建立核心競爭力的關(guān)鍵；二是推動實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同質(zhì)同標(biāo)，國內(nèi)檢驗(yàn)認(rèn)證市場與全球市場一體化步伐將逐漸加快；三是建立檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任制度，對機(jī)構(gòu)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管控提出更高要求；四是加快建設(shè)跨部門跨行業(yè)消費(fèi)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，建立主要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系，中國制造全鏈條服務(wù)能力建設(shè)及服務(wù)業(yè)態(tài)必須有所創(chuàng)新。

“從產(chǎn)業(yè)特殊性來說，這個(gè)產(chǎn)業(yè)事關(guān)國計(jì)民生，對國家經(jīng)濟(jì)安全具有不可替代的作用。我國每年因質(zhì)量問題造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1700多萬，檢測產(chǎn)業(yè)的特殊性則主要表現(xiàn)在：一、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護(hù)公共利益；二、改善企業(yè)管理水平，提高產(chǎn)品整體指數(shù)；三、突破技術(shù)壁壘，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展；四、減少質(zhì)量信息不對稱，降低交易成本；五、提供資源節(jié)約環(huán)保服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善；六、助力政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府監(jiān)管效力；七、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體質(zhì)量。這七點(diǎn)看似枯燥，卻可以為產(chǎn)品開發(fā)找到解決路徑，更是檢驗(yàn)認(rèn)證質(zhì)量強(qiáng)國的技術(shù)工具?！蓖鹾缯f。

UL集團(tuán)全球副總裁馮皓在演講中也表示，“當(dāng)今世界，質(zhì)量和安全已融為一體，是大質(zhì)量、大安全的概念。質(zhì)量和安全的保障離不開獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)。國家已經(jīng)對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證行業(yè)精準(zhǔn)定位，對于高技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)而言，檢測認(rèn)證行業(yè)具有十分重要的支撐作用，因此，無論立足當(dāng)前還是面向未來，激發(fā)第三方機(jī)構(gòu)的潛力至關(guān)重要?！?/p>

機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展不大，數(shù)量不減反增

2015年全球檢測市場規(guī)模為2000億歐元，約合人民幣1.5萬億，倒退到2011年前的10年，全球平均增長率約為10%，近三年增速開始放緩約為6%，預(yù)測未來三年增速為3%。王虹表示，“這個(gè)行業(yè)的放緩期是全球性的，目前我國機(jī)構(gòu)平均盈收規(guī)模是500萬元，人均產(chǎn)值僅19萬元，中國產(chǎn)業(yè)仍處于中低端發(fā)展階段，這也為產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)集聚帶來了機(jī)遇。中國正在由政府主導(dǎo)、行業(yè)主導(dǎo)的整合，向市場主導(dǎo)、特別是向資本市場主導(dǎo)模式切換?！?/p>

由于中國產(chǎn)業(yè)集聚是政府主導(dǎo)行政和市場雙驅(qū)動，而我國機(jī)構(gòu)整合三年來，事業(yè)單位比重已從42.5%下降至38.1%，我國檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)集聚正向高度市場化轉(zhuǎn)型。在王虹看來，其下降的趨勢和改革的趨勢是高度一致的，整合能深度集聚就不要淺層疊加。

中國檢驗(yàn)檢疫科學(xué)院院長李新實(shí)在發(fā)言中也表示，“市場行為需要市場法則去調(diào)節(jié)，不能依賴于政府的強(qiáng)制作用。政府也要轉(zhuǎn)換角色，找準(zhǔn)定位，從集裁判員、運(yùn)動員于一身的角色中擺脫出來，轉(zhuǎn)向制定規(guī)則、規(guī)劃引導(dǎo)的裁判員角色，要厘清政府與市場的邊界，能交給市場做的盡量由市場配置資源，政府部門更多的要通過頂層設(shè)計(jì)和購買服務(wù)去扶持第三方檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展，而不是一廂情愿地拉郎配?！?/p>

此外，對近些年機(jī)構(gòu)整合后出現(xiàn)的一些情況，李新實(shí)坦言，“自國家對檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施整合以來，第三方檢測機(jī)構(gòu)的整合進(jìn)展其實(shí)并不大，機(jī)構(gòu)數(shù)量不減反增。由于輿論過度夸大檢測行業(yè)的市場潛力，導(dǎo)致社會各界競相投資檢測行業(yè)，甚至一些賺了點(diǎn)錢的包工頭也想搞檢測，造成檢測機(jī)構(gòu)水平參差不齊、一哄而上的亂象。因此檢測行業(yè)資源整合仍任重道遠(yuǎn)，單靠行政手段推進(jìn)難以奏效?！?/p>

天祥集團(tuán)中國區(qū)首席執(zhí)行官柏學(xué)禮在演講中，對中國檢驗(yàn)檢測市場著重談了五點(diǎn)變化：“一、20年來，檢測行業(yè)增長總是高于GDP增長，發(fā)展過速，而現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行趨勢，產(chǎn)能過剩致實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展動力，國際競爭加劇，未來如此快速的增長恐怕不會再現(xiàn)。二、目前我國進(jìn)出口貿(mào)易已停止增長，出口生產(chǎn)向東南亞轉(zhuǎn)移趨勢明顯，以進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)為主的機(jī)構(gòu)會受到?jīng)_擊，尤其G20峰會在杭州召開會加大對行業(yè)的沖擊，已經(jīng)有很多工廠關(guān)閉。三、成本上升過快，制度成本越來越高、人工成本不斷上漲，對第三方機(jī)構(gòu)的直接影響是利潤下降，運(yùn)作效率和穩(wěn)定性都受到?jīng)_擊。四、中國檢測機(jī)構(gòu)多為中低端服務(wù)，供大于求，必會帶來價(jià)格戰(zhàn)，一旦價(jià)格戰(zhàn)打響則沒有贏家。五、真改革與假改革，想開放還是不開放，對行業(yè)的未來起決定性作用，而制度成本的提高會間接增加企業(yè)成本。這些變化是檢驗(yàn)檢測市場變化中非常關(guān)鍵的因素?！?

“一帶一路”戰(zhàn)略，引出系統(tǒng)解決方案

SGS中國區(qū)總裁杜佳斌在論壇上發(fā)表了“乘搭‘一帶一路快車，助力中國工程企業(yè)揚(yáng)帆出?！钡闹黝}演講，并提出布局新領(lǐng)域，抓住“一帶一路”歷史機(jī)遇，進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型應(yīng)對市場新格局的策略。

“2016年是‘十三五的開局之年，是加快轉(zhuǎn)型跨越、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存的一年。對于中國第三方檢測行業(yè)來說，面對勞動力成本增加，消費(fèi)品制造業(yè)逐漸向東南亞國家轉(zhuǎn)移等一系列市場變化，都面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。隨著‘一帶一路戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來越多中國優(yōu)秀的工程企業(yè)、制造公司，憑借他們出色的實(shí)力、先進(jìn)技術(shù)和工藝，開始展露強(qiáng)烈的‘走出去的發(fā)展意愿。”杜佳斌說。

面對“一帶一路”戰(zhàn)略給行業(yè)帶來的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)，柏學(xué)禮則在演講中向行業(yè)提出了疑問。他表示，“中國制造2025計(jì)劃提出的十大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，為第三方機(jī)構(gòu)展示了未來在相關(guān)領(lǐng)域的需求和機(jī)會，但關(guān)鍵還要看能不能抓住機(jī)會。新機(jī)遇面臨更大的投資，也面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，人才、資源、技術(shù)裝備是否能適應(yīng)未來的機(jī)會？機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)、思維方式是否適應(yīng)現(xiàn)在的機(jī)會？過去會分成輕工玩具或電子部，但未來每個(gè)部門之間漸漸變模糊了，比如每個(gè)行業(yè)都會涉及到智能。而智能問題、能耗問題、新能源問題、環(huán)境問題未來要如何分工？怎樣按照市場發(fā)展變化調(diào)整機(jī)構(gòu)內(nèi)部組織架構(gòu)。

他還透露天祥成立了專注于招投標(biāo)的團(tuán)隊(duì)，其中標(biāo)機(jī)會也很大?！爸袊脱肫笸ㄟ^招標(biāo)購買第三方服務(wù)的量越來越大，基本打破了壟斷采購服務(wù)和國有大企業(yè)的采購，這是一個(gè)好的趨勢。中央供應(yīng)側(cè)改革的戰(zhàn)略思想及‘一帶一路戰(zhàn)略的實(shí)施，使第三方機(jī)構(gòu)從圍繞產(chǎn)品服務(wù)向系統(tǒng)性的總體解決方案服務(wù)發(fā)展。過去第三方機(jī)構(gòu)是圍繞著某一產(chǎn)品某一測試或某一單項(xiàng)的服務(wù)，而‘一帶一路戰(zhàn)略卻展示了綜合性、系統(tǒng)性的解決方案。比如，中國地鐵出口到新加坡，在中國是領(lǐng)導(dǎo)一拍板，鐵路部門、交通部門一拍板，即使沒標(biāo)準(zhǔn)也可以。但出口到國外就不行，國外有標(biāo)準(zhǔn)有要求，需要符合標(biāo)準(zhǔn)和要求。所有的‘一帶一路戰(zhàn)略到中國制造2025都會碰到這個(gè)問題，這是我們要解決的問題。”

面對重要?dú)v史轉(zhuǎn)折期，柏學(xué)禮認(rèn)為不應(yīng)該依靠過去已經(jīng)取得的成功和經(jīng)驗(yàn)，過去成功不代表未來也成功，過去成功得益于國家改革開放帶來的機(jī)遇，并非自己本事很大，現(xiàn)在面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)根本不能套用過去的經(jīng)驗(yàn)。他舉個(gè)例子，“我們?nèi)耸虏空腥?，現(xiàn)在要招經(jīng)常跳槽的人，因?yàn)樘伭司筒幌胩?，還沒跳過槽的招進(jìn)來還得跳。所以很多情況都在變化，不能依賴過去的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使更多有毒有害和損害環(huán)境的化學(xué)物質(zhì)被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在幾乎所有行業(yè)都面臨新標(biāo)準(zhǔn)、新方法、新的測試要求。新生型的化學(xué)物質(zhì)比我們研究發(fā)現(xiàn)它毒害的速度要快，研究它的速度反而慢?！?/p>

此外他還談道，競爭要變成差異化服務(wù)，低成本低效率要變成高成本高效率，單獨(dú)優(yōu)勢要變成整體優(yōu)勢，單打獨(dú)斗要變成合作共贏的方式，“檢測機(jī)構(gòu)一定要珍惜當(dāng)前的機(jī)遇，建立法制化的第三方檢測市場，未來的競爭是人才的競爭、策略的競爭、品牌的競爭和信譽(yù)的競爭，而不是關(guān)系的競爭?！?/p>

檢測行業(yè)近年來發(fā)生的變化吸引了行業(yè)內(nèi)外的目光，而且越來越受到重視，這與質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略相關(guān)，與“供給側(cè)改革”政策相關(guān)，也與“一帶一路”戰(zhàn)略相關(guān)。本屆論壇再一次說明這是一個(gè)值得各行業(yè)、包括纖維紡織相關(guān)的全行業(yè)密切關(guān)注的事情。