趙愛(ài)玲

在當(dāng)前跨國(guó)投資持續(xù)低迷的背景下，國(guó)際產(chǎn)能合作已經(jīng)成為增強(qiáng)跨國(guó)投資、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

此前，中國(guó)相繼出臺(tái)了《中國(guó)制造2025》《關(guān)于推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列文件，對(duì)于國(guó)際產(chǎn)能合作的區(qū)域、行業(yè)、扶持政策等作出頂層設(shè)計(jì)，為國(guó)際產(chǎn)能合作指明了方向。

據(jù)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道，作為我國(guó)未來(lái)5年推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作的行動(dòng)綱領(lǐng)，由國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部牽頭的國(guó)際產(chǎn)能合作“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成型，近期有望正式發(fā)布。國(guó)際產(chǎn)能合作將聚焦“一軸兩翼”重點(diǎn)國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家，重點(diǎn)圈定交通、能源、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶海洋工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè)，并進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融等配套政策，扶持政策將更加精準(zhǔn)發(fā)力。

10月20日至21日，聚焦于推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)及國(guó)際產(chǎn)能合作的首屆國(guó)際產(chǎn)能合作論壇暨第八屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)（外洽會(huì)）在京舉行。

大會(huì)探討了在“一帶一路”倡議和國(guó)際產(chǎn)能合作的帶動(dòng)下，中國(guó)在核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、新能源等產(chǎn)業(yè)“走出去”的情況，同時(shí)與會(huì)的“走出去”企業(yè)代表和業(yè)內(nèi)專家對(duì)于中國(guó)企業(yè)在國(guó)際產(chǎn)能合作“走出去”過(guò)程中如何更好地進(jìn)行投資和項(xiàng)目落地都提出了他們的真知灼見(jiàn)。

今年是中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作布局之年

“中國(guó)是國(guó)際投資合作的積極參與者、推動(dòng)者和貢獻(xiàn)者?！眹?guó)務(wù)院副總理汪洋在出席開幕式并發(fā)表致辭時(shí)指出，當(dāng)前中國(guó)對(duì)外投資合作已經(jīng)步入黃金期，預(yù)計(jì)未來(lái)5年投資總額將超過(guò)7200億美元，中國(guó)將以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，培育一批跨國(guó)企業(yè)，與各國(guó)形成深度融合的互利合作格局。

中國(guó)企業(yè)“走出去”既拓展了自身的發(fā)展空間，也增強(qiáng)了東道國(guó)發(fā)展的能力。去年，中國(guó)境外投資企業(yè)在當(dāng)?shù)丶{稅超過(guò)了300億美元，雇傭當(dāng)?shù)貑T工超過(guò)120萬(wàn)人。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆介紹，2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資已經(jīng)達(dá)到1457億美元，位居全球第2位，是外洽會(huì)剛剛舉辦的2009年的2.6倍。到去年末，中國(guó)對(duì)外直接投資存量1.1萬(wàn)億美元，是2009年的4.5倍，位居全球第八。今年以來(lái)，中國(guó)對(duì)外直接投資保持較快的發(fā)展，1-9月非金融類對(duì)外直接投資1342億美元，同比增長(zhǎng)53.7%。他表示，“對(duì)外投資的企業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)繼續(xù)呈現(xiàn)積極變化。中國(guó)對(duì)外投資合作已經(jīng)站在新起點(diǎn)上，正在向規(guī)模合理擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、質(zhì)量穩(wěn)步提高的新階段邁進(jìn)?！?/p>

寧吉喆指出，中國(guó)倡導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)能合作是圍繞生產(chǎn)能力的建設(shè)，轉(zhuǎn)移和提升的綜合性的投資合作，它以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以國(guó)際互利共盈為目標(biāo)，以制造業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、資源能源的開發(fā)為主要內(nèi)容，以直接投資，承包工程，裝備貿(mào)易和技術(shù)合作為主要形式。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，可以把中國(guó)性能優(yōu)良，價(jià)格合理，綠色環(huán)保的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)以及資金的優(yōu)勢(shì)同發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)和資源的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，還與發(fā)達(dá)國(guó)家的高端技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，多方共贏。

“這有利于給當(dāng)今仍然較為低迷的世界經(jīng)濟(jì)注入新的動(dòng)力，有利于為各國(guó)企業(yè)合作提供新的機(jī)遇，也有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的空間?！睂幖獑凑J(rèn)為，近年來(lái)，中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作已經(jīng)取得了積極成果：一是合作機(jī)制穩(wěn)步建立，中國(guó)已經(jīng)與哈薩克斯坦、柬埔寨、埃及等20多個(gè)發(fā)展中國(guó)家建立了雙邊產(chǎn)能合作機(jī)制，近期還要跟菲律賓簽訂產(chǎn)能合作的機(jī)制。與法國(guó)、德國(guó)、加拿大等多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了第三方市場(chǎng)的合作機(jī)制；二是合作的支撐更加有利，中方發(fā)起設(shè)立了中拉、中非、中哈等一系列多邊和雙邊產(chǎn)能合作的基金，目前十只最大的合作基金總規(guī)模已經(jīng)超過(guò)1300億美元；三是合作保障持續(xù)強(qiáng)化，中方與外方積極商簽投入保護(hù)協(xié)定，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，注重對(duì)企業(yè)的分類指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)提示，把握國(guó)際產(chǎn)能合作的力度和節(jié)奏；四是合作的成效不斷顯現(xiàn)。

今年1-9月，中國(guó)投資者共對(duì)160個(gè)國(guó)家和地區(qū)，6535個(gè)境外的企業(yè)與項(xiàng)目進(jìn)行了非金融類的直接投資。中國(guó)企業(yè)對(duì)外承包工程今年前9個(gè)月完成營(yíng)業(yè)額1002億美元，其中在“一帶一路”沿線國(guó)家增長(zhǎng)很快。印度尼西亞的雅萬(wàn)高鐵，巴基斯坦的卡拉奇2號(hào)核電機(jī)組，馬來(lái)西亞的350萬(wàn)噸鋼鐵等一批產(chǎn)能合作的重大項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，這既帶動(dòng)了中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)裝備、中國(guó)技術(shù)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，也有利地提升了項(xiàng)目所在國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的水平、工業(yè)生產(chǎn)的能力，還在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了幾百萬(wàn)就業(yè)，繳納了數(shù)百億的稅金，達(dá)到了互利共盈的效果。

東歐和拉美成中國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作的熱土

據(jù)了解，按照國(guó)際產(chǎn)能合作“十三五”規(guī)劃，區(qū)域布局層面，“十三五”期間，我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作將以哈薩克斯坦、印尼、馬來(lái)西亞等周邊重點(diǎn)國(guó)家為“主軸”，以非洲、中東和歐洲中東部重點(diǎn)國(guó)家如俄羅斯為“西翼”，巴西、秘魯?shù)壤乐攸c(diǎn)國(guó)家為“東翼”。

本刊記者發(fā)現(xiàn)，在此次首屆國(guó)際產(chǎn)能合作論壇暨第八屆中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)配套舉辦的展會(huì)上，東歐國(guó)家如俄羅斯和拉美國(guó)家中如秘魯都有不少展位。其中，來(lái)自俄羅斯的展位占了近三分之一。

正如汪洋副總理在開幕式致辭時(shí)所言，俄羅斯是中國(guó)對(duì)外投資合作的重要伙伴，近年來(lái)，俄羅斯大力實(shí)施遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略，投資環(huán)境日趨改善，正在成為跨國(guó)投資的新熱土。據(jù)展會(huì)主辦方介紹，這次俄羅斯副總理特魯特涅夫率領(lǐng)20多個(gè)聯(lián)邦主體近100多家企業(yè)參加展會(huì)。

特魯特涅夫表示，俄羅斯出席此次會(huì)議的主要目的是加強(qiáng)俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)與中國(guó)的對(duì)接。他說(shuō)，俄羅斯遠(yuǎn)東占俄羅斯領(lǐng)土的30%以上，也是離中國(guó)最近的地區(qū)，“俄羅斯總統(tǒng)普京將俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)宣布為國(guó)家重點(diǎn)戰(zhàn)略方向，我們通過(guò)了一系列新的法律法規(guī)，向投資者提供稅收優(yōu)惠，降低行政手續(xù)，也大大促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。現(xiàn)在，在遠(yuǎn)東已經(jīng)建立了13個(gè)超前發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)，還實(shí)現(xiàn)了一系列的自由港項(xiàng)目和重大投資項(xiàng)目?！彼f(shuō)，在這個(gè)工作框架下，將來(lái)要在俄羅斯遠(yuǎn)東建立370多家新的企業(yè)，吸引投資額超過(guò)了1萬(wàn)億盧布，“中國(guó)投資者是俄羅斯遠(yuǎn)東投資的最大來(lái)源國(guó)。我們建立了大水泥廠，也正在實(shí)現(xiàn)煉油廠，還有一系列的項(xiàng)目。”

特魯特涅夫認(rèn)為，俄羅斯與中國(guó)的互補(bǔ)性十分強(qiáng)，俄羅斯遠(yuǎn)東有得天獨(dú)厚的天然資源，包括木材、天然氣、石油等?！鞍l(fā)展物流的合作可以大大改變?nèi)澜缥锪鞯拇缶郑覀冋诙砹_斯政府支持下，開發(fā)新的物流合作機(jī)會(huì)。”

俄羅斯聯(lián)邦上院議員、俄中友協(xié)主席、上合組織原秘書長(zhǎng)梅津采夫表示，中國(guó)是俄羅斯的重要和寶貴的經(jīng)濟(jì)合作伙伴，同中國(guó)的貿(mào)易占到俄羅斯外貿(mào)的12%，所以與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作也是中俄兩國(guó)之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。

梅津采夫介紹，目前中國(guó)和俄羅斯劃出了七個(gè)走廊，包括交通、貿(mào)易、能源、信息、科技、農(nóng)業(yè)和旅游合作通道，“在今天，我們也看到了兩國(guó)的金融和銀行界的合作在不斷地加深，亞投行和金磚銀行的成立已經(jīng)向世界展現(xiàn)了中國(guó)的能力，這是質(zhì)的轉(zhuǎn)變，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施方面展現(xiàn)了更多的合作機(jī)會(huì)。”他表示。

外洽會(huì)主題論壇的簽約現(xiàn)場(chǎng)，記者看到多家中國(guó)企業(yè)與俄羅斯企業(yè)進(jìn)行了項(xiàng)目簽約，包括俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州“中俄農(nóng)業(yè)高科技經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”項(xiàng)目協(xié)議等。此外，招商局資本控股（國(guó)際）有限公司與招商局投資發(fā)展有限公司、招商局物流集團(tuán)有限公司共同設(shè)立了“白歐產(chǎn)業(yè)投資基金”，主要投資于中國(guó)與白俄羅斯工業(yè)園區(qū)內(nèi)或歐洲國(guó)家的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。

秘魯駐華大使卡普納伊認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)開創(chuàng)了一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代，拉美國(guó)家都在考慮如何充分利用這項(xiàng)合作機(jī)制來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和投資。卡普納伊特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)為拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。2012年，中國(guó)為拉美的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了50億美元的投資，直接推動(dòng)拉美地區(qū)2013年的GDP出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)。現(xiàn)在，中國(guó)與拉美間的合作不僅有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還有產(chǎn)能合作，并在這一基礎(chǔ)上，未來(lái)還將加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)的出口。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的機(jī)會(huì)尤為搶眼

從產(chǎn)業(yè)布局角度看，“十三五”時(shí)期重點(diǎn)推動(dòng)“走出去”的將是鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、汽車、農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能，包括工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程的優(yōu)勢(shì)裝備，以及交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

記者注意到，本屆外洽會(huì)，除基礎(chǔ)設(shè)施和能源產(chǎn)業(yè)外，涉及農(nóng)業(yè)的簽約項(xiàng)目占了近一半，比如俄羅斯車?yán)镅刨e斯克州“中俄農(nóng)業(yè)高科技經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)”項(xiàng)目 、“北京黃土地農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司—廣州美中生物科技有限公司”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議等等。據(jù)中國(guó)產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和振偉介紹，參加外洽會(huì)1000多家企業(yè)中，有一大部分企業(yè)是對(duì)農(nóng)業(yè)合作最感興趣的。

10月13日，在中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和柬埔寨首相洪森的共同見(jiàn)證下，中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)趙雙連與柬埔寨商業(yè)部長(zhǎng)潘索薩分別簽署了進(jìn)口柬埔寨大米的貿(mào)易合作備忘錄，中糧集團(tuán)副總經(jīng)理遲京濤認(rèn)為這是中糧集團(tuán)堅(jiān)持“一帶一路”、全面加強(qiáng)對(duì)外合作的又一成果，他表示，作為“一帶一路”的參與者和收益者，中糧集團(tuán)目前與54個(gè)“一帶一路”沿線的國(guó)家開展農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，累計(jì)貿(mào)易金額達(dá)到50億美元，農(nóng)糧總用量達(dá)到1220萬(wàn)噸，特別是近年來(lái)，通過(guò)并購(gòu)來(lái)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施打造國(guó)際化大糧倉(cāng)戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資合作?！霸诤脱鼐€國(guó)家和地區(qū)的合作過(guò)程中，我們更加深刻地體會(huì)到“一帶一路”倡議的生命力，更加深刻地體會(huì)到沿線國(guó)家和地區(qū)對(duì)“一帶一路”倡議的參與熱情和大力支持?！?他說(shuō)。

哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)古麗米拉·伊薩耶娃稱， 中方企業(yè)擁有雄厚的資金實(shí)力，而哈薩克斯坦企業(yè)加工環(huán)節(jié)比較薄弱，“因此中國(guó)就非常自然地成為了我們的可靠的合作伙伴，中國(guó)擁有的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦，從而使雙方共同生產(chǎn)出讓人放心的綠色食品。”

據(jù)古麗米拉·伊薩耶娃介紹，“在北哈薩克斯坦州，我們同中國(guó)一起建立了年產(chǎn)量8萬(wàn)噸合資榨油廠，這是在哈薩克斯坦首次實(shí)行中國(guó)提供的熱榨技術(shù)生產(chǎn)食用油?！?她表示，哈薩克斯坦和俄羅斯是糧食生產(chǎn)大國(guó)，兩國(guó)面臨著如何處理這些糧食的問(wèn)題，“我們需要積極進(jìn)行糧食深加工，使得我們的食品種類變得更加豐富從而向中國(guó)出口。去年兩國(guó)已經(jīng)簽署了大麥的購(gòu)買協(xié)議，這使得我們可以不僅僅進(jìn)行袋裝麥的出口，同時(shí)也可以進(jìn)行散裝麥的出口，這樣一來(lái)，使得我們兩國(guó)之間的糧食交易量增長(zhǎng)了4倍?！?/p>