李凌

摘 要： 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分家庭的物質(zhì)生活水平均有所提高，但我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依然比較落后，一些農(nóng)村學(xué)生仍然存在營(yíng)養(yǎng)不良的問題。下面我就國(guó)家實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意義和成效、存在問題以及改善措施作以簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：義務(wù)教育 營(yíng)養(yǎng)改善 分析

中圖分類號(hào)：G522.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）10-0232-01

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人始終關(guān)心著下一代的健康成長(zhǎng)狀況，特別重視中小學(xué)生尤其是農(nóng)村地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)改善情況。2011年10月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，會(huì)后國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》，至此，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃正式實(shí)施。

一、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施的意義和成效

1.為學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

義務(wù)教育階段的學(xué)生是長(zhǎng)身體的最佳年齡段，所以此計(jì)劃的落實(shí)是提高學(xué)生身體素質(zhì)的一個(gè)有效途徑。

2.實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃符合廣大群眾的呼聲

貧困地區(qū)的群眾一年四季農(nóng)活比較多，孩子如果在學(xué)校能吃上熱乎乎的飯菜，不但減輕了家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且給家長(zhǎng)節(jié)省了干活和休息的時(shí)間，何樂而不為呢？

3.改善了農(nóng)村學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使外出務(wù)工家長(zhǎng)不再擔(dān)心留守學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)問題

此計(jì)劃實(shí)施后，農(nóng)村學(xué)生能在學(xué)校得到一份牛奶和面包或一份牛奶和雞蛋的課間營(yíng)養(yǎng)餐，不僅改變了農(nóng)村學(xué)生經(jīng)常吃營(yíng)養(yǎng)不高的家常便飯的狀況，而且降低了學(xué)生亂買零食的現(xiàn)象，大大增強(qiáng)了他們的食欲，改善了他們的營(yíng)養(yǎng)狀況，也調(diào)動(dòng)了部分學(xué)生上學(xué)的積極性，使外出務(wù)工的家長(zhǎng)卸掉了壓在心里的一份重?fù)?dān)，從此不再擔(dān)心孩子的吃飯問題。

4.農(nóng)村學(xué)校逐步建起了食堂

營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施前，只有農(nóng)村中心學(xué)校和一些初中學(xué)校以及寄宿制學(xué)校里有食堂，其余的學(xué)校均無(wú)食堂。在山區(qū)上學(xué)且路途遙遠(yuǎn)的孩子們只能在早晨出門時(shí)帶一個(gè)饅頭和一點(diǎn)咸菜作為午餐；距離學(xué)校路途較近的學(xué)生或教師每逢雨雪天氣，沒有食堂的局面給他們也帶來(lái)了諸多不便。此計(jì)劃實(shí)施后，學(xué)校食堂應(yīng)運(yùn)而生，解決了沒有食堂所造成的困境。

二、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施中存在的問題

1.大部分學(xué)校缺少專業(yè)的廚師和規(guī)范廚房

首先，由于貧困地區(qū)資金短缺，沒有足夠的資金來(lái)修建專業(yè)的廚房，用一些舊房子充當(dāng)臨時(shí)食堂，房子簡(jiǎn)陋且衛(wèi)生條件差。

其次，廚房的工作人員是鄰近的農(nóng)民，缺乏營(yíng)養(yǎng)搭配的知識(shí)，做出的飯菜口味單一，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值不高，營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量得不到保證。

2.學(xué)校食堂缺少有力的監(jiān)管措施

后堂偷工減料、有飯菜不熟的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，餐桌浪費(fèi)嚴(yán)重（有些學(xué)校每頓飯后可在食堂內(nèi)撿到半袋子饅頭）。

3.學(xué)校飯菜質(zhì)量沒有保證

咱們經(jīng)常說(shuō)“早餐吃的要像皇帝，午餐吃的要像土豪”?？捎行W(xué)校的早餐只供給孩子們一杯“牛奶”（不是鮮奶而是類似超市里面的商品奶）和兩塊餅干。午餐、晚餐的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值也很不樂觀，多數(shù)是主食類，蛋、肉、新鮮蔬菜則少之又少，水果更是難得一見。這完全不符合《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》中第十三條規(guī)定的供餐要求。

4.學(xué)校食品安全問題頻出

陜西就曾經(jīng)報(bào)道過(guò)營(yíng)養(yǎng)餐有過(guò)期牛奶和臭雞蛋，云南兩個(gè)月中連續(xù)出現(xiàn)3起學(xué)生食物中毒事件，網(wǎng)上也出現(xiàn)過(guò)“營(yíng)養(yǎng)餐還是鬧心餐”等對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)疑。也就是說(shuō)，食品安全事件給學(xué)生的生命帶來(lái)了很大的安全隱患。

5.補(bǔ)助撥款的范圍欠合理

由于撒點(diǎn)并校政策的實(shí)施，農(nóng)村很多地方的小學(xué)都被合并了，使原本在這些學(xué)校上學(xué)的孩子不得不到附近縣城去上學(xué)，由于國(guó)家規(guī)定，營(yíng)養(yǎng)餐的供應(yīng)范圍不包括縣城，這樣一部分農(nóng)村的貧困生就失去了享受國(guó)家補(bǔ)助的機(jī)會(huì)。

三、營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的改進(jìn)建議

1.政府應(yīng)該加大硬件投入

第一、可以設(shè)立專門的廚師培訓(xùn)班，有專業(yè)的老師指導(dǎo)，讓進(jìn)入學(xué)校食堂的廚師都知道一些營(yíng)養(yǎng)搭配知識(shí)。

第二、建立真正符合要求的學(xué)校食堂，并能配以現(xiàn)代化的廚具。

第三、可以在每個(gè)學(xué)校的的食堂內(nèi)安裝探頭，對(duì)于營(yíng)養(yǎng)餐的全部進(jìn)展過(guò)程實(shí)行全面監(jiān)控。

2.明確工作職責(zé)

用法律的手段嚴(yán)厲打擊在學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐中做手腳的不法分子。

第一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)做好管理工作。

第二、后堂的廚師要盡職盡責(zé)做好操作工作。

第三、其他服務(wù)行業(yè)，如教育、財(cái)政、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)檢、監(jiān)察等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)。

3.創(chuàng)新供餐機(jī)制

第一、各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，多途徑、多形式地開展學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。如除了學(xué)校食堂供餐外，可以向具備資質(zhì)的餐飲企業(yè)、單位、集團(tuán)等購(gòu)買供餐服務(wù)，偏遠(yuǎn)地區(qū)在規(guī)范準(zhǔn)入的前提下可實(shí)行個(gè)人或家庭托餐等。

第二、供餐內(nèi)容包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等；鼓勵(lì)食品原料來(lái)源本地化，通過(guò)集中采購(gòu)，與農(nóng)戶簽訂食品原料供應(yīng)協(xié)議等方式，妥善解決學(xué)校食堂的副食品、蔬菜供應(yīng)問題。

4.加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)教育

各地區(qū)和有關(guān)部門要充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生、家長(zhǎng)、教師和供餐人員普及營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)，使他們具有科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。

四、總結(jié)

總之，地方各級(jí)人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善工作。廣泛聽取社會(huì)各方面的意見和建議，時(shí)時(shí)改進(jìn)工作。要認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同支持、共同監(jiān)督和共同推進(jìn)的良好氛圍，使農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐工程成為民心工程、陽(yáng)光工程。