杜強

摘 要： 崆峒區(qū)雖為集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)但旅游資源富集，旅游業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)，因此要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧攻堅結(jié)合起來，以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推進旅游富民戰(zhàn)略。通過政府主導(dǎo)，特色建設(shè)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)范化發(fā)展等舉措，讓旅游富民戰(zhàn)略發(fā)揮最大效益。

關(guān)鍵詞：旅游富民 鄉(xiāng)村旅游 扶貧

中圖分類號：F592.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）10-0096-01

甘肅省崆峒區(qū)作為國家六盤山區(qū)集中連片特困地區(qū)和革命老區(qū)，貧困人口多，貧困程度深，與全國同步進入小康社會的扶貧攻堅任務(wù)還很重，但崆峒區(qū)境內(nèi)旅游資源富集，文化底蘊豐厚，尤其以國家首批5A級景區(qū)和天下道教第一山的崆峒山久負(fù)盛名，打造的“神奇秀美崆峒山·天下養(yǎng)生第一地”文化旅游養(yǎng)生品牌影響力不斷提升。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為崆峒區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“第一產(chǎn)業(yè)”，但同時，卻存在旅游產(chǎn)業(yè)帶動能力不強，旅游扶貧作用發(fā)揮不大等問題，比如崆峒山所在的崆峒鎮(zhèn)的幾個貧困村基本都在核心景區(qū)周圍，因此要把實施旅游富民戰(zhàn)略和精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略結(jié)合起來，加大旅游產(chǎn)業(yè)富民力度，把大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為旅游富民的有力抓手，鼓勵引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶利用鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情、民間文化藝術(shù)、傳統(tǒng)勞作方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。以景區(qū)、林區(qū)、郊區(qū)四周為重點，整合美麗鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧資源，積極創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”，“一村一品”，“一家一特”的鄉(xiāng)村旅游品牌。欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)培育，既要遵循旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的一般規(guī)律，更要突出其普惠性和共享性，需要從以下四個方面著手：

一、充分發(fā)揮政府在旅游富民戰(zhàn)略中的主導(dǎo)作用

首先，整合資源，加大投入。政府要在農(nóng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合美麗鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧資源，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升旅游基本公共服務(wù)水平，加大宣傳推介力度，提高鄉(xiāng)村旅游活動的便利性、清潔性和安全性；同時要拓寬融資渠道，在確保農(nóng)民利益的前提下，鼓勵社會資金和民間資本以多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展項目；引導(dǎo)政策性普惠金融向鄉(xiāng)村旅游傾斜。逐步形成農(nóng)民自主、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、中介參與、市場調(diào)節(jié)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新格局。其次，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局。以科學(xué)規(guī)劃為主導(dǎo)，嚴(yán)格聽證、公示、審批、等程序，確保鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)有序推進。在旅游村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中統(tǒng)籌考慮保留完善旅游文化要素，防止搞“千村一面”。第三，認(rèn)真做好市場監(jiān)管和公共服務(wù)等工作。要不斷健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實施鄉(xiāng)村旅游的吃住行游購娛等主要消費環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。第四，加快政府部門和社會組織、自治組織的聯(lián)動。各職能部門要充分發(fā)揮部門職能，同時加強同鄉(xiāng)村旅游協(xié)會、合作社等中介組織的聯(lián)動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的服務(wù)和自律作用。

二、堅持特色化、差異化建設(shè)

特色是旅游發(fā)展的基本方向?？v觀全國乃至全世界的旅游發(fā)展，品牌響、吸引力大、效益好的旅游景區(qū)，均風(fēng)格獨特、特色鮮明、個性十足。鄉(xiāng)村旅游也不例外，堅持特色化發(fā)展，有利于避免出現(xiàn)同質(zhì)化、低水平的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進特色化建設(shè)，一要區(qū)別于城市，突出鄉(xiāng)村旅游的“三農(nóng)”本色。城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村旅游，主要是感受有別于城市的鄉(xiāng)村文化，青山綠水、田園風(fēng)光，求得審美享受和一種放松愉悅的心情，這是鄉(xiāng)村旅游的根本魅力所在?！俺栽谵r(nóng)家、住在農(nóng)家、娛在農(nóng)家”的鄉(xiāng)村旅游模式，就是適應(yīng)日益擴大的短途、小長假、郊游需求才出現(xiàn)的。二要因地制宜發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢。要努力在村容村貌、建筑風(fēng)格、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、地域特色、等方面挖掘和體現(xiàn)自己的特點，展現(xiàn)不同的特色。三是區(qū)別于傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，在產(chǎn)品開發(fā)上堅持創(chuàng)新。農(nóng)村生活千姿百態(tài)，崆峒區(qū)既有南部山區(qū)美麗的自然風(fēng)光，又有北部塬區(qū)的民族風(fēng)情，還有東部川區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。要根據(jù)不同群體、不同方式、不同檔次的消費需求，積極拓展一些新的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

三、堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游競爭力

要遵循旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，延長和拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)揮關(guān)聯(lián)帶動作用。要引導(dǎo)農(nóng)民由零星、分散的個體旅游接待轉(zhuǎn)向組織化經(jīng)營。這樣，既避免了不必要的競爭，又為建立現(xiàn)代化的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系提供條件。引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者圍繞旅游消費需求，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。形成農(nóng)、游、工、貿(mào)有機結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系，從而充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的綜合效益。

四、堅持規(guī)范化運營，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

游客到鄉(xiāng)村感受鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情，領(lǐng)略田園風(fēng)光，品嘗農(nóng)家美味，需要鄉(xiāng)村旅游在保持特色的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、服務(wù)流程、服務(wù)水平的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。尤其是在安全、衛(wèi)生等方面，要與城市同等要求。還應(yīng)不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員基本素質(zhì)，規(guī)范從業(yè)人員行為。把現(xiàn)代企業(yè)管理制度、行業(yè)協(xié)會組織形式等做法引入鄉(xiāng)村旅游的管理，增強管理活力和管理的有效性。

參考文獻

[1]左曉斯.鄉(xiāng)村旅游批判[J].廣東社會科學(xué)〔2013〕第3期