王萬洪

制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，做到從嚴(yán)教育黨員，關(guān)鍵在于健全完善規(guī)章制度，著力把黨員教育的規(guī)矩立起來，紀(jì)律嚴(yán)起來，工作實(shí)起來，推動形成從嚴(yán)治教新常態(tài)。

正視問題，認(rèn)識制度建設(shè)的緊迫性。黨員教育是提高黨員黨性和能力素質(zhì)的經(jīng)常性工作，是黨的建設(shè)先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程。然而，一些基層黨組織黨內(nèi)生活不健全，“三會一課”不落實(shí)，學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常；一些黨組織書記不重視黨員教育工作，“說起來重要，忙起來不要”，甚至把工作會、辦公會等同于黨員教育；一些黨員思想認(rèn)識有偏差，主動參與學(xué)習(xí)的熱情不高，接受教育的主觀能動性不強(qiáng)，存在“學(xué)與不學(xué)一個樣、學(xué)多學(xué)少無所謂”的錯誤思想。這些問題嚴(yán)重影響了黨組織和廣大黨員的作用發(fā)揮，削弱了黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。解決這些問題的法寶就是貫徹從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，下大氣力推進(jìn)黨員教育工作制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨員教育的剛性約束。

統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性。黨員教育是個系統(tǒng)工程，點(diǎn)多、面廣、基礎(chǔ)弱，需要從組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)保障、考核評價等各方面綜合考慮，建立健全于法周延、于事簡便、務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度，增強(qiáng)整體功能。要建立在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭，紀(jì)檢機(jī)關(guān)、宣傳部門、黨校等為成員單位的黨員教育聯(lián)席會議制度，定期討論研究黨員教育重大問題；健全完善基層黨委組織員制度、教材規(guī)劃和編審制度、穩(wěn)定的黨員教育經(jīng)費(fèi)投入制度，保障黨員教育的源頭活水不斷注入。在從嚴(yán)擬行“三會一課”、黨員黨性定期分析、民主評議黨員等制度的基礎(chǔ)上，建立完善黨員集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和學(xué)分學(xué)時等制度，讓黨員教育有章可循。要建立健全學(xué)時登記、培訓(xùn)考試和教學(xué)評估等制度，加強(qiáng)監(jiān)督考核。

狠抓落實(shí)，突出制度建設(shè)的實(shí)效性?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。制度的效力關(guān)鍵在于執(zhí)行。要明確各級黨組織為落實(shí)黨員教育制度的責(zé)任主體，各級黨組織書記為第一責(zé)任人，從嚴(yán)要求，從實(shí)督導(dǎo)，督促各級黨組織不折不扣執(zhí)行制度。黨組織書記要帶頭堅(jiān)持制度、自覺遵守制度、嚴(yán)格落實(shí)制度。要強(qiáng)化上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督檢查，采取日常督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式掌握黨員教育制度執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，使每 項(xiàng)制度都成為抓實(shí)黨員教育工作的有力保障。要把制度的評估、完善、清理作為黨員教育的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，全面準(zhǔn)確把握黨員教育制度的執(zhí)行情況，對制度落實(shí)不好、執(zhí)行不力的黨組織書記嚴(yán)肅問責(zé)、追責(zé)，防止制度成為“紙老虎”“稻草人”。