劉芳+++張朝勝

英德，地處廣東省中北部、清遠(yuǎn)市中部、北江中上游，全市面積5671平方公里，是廣東省國(guó)土面積最大的縣級(jí)行政區(qū)，也是嶺南地區(qū)珠江文化源頭之一。近年來(lái)，英德市先后榮獲省歷史文化名城、省旅游強(qiáng)市、省衛(wèi)生城市和省文明城市等稱號(hào)，還被評(píng)為“國(guó)際最佳投資環(huán)境城市”和“中國(guó)綠色生態(tài)宜居城市”。在2015年《廣東縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力研究報(bào)告》中，英德“綜合發(fā)展力”在全省山區(qū)縣（市、區(qū)）中排名第二。

今年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是英德市全面深化改革的關(guān)鍵之年。英德提出要樹(shù)立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”理念，以“綠色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)環(huán)境宜居化、區(qū)域合作多元化”為戰(zhàn)略抓手，充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、大膽先行先試，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、打造生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)走廊、構(gòu)建生態(tài)家園四個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品、綠色能源四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以生態(tài)旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生、現(xiàn)代物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)率先跨越發(fā)展，為走綠色發(fā)展之路作出示范。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚 營(yíng)建生態(tài)園區(qū)

英德是清遠(yuǎn)市工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。一直以來(lái)，英德在確立發(fā)展定位、目標(biāo)任務(wù)、發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)均立足于工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在打造“廣清一體化”方面，英德提出要立足清遠(yuǎn)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，更加積極主動(dòng)地承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高產(chǎn)業(yè)和人口的集聚能力，成為“廣清一體化”和清遠(yuǎn)加快融入珠三角的縱深腹地。

英德市委書(shū)記汪耿東曾強(qiáng)調(diào)，工業(yè)始終是英德的主業(yè)，今后將集中力量發(fā)展工業(yè)園。事實(shí)上，英德也依托現(xiàn)有的三大工業(yè)園（清遠(yuǎn)華僑工業(yè)園、英紅園、廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)），把園區(qū)建設(shè)作為實(shí)施工業(yè)突破、推進(jìn)跨越發(fā)展的重要抓手。

2015年，英德市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值66.68億元，增長(zhǎng)11.8%。清華園、英紅園成功申報(bào)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三大園區(qū)新增動(dòng)工項(xiàng)目19個(gè)，試投產(chǎn)項(xiàng)目13個(gè)，工業(yè)增加值占全市的32.1%。

今年，著力加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)仍排在英德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作之首。英德市圍繞“三大抓手”加快振興發(fā)展，完善園區(qū)管理體制，清華園、英紅園回歸市直管，并抓住省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成功申報(bào)的機(jī)遇，積極推進(jìn)英紅園并入廣東順德清遠(yuǎn)（英德）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（簡(jiǎn)稱“兩德”合作區(qū)），借力發(fā)展。今年上半年，英德市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值114.46億元，同比增長(zhǎng)7.05；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值29.34億元，增長(zhǎng)13.2%。清華園、“兩德”合作區(qū)兩大重點(diǎn)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）新引進(jìn)項(xiàng)目5個(gè)，合同投資額4.56億元；新增動(dòng)工項(xiàng)目12個(gè)，10個(gè)項(xiàng)目建成投試產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值13.75億元。

英德以園城同建、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，統(tǒng)籌園區(qū)與所在鎮(zhèn)的市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，著力發(fā)展高水平教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療保健等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)園區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、高端人才的吸引力，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將園區(qū)營(yíng)建成為“宜工、宜商、宜居、宜樂(lè)”的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城。

抓好重點(diǎn)項(xiàng)目 培育綠色產(chǎn)業(yè)

“重點(diǎn)項(xiàng)目既是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客體，又是社會(huì)發(fā)展的重要載體?！蓖艄|書(shū)記強(qiáng)調(diào)。

近年來(lái)，英德抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)和支撐作用日趨明顯。

去年10月，神華國(guó)華清遠(yuǎn)電廠在英德市沙口鎮(zhèn)舉行2臺(tái)100萬(wàn)千瓦機(jī)組新建工程開(kāi)工儀式。該項(xiàng)目一期工程將建設(shè)2臺(tái)100萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，工程投資額為89.76億元，計(jì)劃于2018年實(shí)現(xiàn)雙機(jī)投產(chǎn)，年均納稅可達(dá)6.78億元。同年，汕昆高速英德段控制性工程金門隧道動(dòng)工建設(shè)、省道348線英德浛洸至九龍段改建工程完成投資7500萬(wàn)元、國(guó)道106線改造工程完成……英德市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在2015年取得不少新成果，全市91項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資91.2億元，占年度投資計(jì)劃的99.2%，其中37項(xiàng)清遠(yuǎn)市（含省）重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃的111%。

據(jù)《英德市2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》中明確指出，“狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”是2016年英德市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃七大主要任務(wù)之一。今年，全市計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目80項(xiàng)，總投資809.8億元，年度計(jì)劃投資80億元。

其中，英德還積極實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推進(jìn)智慧家居、新材料、先進(jìn)裝備、高端旅游、現(xiàn)代物流等重大項(xiàng)目，穩(wěn)步快速提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。據(jù)了解，在今年計(jì)劃投資的80項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，有38項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程和5項(xiàng)生態(tài)旅游工程，而38項(xiàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程中，以“新材料”字眼命名的公司和項(xiàng)目就有11項(xiàng)。

實(shí)施精品戰(zhàn)略 建設(shè)智慧旅游

近年來(lái)，旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯。全民旅游的興起、鄉(xiāng)村旅游的興旺、京廣高鐵英德西站的開(kāi)通和高速公路網(wǎng)的完善，也為英德旅游業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了重大機(jī)遇。

英德立足生態(tài)資源、人文資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，以山水為骨架、生態(tài)為主題、地質(zhì)為特色，做足“山水、鄉(xiāng)村、休閑”的大旅游文章。

2015年，英德市啟動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、北江旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、英西峰林旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃4項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建以生態(tài)休閑度假旅游為龍頭，養(yǎng)生養(yǎng)老休閑旅游、觀光休閑旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和其他特色旅游為補(bǔ)充的多元旅游產(chǎn)品體系。同年，全市共接待游客1006.3萬(wàn)人次，旅游總收入57.6億元，分別增長(zhǎng)28.7%和32.1%，并榮獲了“廣東省縣（市）域旅游綜合競(jìng)爭(zhēng)力‘十強(qiáng)”稱號(hào)。

英德市長(zhǎng)黃鎮(zhèn)生表示，要樹(shù)立大旅游發(fā)展意識(shí)，推動(dòng)英德旅游產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，緊抓實(shí)施“廣清一體化”和“廣清對(duì)口幫扶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)與珠三角地區(qū)全方位的合作聯(lián)動(dòng)，為投資商提供優(yōu)惠、便利的發(fā)展環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)的旅游重點(diǎn)項(xiàng)目在英德落戶。英德積極整合全市優(yōu)質(zhì)旅游資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)?；B片開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展規(guī)模效益，打造北江旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、石門臺(tái)生態(tài)休閑旅游區(qū)、英西峰林旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

為推動(dòng)旅游業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，英德大力開(kāi)發(fā)老年、民俗、養(yǎng)生、醫(yī)療旅游的同時(shí)，加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”行動(dòng)，積極主動(dòng)與阿里巴巴、攜程網(wǎng)、騰訊微信通等電商巨頭和OTO企業(yè)開(kāi)展合作，依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展差異性營(yíng)銷推廣，促進(jìn)英德智慧旅游建設(shè)。

農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 農(nóng)村電商果碩

英德資源豐富，歷來(lái)有中國(guó)紅茶之鄉(xiāng)、中國(guó)沙糖桔之鄉(xiāng)、中國(guó)蠶桑之鄉(xiāng)、中國(guó)麻竹筍之鄉(xiāng)、中國(guó)黑皮冬瓜之鄉(xiāng)、中國(guó)黑皮果蔗之鄉(xiāng)等美譽(yù)。近年來(lái)，英德依據(jù)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)前景，合理利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

積極推廣良種良法應(yīng)用，大力發(fā)展無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，英德還特別注重建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，構(gòu)建規(guī)?；?、品牌化、生態(tài)化的糧食、蔬菜、肉類、水產(chǎn)等生產(chǎn)基地，打造一批種植業(yè)、畜牧業(yè)、加工業(yè)等專業(yè)示范園區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等相結(jié)合的綜合示范園區(qū)。

此外，英德積極構(gòu)建立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，適度推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，培育一批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的精細(xì)化程度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，強(qiáng)化質(zhì)量和品牌建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)銷售平臺(tái)對(duì)接，英德加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，扶持農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)二次創(chuàng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)村電商經(jīng)濟(jì)。

2015年，英德正式“聯(lián)姻”阿里巴巴集團(tuán)、全市50個(gè)農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站開(kāi)業(yè)、英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園正式投入運(yùn)營(yíng)、清遠(yuǎn)市縣域農(nóng)村電子商務(wù)峰會(huì)和省促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在英德召開(kāi)……

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，英德市50個(gè)村級(jí)服務(wù)站總交易量95131單、總交易額為1114.77萬(wàn)元，排在全省前列；以“即送網(wǎng)”網(wǎng)上超市為代表的各電商項(xiàng)目全年銷售額8000多萬(wàn)元；英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲廣東省2015年農(nóng)村電子商務(wù)示范基地稱號(hào)；英德積慶里茶業(yè)有限公司獲廣東省2015年農(nóng)村電子商務(wù)示范企業(yè)稱號(hào)等。短短一年，英德農(nóng)村電商結(jié)出累累碩果。

今年初，英德市農(nóng)村電商再傳“喜訊”：英德獲得省級(jí)廣貨網(wǎng)上行專項(xiàng)資金支持共154萬(wàn)元。為全面加快農(nóng)村電子商務(wù)伐善步伐，英德還將制定和完善農(nóng)村電子商務(wù)扶持政策，完善相關(guān)物流快遞體系和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，加快涉農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)與村級(jí)服務(wù)站的整合，實(shí)現(xiàn)商品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行暢通。

目前，英德已初步形成以英德市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、英德市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實(shí)驗(yàn)基地等為代表的電商集聚區(qū)。以即送網(wǎng)、廠家網(wǎng)、竹園扇等為代表的電商企業(yè)，建立了農(nóng)村淘寶縣村兩級(jí)的運(yùn)營(yíng)體系，走出了一條具有英德特色的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展之路。

2016年，英德全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為11%左右，到2020年全市生產(chǎn)總值增速目標(biāo)在11.6%左右。如今，英德正以堅(jiān)定不移的決心和信心，加快改革創(chuàng)新步伐，迎難而上謀發(fā)展，敢于擔(dān)當(dāng)求突破，全力打造粵北綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范市。