田　玲

（國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司中衛(wèi)供電公司，寧夏 中衛(wèi) 755100）

淺談農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析與管控措施

田玲

（國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司中衛(wèi)供電公司，寧夏 中衛(wèi) 755100）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，由于我們國(guó)家的人口基數(shù)較大，所以對(duì)于電網(wǎng)工程的要求較為嚴(yán)格。同時(shí)雖然我們國(guó)家的城市進(jìn)程不斷地加快，但是農(nóng)村人口仍然是我們國(guó)家人口的主要組成部分，所以，農(nóng)村中的電網(wǎng)工程數(shù)量較多。鑒于此，筆者在文中對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并給出有效的管控措施，希望提供參考和借鑒。

農(nóng)網(wǎng)工程；安全風(fēng)險(xiǎn)；管控措施

對(duì)于農(nóng)村電網(wǎng)工程的管理來說，如何解決農(nóng)村電網(wǎng)的施工安全問題是界內(nèi)認(rèn)識(shí)始終高度重視的問題，要想降低安全事故的發(fā)生概率甚至是杜絕意外事故的發(fā)生，應(yīng)該對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)工程安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和探究，保證農(nóng)網(wǎng)工程的安全和質(zhì)量。那么筆者在文中就對(duì)如何解決農(nóng)村電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析和探究，希望為供電企業(yè)提供綿薄之力。

1.農(nóng)網(wǎng)工程安全管理的現(xiàn)狀和目標(biāo)

1.1農(nóng)網(wǎng)工程安全管理現(xiàn)狀

由于農(nóng)網(wǎng)工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、分散性大、工作人員素質(zhì)參差不齊的特點(diǎn)，致使人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生?？偨Y(jié)往年農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針人人皆知，但是在實(shí)際工作中，存在安全文件傳達(dá)不落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不到位，安全考核力度不過硬，使各項(xiàng)安全管理規(guī)定形同虛設(shè)，安全管理基礎(chǔ)較薄弱。

1.2農(nóng)網(wǎng)工程安全管理目標(biāo)

在農(nóng)網(wǎng)工程實(shí)施中，應(yīng)始終貫徹落實(shí)國(guó)家相關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，深入推行安全管理“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”（安全管理、安全監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、安全設(shè)施、作業(yè)器具、人員行為標(biāo)準(zhǔn)化），動(dòng)員各級(jí)工程管理和工程建設(shè)人員，營(yíng)造良好的建設(shè)安全氛圍，有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)，防范各類安全事故。

2.農(nóng)網(wǎng)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析

任何一個(gè)問題的出現(xiàn)都有其根源，所以分析問題出現(xiàn)的原因是解決任何問題的關(guān)鍵，在分析問題產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上會(huì)在第一時(shí)間內(nèi)針對(duì)問題的存在做出具有針對(duì)性的解決對(duì)策。農(nóng)網(wǎng)安全問題也不例外，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.1工程啟動(dòng)前

在將要啟動(dòng)并且還沒有正式啟動(dòng)農(nóng)網(wǎng)工程之前，需要做的是詳細(xì)而全面地進(jìn)行工程規(guī)劃，對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程中電路將要經(jīng)過的地方、固定設(shè)施等各個(gè)方面的情況做出了解與分析，在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的工程施工計(jì)劃。我們強(qiáng)調(diào)工程施工規(guī)劃的建立是因?yàn)樵诮∪晟频氖┕ひ?guī)劃之下，可以更加順利地控制施工，并對(duì)施工可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和預(yù)防，這也符合預(yù)防分析、防患于未然的原則和理念，詳細(xì)地羅列出農(nóng)網(wǎng)工程進(jìn)行中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)并提前制定解決方案，會(huì)避免不必要的麻煩和損失。

2.2工程施工中

對(duì)于任何施工項(xiàng)目來說，正式的施工階段都是最為容易出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問題的階段，農(nóng)網(wǎng)工程也不例外，我們需要在農(nóng)網(wǎng)工程施工的過程中嚴(yán)格注意可能出現(xiàn)的安全問題與隱患。農(nóng)網(wǎng)工程施工中容易出現(xiàn)的安全隱患要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于工程啟動(dòng)之前，所以在這一階段我們必須進(jìn)行更加全面地安全風(fēng)險(xiǎn)分析，例如施工人員的人身安全問題，施工人員、在農(nóng)田作業(yè)的農(nóng)民以及其他非施工人員都是需要高度重視的問題，這是容易出現(xiàn)安全問題的關(guān)鍵點(diǎn)。所以，應(yīng)該進(jìn)行預(yù)防和防范。除此之外，在施工中會(huì)運(yùn)用到大量的機(jī)械與管線等，這些也是容易出現(xiàn)安全問題的地方，例如在施工的時(shí)候會(huì)進(jìn)行網(wǎng)線的架設(shè)，我們應(yīng)該高度重視基礎(chǔ)設(shè)施架的牢固性和穩(wěn)定性，這是極其明顯的安全問題，要將其列入施工安全風(fēng)險(xiǎn)考量的范疇之內(nèi)。

2.3施工結(jié)束后

就算農(nóng)網(wǎng)工程施工已經(jīng)正式結(jié)束，這樣我們也不能夠忽略農(nóng)網(wǎng)工程的安全性，因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)工程的后期維護(hù)與維修同樣關(guān)系著工程的安全性。但是就目前來說，我們國(guó)家存在著極其明顯的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，很多農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)單位和管理單位錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)網(wǎng)工程的后期維護(hù)與維修是一種浪費(fèi)人力、物力以及財(cái)力的做法，因?yàn)樵谒麄兛磥?，在進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)工程施工的時(shí)候如果使用了質(zhì)量較高的材料以及先進(jìn)的施工技術(shù)，那么工程將不會(huì)出現(xiàn)安全問題，也不會(huì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)，所以由此忽略了工程的維修與維護(hù)，舉個(gè)通俗的例子，即便是再好的皮膚如果長(zhǎng)時(shí)間得不到保養(yǎng)，同樣會(huì)出現(xiàn)老化等問題，農(nóng)網(wǎng)電路也是同樣的道理，因?yàn)槲覀儾豢赡馨俜种俚乇ＷC農(nóng)網(wǎng)電路的電路、變壓器等不存在質(zhì)量或安全問題，而發(fā)現(xiàn)這一問題只能是在對(duì)電網(wǎng)的維護(hù)階段完成，因此，即使農(nóng)村電網(wǎng)工程已經(jīng)竣工，我們也不能有絲毫的懈怠，而是要安排專業(yè)的人員進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)工程的定期維護(hù)和維修，排除一切可能出現(xiàn)的問題，并做出具有針對(duì)性的安全問題解決對(duì)策，保證農(nóng)網(wǎng)工程真真正正的竣工，而不是帶著安全問題竣工。

3.管控措施

既然農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中上述諸多的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們就不應(yīng)該坐視不管，而是要對(duì)癥下藥，具體問題具體分析，需要對(duì)于各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和治理，有關(guān)工作部門以及工作人員要具備足夠高的責(zé)任感和安全意識(shí)，為預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)并排查風(fēng)險(xiǎn)做出貢獻(xiàn)。具體來說應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

3.1在對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行預(yù)見的時(shí)候，要具有科學(xué)性，要強(qiáng)化其工程責(zé)任的意識(shí)

農(nóng)網(wǎng)工程施工的前期、后期中期以及后期都存在著一定的安全風(fēng)險(xiǎn)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不應(yīng)該被忽視，所以，相關(guān)人員要提高對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)的重視程度，意識(shí)到細(xì)節(jié)決定成敗，精確的預(yù)見農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中將要出現(xiàn)的安全問題并做出一定的預(yù)防措施，保證農(nóng)網(wǎng)工程施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是足夠安全的，工作人員還應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制以及相關(guān)安全規(guī)定，在明確每一位工作人員的具體職責(zé)的基礎(chǔ)上促進(jìn)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的安全高效進(jìn)行。

3.2風(fēng)險(xiǎn)排查的過程中，還需要強(qiáng)化其工程質(zhì)量的意識(shí)

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的安全工作不僅包括預(yù)見問題，還包括對(duì)各種問題的排查，因?yàn)檗r(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中的安全隱患不一定會(huì)被工作人員全部發(fā)現(xiàn)，因此，對(duì)可能存在的安全隱患進(jìn)行仔細(xì)地排查同樣是我們高度重視的問題，主要的風(fēng)險(xiǎn)排查流程如下所示：第一，構(gòu)建專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)排查隊(duì)伍，即安全排查小組，而小組的成員最好是農(nóng)網(wǎng)工程安全建設(shè)人員，促進(jìn)安全隱患排查工作的順利實(shí)施。第二，對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中的各種安全風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行定期和不定期地排查，農(nóng)網(wǎng)工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素的出現(xiàn)不存在固定的規(guī)律和時(shí)間，各種不確定性因素、不穩(wěn)定性因素以及無法預(yù)見的因素大量存在，因此，只有采用定期排查和不定期排查相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)排查方式，才能更好地預(yù)見各種風(fēng)險(xiǎn)并保證風(fēng)險(xiǎn)排查效果。最后，要建立成套的風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和制度，這是保證安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作徹底性的必要條件，促進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)排查工作的全方面、多角度、無死角實(shí)施，杜絕安全漏洞的出現(xiàn)。此外，農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)質(zhì)量也是我們要高度重視的問題，要兼顧農(nóng)網(wǎng)工程質(zhì)量和安全，排除工程的質(zhì)量問題。

3.3排除安全隱患，從而確保其工程的安全第一

預(yù)見并排查安全風(fēng)險(xiǎn)之后，工作人員做的是對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行等級(jí)的劃分，主要的劃分依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)的影響程度，接下來進(jìn)行安全隱患的排除。但是在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)排除之前先要經(jīng)過凝望工程的安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的排查小組的研究確定其排除的方式和整改日期，這個(gè)環(huán)節(jié)不容有一點(diǎn)疏忽和大意。在排除和評(píng)估完風(fēng)險(xiǎn)之后要出臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)解決措施，農(nóng)網(wǎng)工程人員要實(shí)現(xiàn)高度密切的配合與協(xié)作，徹徹底底的排除各種風(fēng)險(xiǎn)。

3.4集中整治，嚴(yán)厲地打擊農(nóng)網(wǎng)施工過程中的違規(guī)行為

無論是在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)還是其他的工程建設(shè)中，引起安全事故的除了材料等外部因素外，還有就是人為的因素，比如違規(guī)操作等，所以，在農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的過程中，對(duì)于引起安全風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患的人，要進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)，要將會(huì)引起農(nóng)網(wǎng)工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)的違規(guī)行為等進(jìn)行集中地整治，通過追溯以往農(nóng)網(wǎng)工程中應(yīng)違規(guī)行為所發(fā)生的安全事故中，告知施工人員這種事故發(fā)生的就是因?yàn)槠涔ぷ魅狈︻A(yù)見性。然后，還要對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中缺乏安全科學(xué)性的違規(guī)行為進(jìn)行集中整治。就目前而言，有部分農(nóng)網(wǎng)的工程建設(shè)是缺乏安全科學(xué)性的，主要是因?yàn)槠湟?guī)劃的水平低、其行業(yè)發(fā)展的水平低以及其農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的科學(xué)水平也比較低，從而使得農(nóng)網(wǎng)工程的建設(shè)水平整體較低，進(jìn)而導(dǎo)致了其安全隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)的存在率。

結(jié)語

通過筆者在文中的詳細(xì)敘述我們不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)網(wǎng)工程中存在各種各樣的安全問題和安全風(fēng)險(xiǎn)，而安全風(fēng)險(xiǎn)的存在無疑制約著電網(wǎng)功能的正常發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)對(duì)施工人員和非施工人員的人身與財(cái)產(chǎn)安全造成極大地威脅，因此，對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析不僅有其必要性，其重要性也是較為明顯的，所以施工人員和管理人員要高度重視農(nóng)網(wǎng)建設(shè)中的安全問題，建設(shè)出高質(zhì)量、無風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村電網(wǎng)工程，造福于國(guó)家、造福于人民。

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