張寶軍，陳 廈，李 儀

（1.民政部國家減災中心，北京 100124；2.民政部衛(wèi)星減災應用中心，北京 100124）

自然災害遙感應用標準體系構建方法研究

張寶軍1，2，陳 廈1，2，李 儀1，2

（1.民政部國家減災中心，北京 100124；2.民政部衛(wèi)星減災應用中心，北京 100124）

遙感技術不僅能用于獲得自然災害發(fā)生之前的背景數(shù)據(jù)，而且可用于對自然災害進行監(jiān)測預警和損失評估，近年來已經(jīng)成為自然災害信息獲取與分析的重要手段。標準體系構建是開展自然災害遙感技術標準化應用的一項重要基礎性工作，亟需研究和建立滿足自然災害管理需求的遙感技術應用標準體系。對國內外遙感技術標準特別是自然災害遙感應用相關標準現(xiàn)狀進行了綜述。分析了自然災害遙感技術應用標準化需求，探討了標準體系構建的思路，提出了面向自然災害遙感技術應用的并列式、串聯(lián)式和混合式標準體系構建方法和洪澇災害遙感監(jiān)測關鍵技術標準需求。

自然災害；遙感；標準；標準體系

0 引言

我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、損失重是我國自然災害的主要特點。根據(jù)中國國家標準《自然災害分類與代碼》，我國自然災害分為氣象水文災害、地質地震災害、海洋災害、生物災害和生態(tài)環(huán)境災害5大類39種［1］。我國自然災害在空間分布上具有廣泛性特征，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）均不同程度受到自然災害影響，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質、海洋等自然災害嚴重的地區(qū)［2］；同時又表現(xiàn)出很強的區(qū)域性特點，例如東部、南部沿海地區(qū)以及部分內陸省份經(jīng)常遭受熱帶氣旋侵襲，東北、西北、華北等地區(qū)旱災頻發(fā)，西南、華南等地的嚴重干旱時有發(fā)生［2］。在時間上，氣象水文災害和海洋災害的發(fā)生具有較強的季節(jié)性與周期性；地質地震災害、生物災害和生態(tài)環(huán)境災害的發(fā)生具有較強的隨機性。根據(jù)民政部統(tǒng)計核定的年度全國自然災害災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)，1990—2015年26年間，我國平均每年因各類自然災害造成近4億人次受災，年均直接經(jīng)濟損失2700多億元。

遙感作為20世紀60年代發(fā)展起來的一門新興的科學和技術，經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，已被廣泛應用于基礎測繪、農業(yè)、林業(yè)、地質礦產(chǎn)勘查、水文與水資源研究、海洋研究、環(huán)境監(jiān)測和災害監(jiān)測預警預報等領域［3］。遙感具有觀測范圍廣，獲取信息量大、速度快、周期短、實效性好、動態(tài)性強，數(shù)據(jù)的連續(xù)性、綜合性和可比性強等優(yōu)點，適用于自然災害的風險調查、監(jiān)測、預警預報和評估等。研究如何利用遙感、地理信息系統(tǒng)、衛(wèi)星通信、導航定位、計算機等技術，對自然災害進行風險調查、預警預報和監(jiān)測評估，為政府部門和決策機構提供更加及時、準確和可靠的輔助決策支持信息，也是當前自然災害管理研究的熱點之一。

隨著遙感數(shù)據(jù)獲取技術向多平臺、多傳感器、多角度和高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率方向發(fā)展以及定量遙感向實用化發(fā)展［4］，遙感技術在自然災害管理中正在發(fā)揮越來越大的作用。為了提升我國環(huán)境與災害監(jiān)測預報能力，我國成功發(fā)射并組網(wǎng)了環(huán)境與災害監(jiān)測預報小衛(wèi)星星座“2+1”星座，該星座具備多光

譜、高光譜、紅外和SAR遙感數(shù)據(jù)獲取能力［5－6］。同時，我國相關機構和研究人員已經(jīng)開展了衛(wèi)星遙感系統(tǒng)標準體系、遙感技術標準體系以及遙感地質調查技術標準體系及框架方面的研究和應用工作，為開展自然災害遙感技術應用標準體系研究與實踐奠定了很好的基礎。郭經(jīng)開展了我國遙感衛(wèi)星系統(tǒng)標準體系框架構建方法的研究，提出了由術語、空間系統(tǒng)、通信鏈路和地面系統(tǒng)等四個方面標準組成的標準體系框架［7］。李傳榮等人探討了我國遙感技術標準體系框架的構建的思路，提出了由遙感技術通用基礎、遙感數(shù)據(jù)獲取、遙感定標、遙感數(shù)據(jù)預處理、遙感信息提取、遙感真實性檢驗、遙感數(shù)據(jù)管理與服務、遙感應用等八個方面標準組成的標準體系框架［8］。楊清華在梳理已有遙感地質調查技術標準的基礎上，提出了建設遙感地質調查技術標準體系的總體思路，構建了由遙感地質調查與方法通用標準、遙感地質調查標準、遙感地質方法標準、應用遙感地質調查與方法標準等四個方面標準組成的標準體系框架［9］。

因此，為了推動遙感技術在自然災害管理中發(fā)揮更大的社會效益和經(jīng)濟效益，各災害遙感應用及標準化機構，需要在現(xiàn)有遙感技術應用標準化研究和實踐的基礎上，根據(jù)自然災害管理的特點和災害遙感應用產(chǎn)品的生產(chǎn)特點，建立相應的災害遙感技術應用標準體系，從而有效推動遙感應用產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化，并且為災害遙感應用數(shù)據(jù)與產(chǎn)品的共享與服務提供標準支撐與保障。

1 國內外遙感技術標準現(xiàn)狀

1.1 國外遙感標準現(xiàn)狀

國外遙感標準多以技術規(guī)范或技術報告的形式發(fā)布，主要包括國際標準化組織地理信息標準化技術委員會（ISO／TC 211）和開放地理信息協(xié)會（OGC）制定的遙感相關的國際標準，歐洲標準化委員會、北大西洋公約組織等區(qū)域性標準化機構制定的遙感相關的區(qū)域標準，以及美國、德國等主要工業(yè)化國家標準化機構制定的遙感相關的國家標準、學會標準、協(xié)會標準或行業(yè)標準［10－12］。

1.1.1 國際標準化

國際標準化方面，以ISO／TC 211和OGC為代表的一些國際標準化組織已經(jīng)發(fā)布或正在制修訂的標準中有不少是和遙感密切相關的。ISO／TC 211的工作領域是制定地理信息方面的國際標準，截至2016年6月30日統(tǒng)計，其歸口管理的現(xiàn)行有效標準60余項［13］，其中有8項標準與遙感直接相關，如表1所示。

表1 ISO／TC 211相關遙感標準Tab.1 ISO／TC 211 standards related to remote sensing

遙感應用相關的ISO標準有《航空系統(tǒng)太空船的運載火箭飛行環(huán)境遙感勘測數(shù)據(jù)處理》（ISO 15862：2009）和《空氣質量環(huán)境氣象學第1部分：運用激光雷達進行可視范圍的地基遙感》（ISO

28902－1：2012）等。另外，OGC目前已正式發(fā)布標準近 80項［14］，涉及遙感的標準主要有《JPEG2000中 GML地理影像編碼規(guī)范》和《GeoPackages編碼標準》等。

1.1.2 區(qū)域標準化

區(qū)域標準化方面，歐洲標準化委員會地理信息標準技術委員會（CEN／TC 287）發(fā)布了48項地理信息標準［15］，其中44項采用或已經(jīng)成為ISO／TC 211標準，例如《地理信息影像、柵格與分布數(shù)據(jù)框架》（EN ISO 19115－2：2010）。北大西洋公約組織下設的數(shù)字地理信息工作組（DGIWG）已正式發(fā)布標準23項［16］，這些標準都是基于ISO／TC 211標準或者OGC標準，其中有一些與遙感密切相關，例如《地理參考影像 JPEG2000》（DGWIG－104）和《地理參考影像 GeoTIFF》（DGWIG－108）。

1.1.3 主要工業(yè)國家標準化

以美國、德國、英國為代表的一些工業(yè)化國家在遙感標準化工作方面取得了較好的成果，但是各國的情況有所差異。美國涉及遙感標準化工作的機構主要有美國國家標準學會（ANSI）和美國聯(lián)邦地理數(shù)據(jù)委員會（FGDC），德國涉及遙感標準化工作的機構主要是德國標準化協(xié)會（DIN），英國涉及遙感標準化工作的機構主要是英國標準學會（BSI），這些機構或組織都或多或少地發(fā)布了一些遙感相關的標準。ANSI制定了《圖像交換用TIFF格式》（ANSI X9.100－181—2010）、《機載遙感溢油識別與監(jiān)測系統(tǒng)選取導則》（ANSI F2327－08）等標準。FGDC制定了《數(shù)字正射影像內容》（FGDC?STD－008－1999）、《遙感掃描帶數(shù)據(jù)內容》（FGDC?STD－009－1999）、《地理空間元數(shù)據(jù)遙感數(shù)據(jù)擴展》（FGDC?STD－012—2012）和《地理信息框架數(shù)據(jù)內容 第2部分：數(shù)字正射影像》（FGDC?STD－014.2—2008）等標準［17］。DIN制定了《攝影測量與遙感術語和定義》（DIN 18716—2012）、《攝影測量產(chǎn)品第5部分：光學遙感數(shù)據(jù)分類相關要求》（DIN 18740－5—2012）等標準。

1.2 國內遙感標準現(xiàn)狀

我國的遙感標準主要包括國家標準、行業(yè)標準和地方標準。通過查詢檢索中國國家標準化管理委員會網(wǎng)站國家標準目錄、行業(yè)標準備案公告信息、地方標準備案公告信息和國家標準文獻共享服務平臺，截至2014年底我國現(xiàn)行與遙感應用密切相關的國家標準27項，國家軍用標準35項，行業(yè)標準45項，地方標準6項，民用標準主要涉及測繪、氣象、地震、水利、民政等領域。

1.2.1 國家標準

國家標準（GB）是由國家標準化管理委員會下設的技術委員會歸口管理的，與自然災害遙感技術應用相關的技術委員會主要包括全國遙感技術標準化技術委員會、全國地理信息標準化技術委員會、全國減災救災標準化技術委員會、全國氣象防災減災標準化技術委員會等?，F(xiàn)行有效的27項遙感國家標準，包括遙感術語類標準1項，遙感數(shù)據(jù)獲取類標準6項目，遙感數(shù)據(jù)處理類標準1項，遙感應用類標準19項。應用類標準中測繪標準占了10項，主要是不同比例尺地形圖航空攝影測量的內外業(yè)測圖規(guī)范。與自然災害遙感應用密切相關的國家標準有9項，主要涉及災害遙感專題圖產(chǎn)品制作、草原沙化遙感監(jiān)測、草地石漠化遙感監(jiān)測、植被指數(shù)生產(chǎn)，具體如表2所示。

1.2.2 國家軍用標準

國家軍用標準（GJB）現(xiàn)由總裝備部批準發(fā)布，現(xiàn)行與遙感相關的標準有35項。主要包括衛(wèi)星、衛(wèi)星遙感器、航空航天攝影等術語類標準3項，星載和機載相機等載荷類標準7項，數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)接收類標準2項，數(shù)據(jù)預處理、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)等地面系統(tǒng)類標準10項，數(shù)字圖像產(chǎn)品存儲、編目、質量評價等遙感數(shù)據(jù)類標準8項，數(shù)字地形圖測繪、衛(wèi)星圖像判讀等類遙感應用類標準5項［3－4］。現(xiàn)行的國家軍用標準主要是遙感方面的基礎通用標準，沒有與災害遙感應用直接相關的標準。

1.2.3 行業(yè)標準

行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內統(tǒng)一的技術要求所制定的標準，主要由國務院組成部門、直屬機構、直屬事業(yè)單位及國務院部委管理的國家局批準發(fā)布，并在本行業(yè)范圍內統(tǒng)一使用。截至2015年底統(tǒng)計，現(xiàn)行與遙感應用相關并在國家標準化管理委員會備案的行業(yè)標準49項，包括測繪行業(yè)標準（CH）12項，氣象行業(yè)標準（QX）12項，林業(yè)行業(yè)標準（LY）4項，航天行業(yè)標準（QJ）3項，水利行業(yè)標準（SL）1項，地質礦產(chǎn)行業(yè)標準（DZ）7項，海洋行業(yè)標準（HY）1項，城鎮(zhèn)建設行業(yè)標準（CJ）1項，土地管

理行業(yè)標準（TD）1項，鐵路運輸行業(yè)標準（TB）1項，交通行業(yè)標準（JT）1項，煤炭行業(yè)標準（MT）1項，民用航空行業(yè)標準（MH）1項，石油行業(yè)標準（SY）1項，核工業(yè)標準（EJ）1項，電力行業(yè)標準（DL）1項。與自然災害遙感應用密切相關的行業(yè)標準有9項，主要涉及積雪、洪澇、沙塵暴、藍藻水華、霧、對流系統(tǒng)、植被、水土保持、土地利用、海洋等遙感監(jiān)測，具體如表3所示。

表2 自然災害遙感應用相關國家標準Tab.2 National standards related to remote sensing technology application for natural disasters management

表3 自然災害遙感應用相關行業(yè)標準Tab.3 Industry standards related to remote sensing technology application for natural disasters management

1.2.4 地方標準

地方標準由各省（自治區(qū)、直轄市）標準化行政主管部門組織制定并批準發(fā)布。截至2015年底統(tǒng)計，現(xiàn)行與遙感應用相關并在國家標準化管理委員會備案的地方標準11項，包括遼寧省地方標準（DB21）2項，黑龍江省地方標準（DB23）1項，上海市地方標準（DB31）1項，江蘇省地方標準（DB32）1項，湖北省地方標準（DB42）1項，重慶市地方標準（DB50）1項，四川省地方標準（DB51）4項，主要涉及地表溫度、土地利用／土地覆被、小麥長勢、草原沙化、草原生物量估測等方面，具體如表4所示。

表4 自然災害遙感應用相關地方標準Tab.4 Local standards related to remote sensing technology application for natural disasters management

2 標準體系構建

2.1 自然災害遙感應用標準化需求分析

面對新時期自然災害依然嚴峻的形勢，我國把加強綜合防災減災能力建設、提升自然災害救助能力納為政府社會管理和公共服務能力建設的重要內容?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》明確指出“公共安全是國家安全和社會穩(wěn)定的基石”，將“重大自然災害監(jiān)測與防御”列為優(yōu)先主題［18］?！秶揖C合防災減災規(guī)劃（2011—2015年）》明確提出要加強遙感、地理信息系統(tǒng)、導航定位等關鍵技術在防災減災領域的應用研究，建設防災減災技術標準體系，提高防災減災的標準化水平［19］?！秶曳罏臏p災科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》將“編制和修訂一批防災減災技術標準、規(guī)范和技術指南，促進科技成果轉化為防災減災能力”列為重要的發(fā)展目標［20］。標準和標準化已成為促進科研成果轉化為自然災害應急管理和綜合防災減災救災能力的重要手段和方法。

根據(jù)自然災害的生命周期和人類應對采取的措施，自然災害的管理過程可分為防災（Prevention）、 減 災 （Mitigation）、 備 災（Preparedness）、響 應 （Response）和 恢 復（Recovery）五個階段，但每個階段并不是截然分割的，在時間上存在重疊。遙感技術可以在自然災害的整個生命周期以及災害管理的每一個過程中發(fā)揮重要作用。例如，防災階段可以對水利工程、生態(tài)工程等進行監(jiān)測，提升防災工程對災害的防范作用；減災階段通過孕災環(huán)境和致災因子監(jiān)測，為災害風險調查和識別工作提供信息支撐；備災階段通過致災因子監(jiān)測為災害風險評價和預警提供信息支撐；響應階段通過房屋、基礎設施、農作物等承災體監(jiān)測為災害損失評估和應急救助提供信息支持；恢復階段通過監(jiān)測房屋、基礎設施、生態(tài)環(huán)境等信息為了解恢復重建進度和開展恢復重建效果評估提供信息支持。

與傳統(tǒng)的現(xiàn)場調查手段相比，遙感技術在災害信息獲取方面具有獨特的優(yōu)勢，不管是信息獲取的區(qū)域覆蓋廣泛性，還是信息獲取的時效性都表現(xiàn)出其獨有的特點。隨著高空間分辨率、高光譜分辨率、高時相分辨率以及無人機遙感技術的發(fā)展，遙感正逐漸成為自然災害信息獲取的主要手段之一。遙感可用于孕災環(huán)境監(jiān)測、致災因子監(jiān)測、災害損失監(jiān)測、恢復重建監(jiān)測和防災工程監(jiān)測，而且已經(jīng)在日常的災害管理和重特大自然災害應對中得到了廣泛地應用并扮演著越來越重要的角色。遙感在自然災害管理中的主要應用需求如圖1所示。

同時，伴隨著遙感技術在自然災害管理的不同方面得到廣泛應用，越來越多的機構和個人投身到災害遙感的研究和應用中，2008年5.12汶

川特大地震等巨災的應對也需要機構和個人共同投入到遙感信息獲取、處理、分析、研判和制圖等遙感應用工作中，為了促進信息分析、處理與制圖表達的規(guī)范化以及專題產(chǎn)品的標準化，亟需制定這方面的標準。

但是，不管是從標準的數(shù)量還是標準覆蓋的專業(yè)領域，目前現(xiàn)有的標準都難以滿足日益增長的災害遙感應用需求。因此，亟需構建具備系統(tǒng)性、先進性和可行性的自然災害遙感應用標準體系，而科學、合理、實用的標準體系框架對于促進標準體系構建的科學性、系統(tǒng)性、協(xié)調性具有至關重要的作用。

2.2 標準體系框架構建思路

自然災害遙感應用技術標準體系框架構建既要體現(xiàn)標準體系的共有特性，又要突出自然災害遙感應用的專屬特征，這樣才能夠保證構建的標準體系框架既符合標準體系構建一般要求，又能充分用于指導標準體系表編制。標準體系框架構建的一般要求應遵循標準化基本原理和方法，可參照《標準體系表編制原則和要求》（GB／T 13016）［21］，而其構建的特殊需求需要在分析自然災害遙感應用體系的基礎上提出。

傳統(tǒng)標準化方法基本上是單個、分散、孤立地制定標準，以制定標準為目的，并以標準數(shù)量增長為目標，較少考慮運用系統(tǒng)論的方法?，F(xiàn)代標準化更強調以系統(tǒng)理論為指導，并遵循系統(tǒng)分析方法開展標準化，即綜合標準化［22］。綜合標準化方法較傳統(tǒng)標準化方法更有活力，能夠以動態(tài)、協(xié)調、能動的方式作推動自然災害遙感應用標準化

工作，能夠將取得的最新遙感技術研究成果納入自然災害遙感應用標準化活動并促進自然災害遙感技術應用水平的提升。

標準體系框架結構可圍繞自然災害遙感應用產(chǎn)品（服務）種類、應用工藝（服務）流程、災害管理過程等進行設計，所采用的結構要充分體現(xiàn)標準化對象和相關要素以及要素之間的關系，并有利于發(fā)揮最大作用和效益。自然災害遙感應用產(chǎn)品（服務）可分為監(jiān)測產(chǎn)品、風險評估產(chǎn)品、損失評估產(chǎn)品和恢復重建與救助評估產(chǎn)品等；應用工藝（服務流程）可分為遙感數(shù)據(jù)獲取、遙感數(shù)據(jù)處理（預處理、精處理）、專題信息提取、制圖、發(fā)布等；災害管理過程可分為災前管理、災中管理、災后管理等。

同時，在構建自然災害遙感技術應用標準體系的時候，需要考慮與已有的術語類、方法類、管理類等通用類標準的銜接，宜將其納入標準體系框架的設計，直接將已有的國家或者行業(yè)標準納入即可，不應重復制定標準。這類標準既包括中國國家標準化管理委員會發(fā)布的與開展標準化工作相關的基礎標準，也包括由全國遙感技術標準化技術委員會、全國地理信息標準化技術委員會和全國減災救災標準化技術委員會等專業(yè)標準化機構制定的與自然災害及遙感技術相關的通用基礎標準。

2.3 基于類別劃分的并列式標準體系

并列式標準體系的特點是體系內各標準是并行的對象，標準之間呈并列關系。例如，根據(jù)《自然災害遙感專題圖產(chǎn)品制作要求 第1部分：分類、編碼與制圖》（GB／T 28293.1—2012）［23］，自然災害遙感專題圖產(chǎn)品可分為監(jiān)測、風險評估、損失評估、救助與恢復重建評估4大類共30種，基于該并列式方法構建的自然災害遙感專題圖產(chǎn)品標準體系如圖2所示。

2.4 基于生產(chǎn)流程的串列式標準體系

串列式標準體系的特點是體系內標準按照先后次序排列，前一標準的輸出是后一標準的輸入。前一標準為后一標準目標的實現(xiàn)提供保證，直到達到最終目標。每一類自然災害遙感專題圖產(chǎn)品制作需要經(jīng)歷遙感數(shù)據(jù)采集、遙感數(shù)據(jù)系統(tǒng)處理、遙感數(shù)據(jù)應用處理、遙感專題信息提取、遙感專題制圖制作等流程，每一個環(huán)節(jié)的標準都直接影響到最終生產(chǎn)的自然災害遙感應用專題圖產(chǎn)品的質量。因此可以按照產(chǎn)品的生產(chǎn)流程來構建串列式的自然災害遙感應用標準體系（圖3），以便于從每一個環(huán)節(jié)約束產(chǎn)品的質量，從而使得生產(chǎn)的最終產(chǎn)品質量達到最優(yōu)。其中遙感數(shù)據(jù)獲取、遙感數(shù)據(jù)預處理屬于自然災害遙感技術應用的通用基礎標準和上游標準，應直接采用，不作為自然災害遙感技術應用標準體系中需要制定和修訂的標準。

2.5 面向標準綜合體的混合式標準體系

混合式標準體系的特點是體系內標準既有先后的次序關系也有并列關系，兩種結構交織在一起形成較復雜的結構。例如，根據(jù)洪澇災害管理過程，災前主要為風險管理，災中為應急管理，災后為損失評估，可以篩選出標準化要素及需要規(guī)

范的內容，并在此基礎上提出需要制定的標準或標準綜合體，從而構建出如圖4所示的混合式體系框架，以便使洪澇災害遙感應用的標準形成體系并相互協(xié)調和統(tǒng)一，促進標準使用效果的最大化。

目前，遙感技術已經(jīng)在洪澇災害監(jiān)測中發(fā)揮著越來越大的作用，但與其相關的標準化工作進展卻相對緩慢，除去本文第二部分列舉出的遙感技術基礎通用標準外，現(xiàn)行涉及洪澇災害遙感監(jiān)測的國際標準、國家標準、行業(yè)標準乃至地方標準寥寥無幾。本文在分析洪澇災害遙感監(jiān)測需求的基礎上，提出了洪澇災害遙感監(jiān)測關鍵技術標準需求的目錄，如表5所示。

表5 洪澇災害遙感監(jiān)測關鍵技術標準需求Tab.5 Key standards need to be established for flood remote sensing monitoring

3 結語

自然災害遙感技術應用標準體系的建設是推進多平臺、多傳感器、多時空分辨率遙感數(shù)據(jù)應用到防災減災救災等災害管理全過程的重要基礎性工作，也是災害遙感技術應用發(fā)展、災害遙感風險評估、災害遙感損失評估、災害救助與恢復重建監(jiān)測以及專題圖產(chǎn)品生產(chǎn)制作的重要技術依據(jù)。災害遙感應用相關的標準化技術組織（例如：標準化技術委員會及其分技術委員會）、專業(yè)應用機構、企事業(yè)單位可以根據(jù)災害遙感技術的最新發(fā)展、應用領域及標準化需求，選擇并列式、串列式或混合式標準體系結構，建立健全適合自然災害遙感應用標準化需求的標準體系，并根據(jù)技術的發(fā)展和應用需求對其不斷地進行修訂和完善，從而有效推動自然災害遙感技術在相應專業(yè)領域應用的標準化，有效提高遙感技術應用的效率和規(guī)范化水平。

［1］ 民政部國家減災中心，中國氣象局政策法規(guī)司，國家海洋局海洋環(huán)境預報中心.GB／T 28921—2012.自然災害分類與代碼［S］.北京：中國標準出版社，

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A Study on Standard System Method of Remote Sensing Technology Application for Natural Disasters Management

Zhang Baojun1，2，Chen Sha1，2，Li Yi1，2
（1．National Disaster Reduction Center of China，Ministry of Civil Affairs，Beijing 100124，China；2．Satellite Disaster Reduction Application Center，Ministry of Civil Affairs，Beijing 100124，China）

Remote sensing has become an important technology for disaster information acquisition and analysis in recent years，which can not only obtain background data pre?disaster，but also can be used for disaster monitoring，early warning and loss assessment.Standard system is very important for remote sensing application in natural disaster management，and needs to be established urgently.The domestic and foreign technical standards for remote sensing technology applications， especially related to natural disasters， are reviewed. Analyze the standardization requirements of remote sensing technology application for natural disaster management.Explore the construction idea of standard system，propose three standard system construction methods，including parallel method，serial method and hybrid method，and show the key standards need to be established for flood remote sensing monitoring.

natural disaster；remote sensing；standard；standard system

TP79

A

1673－8047（2016）03－0001－10

2016－07－01

公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費項目（201510211）

張寶軍（1981—），男，博士，副研究員，主要從事自然災害遙感應用、減災救災標準化方面的研究。