呂曉旭

（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司成都供電公司，四川 成都 610000）

加強(qiáng)對(duì)電價(jià)電費(fèi)的審計(jì)稽核及實(shí)施流程化、在線式管理

呂曉旭

（國(guó)網(wǎng)四川省電力公司成都供電公司，四川 成都 610000）

電力產(chǎn)品是生產(chǎn)和供銷(xiāo)同時(shí)進(jìn)行的，并且電力企業(yè)中的產(chǎn)品類(lèi)型也是較為單一的，相關(guān)企業(yè)在管理營(yíng)銷(xiāo)上沒(méi)有對(duì)其自身產(chǎn)品類(lèi)型給予關(guān)注，所以，在電價(jià)和管理方面不同于其他一般性的企業(yè)，基于這種情況就要加強(qiáng)對(duì)電力系統(tǒng)的稽查力度。電價(jià)政策是一項(xiàng)非常重要的政策，我國(guó)一定要對(duì)其加強(qiáng)重視，它與政府、企業(yè)、用戶間存在利益分配關(guān)系。因?yàn)槠浯嬖谥姸嘤绊懸蛩?，?dǎo)致其在結(jié)算電價(jià)、電費(fèi)時(shí)，存在著眾多問(wèn)題，例如：高價(jià)低記、低價(jià)高記等。這樣企業(yè)就無(wú)法收齊電費(fèi)，經(jīng)常會(huì)發(fā)生客戶拖欠電費(fèi)情況，部分地區(qū)這種現(xiàn)象非常普遍。在電力市場(chǎng)深化改革的背景之下，加強(qiáng)對(duì)電價(jià)電費(fèi)的審計(jì)稽核及實(shí)施流程化、在線式管理顯得意義重大。

電價(jià)電費(fèi)；審計(jì)稽核；流程化；在線式管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量得到有效提升，對(duì)于電能的實(shí)際需求量在不斷加大，但是在電力管理系統(tǒng)中，電價(jià)、電費(fèi)的不太合理問(wèn)題還一直存在著，例如：客戶不愿意繳納電費(fèi)，致使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到實(shí)際影響。筆者認(rèn)為在電力供銷(xiāo)產(chǎn)品過(guò)程中一定要對(duì)電價(jià)、電費(fèi)做好審計(jì)稽查工作，這樣才能保證電力的執(zhí)行更加公平、合法，在此基礎(chǔ)上討論了電價(jià)、電費(fèi)審計(jì)稽查過(guò)程中存在的問(wèn)題，分別為：對(duì)電費(fèi)沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格地考核、在電費(fèi)管控過(guò)程不存在風(fēng)險(xiǎn)管控方法、在電價(jià)稽查過(guò)程中存在竊電現(xiàn)象。針對(duì)這些現(xiàn)象筆者提出了流程化管理方案和在線管理措施，希望能夠幫助電力企業(yè)增加電價(jià)電費(fèi)的審計(jì)稽查方法。

一、對(duì)電價(jià)電費(fèi)進(jìn)行審計(jì)稽核的必要性

（一）在電力生產(chǎn)規(guī)定的供銷(xiāo)規(guī)定下進(jìn)行電力生產(chǎn)

電力產(chǎn)品可以同時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)和供銷(xiāo)，且電力有著單一的產(chǎn)品，企業(yè)在進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)管理過(guò)程中對(duì)產(chǎn)品的種類(lèi)很少關(guān)注，所以在進(jìn)行電價(jià)、電費(fèi)營(yíng)銷(xiāo)管理時(shí)不同于其他企業(yè)，要應(yīng)用不同的營(yíng)銷(xiāo)方法和一般產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分。

過(guò)去一些年，電力企業(yè)通常情況下都會(huì)讓用戶先使用電，在這期間不會(huì)發(fā)生斷電現(xiàn)象，供電企業(yè)通過(guò)查表方式定期收取電費(fèi)。這樣電力供電企業(yè)經(jīng)常要墊付一些電費(fèi)，而又做不到及時(shí)回收，因此，就會(huì)影響到資金的周轉(zhuǎn)。對(duì)此，想要準(zhǔn)時(shí)回收電費(fèi)，就要加強(qiáng)電費(fèi)回收管理，制定合理的電費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，按制度辦事，確保電費(fèi)在流通過(guò)程中不會(huì)丟失。

雖然產(chǎn)品在營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中沒(méi)有充足的利用空間，但有很大的差別存在在產(chǎn)品消費(fèi)方式和時(shí)間上，例如：電壓的不同等級(jí)、銷(xiāo)售價(jià)格的不同，與商品的優(yōu)價(jià)原則相符合。電力企業(yè)是公益服務(wù)行業(yè)，要一致的對(duì)待銷(xiāo)售對(duì)象，但可以制定不同的銷(xiāo)售價(jià)格，在這銷(xiāo)售過(guò)程中不能高價(jià)低收，也不能低價(jià)高收。還要加強(qiáng)監(jiān)督和管理電力銷(xiāo)售企業(yè)，同時(shí)還需要廣大用戶對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，這樣才能使電力工作人員有著規(guī)范的行為，保證電力公平、合理地執(zhí)行。

（二）電費(fèi)核算管理力度要加強(qiáng)

電費(fèi)核算需要嚴(yán)格的科學(xué)管理制約。電費(fèi)核算在一定程度上會(huì)受到財(cái)務(wù)制度的影響，是電力流通體系的重要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)著電力企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)成果。這一環(huán)節(jié)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入有著直接的影響，關(guān)系著企業(yè)能否向國(guó)家按時(shí)交納利息稅，可以提高職工的文化素質(zhì)。電力核算可以保證企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益，它是電力企業(yè)管理過(guò)程中的主要內(nèi)容。電力核算的特征具有復(fù)雜性、廣泛性，所以必須制定一套合理的管理措施?，F(xiàn)在，我國(guó)逐漸深化改革電力市場(chǎng)，確定利益主體，規(guī)范產(chǎn)權(quán)。在電力這一發(fā)展背景下，對(duì)電費(fèi)加強(qiáng)了管理，凸顯了電費(fèi)審計(jì)稽核的作用，預(yù)防有漏洞出現(xiàn)在電力管理過(guò)程中引發(fā)的經(jīng)濟(jì)損失，可以有效地加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)的管理工作。想要電力管理工作可以順利地進(jìn)行，一定要具備專(zhuān)業(yè)的電力管理人員，合理的管理制度，信息化設(shè)備，科學(xué)的管理方案，才能夠使電費(fèi)提高核算管理水平?？墒牵覈?guó)目前電力還處于初級(jí)核算管理水平，沒(méi)有較高的電費(fèi)核算管理能力，專(zhuān)業(yè)人員不多，所以，電費(fèi)核算管理還存在著一定的發(fā)展阻礙。

二、存在電費(fèi)審計(jì)稽核中的問(wèn)題

（一）對(duì)電費(fèi)的績(jī)效考核不夠深入

想要電力制度能夠順利運(yùn)行就需要具備完善的考核機(jī)制，目前我國(guó)供電企業(yè)根本不能做到嚴(yán)格的考核執(zhí)行制度，甚至有部分企業(yè)都沒(méi)有制定考核規(guī)定。還有的企業(yè)在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核時(shí)，出現(xiàn)考核界面不清楚的現(xiàn)象，這些都對(duì)電力企業(yè)的考核造成了不利的影響。

（二）在電費(fèi)管理過(guò)程中建立常規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)控制方法

在電費(fèi)進(jìn)行管理過(guò)程中很可能會(huì)有現(xiàn)金泄留風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)象，還可能會(huì)因?yàn)橛秒姺接秒娛д`引起壞賬風(fēng)險(xiǎn)，這就需要在電費(fèi)管理過(guò)程中建立常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)控制方案。想要預(yù)防這些問(wèn)題的發(fā)生，就要對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行合理設(shè)置，這樣電費(fèi)管理人員就會(huì)在這環(huán)節(jié)減少錯(cuò)誤的發(fā)生，同時(shí)供電企業(yè)也會(huì)減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（三）存在在稽查管理過(guò)程中的困難

在電力稽查管理中較為難處理的問(wèn)題就是竊電現(xiàn)象，部分竊電者不能意識(shí)到這種違法行為的嚴(yán)重性，這樣就導(dǎo)致每年我國(guó)都會(huì)因此損失掉大量的經(jīng)濟(jì)。應(yīng)用稽查管理，雖然可以發(fā)現(xiàn)竊電現(xiàn)象，但是對(duì)其卻很難取證與處理，很多竊電者不但不改正自己的竊電行為，還鼓動(dòng)一些群眾辱罵執(zhí)法者，甚至毆打執(zhí)法者。電力部門(mén)缺少相應(yīng)的管理制度，對(duì)竊電行為不能進(jìn)行處罰，因此電力稽查部門(mén)就要按照我國(guó)頒布實(shí)施的電力系統(tǒng)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)非法竊取電能的人員進(jìn)行處置。但是這些規(guī)定大多數(shù)都是電力行業(yè)或者是相關(guān)部門(mén)所實(shí)施的法律，而司法機(jī)關(guān)則不能使用，很難對(duì)切電事件進(jìn)行定量。電力稽查工作中存在的一些問(wèn)題想要得到有效解決，就要不斷完善和健全其工作機(jī)制，改變傳統(tǒng)稽查工作模式，構(gòu)建能夠長(zhǎng)時(shí)間使用的工作機(jī)制，與此同時(shí)，還要對(duì)相關(guān)稽查人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，提升電力法規(guī)的宣傳力度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)電力系統(tǒng)的稽查力度，避免因?yàn)槿藶檫`法紀(jì)律而出現(xiàn)運(yùn)營(yíng)上的錯(cuò)誤，在社會(huì)范圍內(nèi)要加強(qiáng)反竊宣傳，有效控制竊電行為的出現(xiàn)。保證稽查工作規(guī)范化、科學(xué)化的開(kāi)展，提升電能供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、流程化管理

流程化管理主要就是對(duì)營(yíng)銷(xiāo)管理進(jìn)行分解，將其分成眾多業(yè)務(wù)單元，在將業(yè)務(wù)單元進(jìn)行繼續(xù)劃分，分成業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。這樣就可以對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的管理。

（一）電費(fèi)的具體流程化管理

我們可以將電費(fèi)流程化管理分成：正常的流程管理（如圖1所示）、異常的流程管理、具體考核流程管理。

電費(fèi)的異常管理流程分為：對(duì)電能量的異常進(jìn)行流程處理、對(duì)電費(fèi)異常進(jìn)行處理、對(duì)違約金流程進(jìn)行減免。電費(fèi)的異常流程處理具體如圖2所示。

具體的電費(fèi)考核流程分別為：進(jìn)行二次考核、進(jìn)行抄表考核等。二次考核的流程如圖3所示。

供電企業(yè)要明確自己的管理需求，之后再制定想要的考核流程，例如：考核應(yīng)收賬款流程、考核實(shí)收賬款流程等。圖中只設(shè)定了環(huán)節(jié)流程，沒(méi)有介紹具體的內(nèi)容，這樣每個(gè)環(huán)節(jié)都可以根據(jù)具體情況設(shè)置一張表單，且可以設(shè)置多張表單。

（二）電價(jià)管理流程

在對(duì)電價(jià)流程進(jìn)行管理時(shí)可以制定不同的審核機(jī)制，可以根據(jù)電費(fèi)流程進(jìn)行管理。因?yàn)樗须娏ζ髽I(yè)中都存在著很大的體制結(jié)構(gòu)差異，所以，可以根據(jù)自身情況制定相應(yīng)的電價(jià)管理流程。

四、在線管理方式

在線管理主要就是把管理周期從一個(gè)月轉(zhuǎn)變成實(shí)時(shí)，這樣就可以對(duì)業(yè)務(wù)信息進(jìn)行跟蹤和管理，利用統(tǒng)計(jì)和抽查方式控制業(yè)務(wù)流程。實(shí)現(xiàn)在線管理，需要計(jì)算機(jī)軟件從旁輔助。

（一）運(yùn)行在線式電費(fèi)、電價(jià)

根據(jù)在線管理模式，上級(jí)的管理部門(mén)可以對(duì)任一業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行指揮和調(diào)控，并對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)果進(jìn)行分析，以此對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行判斷，可以實(shí)時(shí)地總結(jié)和統(tǒng)計(jì)電價(jià)和電費(fèi)結(jié)果，對(duì)實(shí)時(shí)客戶的欠費(fèi)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，明確實(shí)時(shí)應(yīng)收費(fèi)用信息等。

（二）實(shí)現(xiàn)閉環(huán)控制

閉環(huán)控制主要就是對(duì)信息進(jìn)行閉環(huán)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)信息的對(duì)稱(chēng)管理。對(duì)信息進(jìn)行在線管理，促使抄表、電價(jià)、電費(fèi)回收達(dá)到對(duì)稱(chēng)，構(gòu)成閉環(huán)過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。此閉環(huán)主要包含與銀行系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)統(tǒng)一財(cái)務(wù)。

結(jié)語(yǔ)

對(duì)我國(guó)現(xiàn)在電力企業(yè)管理電費(fèi)和電價(jià)的現(xiàn)狀分析，不但國(guó)家要制定解決問(wèn)題的政策，還要對(duì)電力企業(yè)的體制加強(qiáng)管理，國(guó)家和企業(yè)需要一同保證電價(jià)電費(fèi)的審計(jì)稽核及實(shí)施流程化，并加強(qiáng)在線式管理。

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