張晨悅

廣西大學(xué)商學(xué)院

基于spss分析長三角地區(qū)招商引資過度的問題

張晨悅

廣西大學(xué)商學(xué)院

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國實(shí)施全面對外開放政策的背景下，地區(qū)的對外開放程度已經(jīng)成為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，而具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的長江三角洲地區(qū)自2002年以來一直都是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)。近些年來，長江三角洲地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)在不斷增長的過程中也出現(xiàn)了許多問題。本文立足于應(yīng)用spss統(tǒng)計(jì)分析軟件以及比較方法對長江三角洲的16個(gè)城市進(jìn)行分析，從中分析出招商引資過度的城市，主要是運(yùn)用因子分析和聚類分析的方法列出長三角經(jīng)濟(jì)開放度高的城市，然后進(jìn)一步用比較法分析出招商引資過度的城市，最后，在前面spss分析的基礎(chǔ)上提出解決招商引資過度的對策。

SPSS；長三角城市；招商引資過度

一、引言

目前，世界經(jīng)濟(jì)的競爭處于合作性競爭的階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日益增強(qiáng)，資本向外拓展的速度加快，中國實(shí)施全面對外開放的政策的支撐，使得長江三角洲地區(qū)成為吸引資本積累的“一片沃土”。

外商投資對于中國來說，是非常必要的，它不僅給中國帶來了資本的原始積累，也給中國帶來了先進(jìn)的管理、技術(shù)和知識(shí)。然而，目前長三角地區(qū)的政府只是不斷關(guān)注吸引的外資的“量”的增長，而忽視了財(cái)政收入、人民的工資和可支配收入等反映人民收益的相應(yīng)規(guī)模的增長，這也相應(yīng)地造成了土地資源日趨稀缺、環(huán)境不斷惡化等問題。有專家認(rèn)為，外資為長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來了許多問題：引進(jìn)外資重量輕質(zhì)、招商亂局滋生“候鳥企業(yè)”、低成本引資開始顯出增長滯重、引資大戰(zhàn)已成為惡性競爭。但是，這些問題并非出現(xiàn)在長三角地區(qū)的所有城市中，僅僅出現(xiàn)在某些招商引資過度的城市里。研究長三角地區(qū)某些城市過度招商引資的問題并提出相應(yīng)的對策，對于促進(jìn)長三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)也能為其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

二、“招商引資過度”的概念解析

本文所說的“招商引資過度”并非排斥引進(jìn)外資，它只是一種對引進(jìn)外資方式的優(yōu)劣鑒定。良好的引進(jìn)外資方式能持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平，而不良的外資引入方式可能在短暫的增長之后不僅給本地區(qū)留下環(huán)境、資源上的爛攤子，給人們的生活帶來不良影響，經(jīng)濟(jì)還會(huì)因此而停滯不前。要如何鑒定引優(yōu)與劣，主要看的是政府在招商引資過程中的一些措施及由此帶來的一些效益優(yōu)劣。

招商引資過度的狀況一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開放度很高的城市，但并不意味著經(jīng)濟(jì)開放度高的城市就會(huì)出現(xiàn)招商引資過度的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)開放度很高的城市中，如果其軟環(huán)境的控制力不足，例如實(shí)行“超國民待遇”，以免稅或少稅或以低價(jià)出讓土地等政策來贏得外商投資，并且引進(jìn)的企業(yè)是重污染型或重自然資源型企業(yè)，那么城市就有可能存在著招商引資過度。另外，從本地收益來看，如果本地政府的財(cái)政收入、人民的工資和可支配收入等反映人民收益的指標(biāo)沒有相應(yīng)規(guī)模的增長，也說明了城市招商引資過度。同時(shí)，招商引資過度的城市一般具備以下三個(gè)特點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)開放程度高；②軟環(huán)境控制力不足，主要從政府政策來衡量；③效應(yīng)不高，這主要從本地政府的財(cái)政收入、人民的工資和可支配收入來衡量。

三、基于spss分析出招商投資過度城市

(一)長三角的基本概況

長三角地區(qū)包括上海、南京、蘇州、無錫、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州共16個(gè)市，土地面積10.96萬平方公里，區(qū)域人口21220萬，占全國總?cè)丝诘?5.7%。

(二)因子分析

本文選取了13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，它們分別是：人口、總面積、城市居民人均可支配收入、人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額、外商直接投資(FDI)、工業(yè)用電量、城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額，并應(yīng)用主成分分析法來構(gòu)造因子變量。

1.確定待分析的原有若干變量是否適合于因子分析

SPSS 因子分析中檢驗(yàn)是否適合于因子分析的幾種方法：Bartlett球度檢驗(yàn)，反映像相關(guān)矩陣檢驗(yàn)、KMO 檢驗(yàn)，此處我們選取Bartlett球度檢驗(yàn)為準(zhǔn)。

KMO 和 Bartlett 的檢驗(yàn)

Bartlett 球度檢驗(yàn)給出的相伴概率為0.000，小于顯著性水平0.05，因此拒絕Bartlett 球度檢驗(yàn)的零假設(shè)，認(rèn)為適合于因子分析。

2.構(gòu)造因子變量

采用主成分分析法，通過因子分析后因子提取和因子旋轉(zhuǎn)的結(jié)果可以知道，取前3個(gè)因子就可以描述的方差占原有變量總方差的比例為92.963%。

經(jīng)過旋轉(zhuǎn)之后，第一個(gè)因子變量包含：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、進(jìn)口商品總額、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額。

第二個(gè)因子變量包含：人均 GDP、工業(yè)用電量、城市居民人均可支配收入、出口商品總額。

第三個(gè)因子變量包含：總面積、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額、城市居民人均可支配收入、地方財(cái)政收入。

3.因子變量的命名解釋

本文只需采用第一個(gè)因子變量，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、進(jìn)口商品總額、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額、FDI，這些指標(biāo)基本上反映了城市的經(jīng)濟(jì)開放程度。

(三)聚類分析

根據(jù)因子分析得出的衡量城市經(jīng)濟(jì)開放程度的七個(gè)指標(biāo)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、進(jìn)口商品總額、房地產(chǎn)開發(fā)投資總額、FDI來對長三角的16個(gè)城市進(jìn)行聚類分析，分別歸類為四類、五類、六類。

如果分為四類：①上海；②南京，無錫，南通，杭州，寧波；③蘇州；④常州，揚(yáng)州，鎮(zhèn)江，泰州，嘉興，湖州，紹興，舟山，臺(tái)州。

如果分為五類：①上海；②寧波；③蘇州；④南京，無錫，南通，杭州；⑤常州，揚(yáng)州，鎮(zhèn)江，泰州，嘉興，湖州，紹興，舟山，臺(tái)州。

如果分為六類：①上海；②南京，杭州；③蘇州；④無錫，常州，南通；⑤揚(yáng)州，鎮(zhèn)江，泰州，嘉興，湖州，紹興，舟山，臺(tái)州；⑥寧波。

從以上三個(gè)分類中可以看出，上海毋庸置疑是經(jīng)濟(jì)開放度最高的城市，其次是南京、蘇州、杭州、無錫、南通，最后是其他的10個(gè)城市。

(四)招商引資過度城市

在列出的經(jīng)濟(jì)開放度高的城市里，尋找招商引資過度的城市，主要采用比較法，比較這六個(gè)城市的人民生活水平是否隨著外資引入而有相應(yīng)規(guī)模的增長，再比較它們的工業(yè)用電量的增長是否快于外資引入的速度。

通過比較法可以總結(jié)得出以下結(jié)論：首先，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等級(jí)最好的城市是上海和無錫，其次，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等級(jí)稍好的是南通、南京和蘇州，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等級(jí)最末的城市是杭州。

四、解決招商引資過度問題的對策

(一)完善地方政府的考核機(jī)制

要規(guī)范地方政府在招商引資中的競爭行為，就必須完善現(xiàn)行偏重GDP、財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的政績考核機(jī)制。一是完善現(xiàn)行考核指標(biāo)體系。要弱化GDP、財(cái)政稅收指標(biāo)的考核，主要考核管理公共事務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)對就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、基尼系數(shù)等關(guān)系民生的指標(biāo)考核。二是完善現(xiàn)行考核主體。我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場化改革取得巨大成功，政府管理體制改革中也需要引入市場機(jī)制，以規(guī)范政府官員競爭。要消除現(xiàn)行考核機(jī)制中的隱瞞、扭曲信息現(xiàn)象，就必須改變單純以上級(jí)政府為考核主體的狀況。比較可行的是，增加屬地居民直接考核官員的內(nèi)容。三是完善相關(guān)配套制度。要增加轄區(qū)內(nèi)要素的流動(dòng)性，如對戶籍制度、選舉制度等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而增加居民的流動(dòng)性和資源的流動(dòng)性，就會(huì)增加對官員的有效壓力，招商引資中“竭澤而漁”的現(xiàn)象就會(huì)減少。要完善現(xiàn)行財(cái)政管理體制，規(guī)范預(yù)算外資金管理，以使各政府間以規(guī)范的稅收手段進(jìn)行競爭。

(二)準(zhǔn)確定位政府在招商引資中的角色

招商引資過度競爭行為發(fā)生時(shí)，往往是因?yàn)檎贿m當(dāng)?shù)母深A(yù)造成的，歸根到底是政府沒有準(zhǔn)確定位在招商引資中的角色。就招商引資領(lǐng)域而言，政府應(yīng)該做的事情有：提供優(yōu)良充足的公共物品，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境;加大基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)的投入，提供良好的人力資源;健全的法律法規(guī)體系;維持良好的政治社會(huì)秩序，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。具體的招商引資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是：充分發(fā)揮企業(yè)的自主性和中介機(jī)構(gòu)的中介性，以中介機(jī)構(gòu)為橋梁，促成企業(yè)之間的投資合作的形成。

(三)轉(zhuǎn)換招商引資方式

主要是完善以開發(fā)區(qū)為主體的招商引資方式。一是改革開發(fā)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。建立企業(yè)主導(dǎo)模式，變規(guī)模型擴(kuò)張為內(nèi)涵型增長，讓開發(fā)區(qū)以企業(yè)的身份出現(xiàn)于市場之中，改變開發(fā)區(qū)的行政主導(dǎo)模式，讓行政力量從開發(fā)區(qū)的開發(fā)主體和具體事務(wù)中退出來。二是加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用市場、產(chǎn)業(yè)、政策、法律等手段，加以管理和引導(dǎo)，實(shí)行熱點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目審核備案制度和重大項(xiàng)目審批制度，通過強(qiáng)化約束，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)新的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)、合理、互為補(bǔ)充。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)體系和法律體系建設(shè)，包括法制、尊重個(gè)人權(quán)利及產(chǎn)權(quán)，營造一個(gè)公平合理、清晰透明的外商投資法律環(huán)境。三是改善經(jīng)營環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)配套能力，對外資控制經(jīng)營成本和穩(wěn)定運(yùn)營提供產(chǎn)業(yè)保障，大力發(fā)展為大型跨國公司供應(yīng)零部件的配套企業(yè)。

(四)加強(qiáng)地區(qū)間在招商引資中的協(xié)調(diào)與合作

一是逐步調(diào)整和減少以優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的招商引資行為。在招商引資初期，一定程度的優(yōu)惠政策是任何一個(gè)地方招商引資不可或缺的。但隨著長三角一體化的推進(jìn)，長三角地區(qū)應(yīng)該建立區(qū)域內(nèi)招商引資合作平臺(tái)，一方面，強(qiáng)化對此類優(yōu)惠政策的管理，防止過度惡性競爭;另一方面，在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，逐步削弱和減少此類招商優(yōu)惠政策。二是著眼整個(gè)長三角地區(qū)，制定招商引資規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工和資源合理利用，充分利用領(lǐng)域和集群效應(yīng)，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和負(fù)外部效應(yīng)，有必要建立長三角區(qū)域利用招商引資規(guī)劃，尤其要突出產(chǎn)業(yè)分工。只有各地政府?dāng)y手合作，友好協(xié)商，才能獲得長三角地區(qū)招商引資的最大整體效果。