□浙江省國(guó)土資源廳辦公室

全省規(guī)范宅基地管理破解農(nóng)民建房難工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)召開

□浙江省國(guó)土資源廳辦公室

10月27日，全省規(guī)范宅基地管理破解農(nóng)民建房難工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍游縣召開。浙江省國(guó)土資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)陳鐵雄出席會(huì)議并講話，衢州市委副書記、市長(zhǎng)杜世源致辭，省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)張金根、夏曉鴻，總規(guī)劃師朱先高出席會(huì)議。各市、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局局長(zhǎng)及廳機(jī)關(guān)有關(guān)處（室、局）主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

27日上午，與會(huì)人員赴龍游縣城晨東小區(qū)、溪口鎮(zhèn)翠竹小區(qū)、沐塵鄉(xiāng)社里村、大街鄉(xiāng)新槽村等地實(shí)地考察。27日下午召開大會(huì)，龍游縣、德清縣、義烏市和云和縣分別就農(nóng)民建房的規(guī)劃管控、模式創(chuàng)新、民主管理、制度改革等作了交流發(fā)言。

陳鐵雄廳長(zhǎng)指出，自2013年12月省廳開展“規(guī)范宅基地管理、破解農(nóng)民建房難”專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省各級(jí)國(guó)土資源部門把這項(xiàng)工作作為黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要抓手，圍繞“力爭(zhēng)通過三到五年基本解決全省農(nóng)村無房戶、危房戶建房用地問題，建立高效、便民、務(wù)實(shí)的宅基地規(guī)范管理新機(jī)制”這一目標(biāo)，突出制度供給，建立了較為完善的管理體系；突出精準(zhǔn)施策，推動(dòng)了惠民措施有效落地；突出農(nóng)民主體，推行了農(nóng)村土地民主管理；突出問題導(dǎo)向，工作成效持續(xù)顯現(xiàn)。三年來，全省累計(jì)解決農(nóng)民建房40多萬(wàn)戶，涉及用地7萬(wàn)多畝，得到了省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和基層干部群眾的普遍好評(píng)。

陳鐵雄廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，今年是“十三五”開局之年，省委、省政府提出要“高水平全面建成小康社會(huì)”。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面小康。農(nóng)村土地管理是我們工作的短板，宅基地管理是農(nóng)村土地管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵所在。同時(shí)，規(guī)范宅基地管理也是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要內(nèi)容。我們必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，以規(guī)范宅基地管理為突破口，將專項(xiàng)工作與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作相結(jié)合，創(chuàng)新方式，全面統(tǒng)籌，推動(dòng)專項(xiàng)工作取得更大成效。一是要大格局謀規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。要切實(shí)推進(jìn)“多規(guī)合一”，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃等的有機(jī)銜接，劃出發(fā)展、生態(tài)和保障等管控線，合理確定農(nóng)村居民點(diǎn)建房用地布局。要根據(jù)不同區(qū)域、不同定位、不同地類情況，在規(guī)劃中體現(xiàn)差別化的用地引導(dǎo)。要體現(xiàn)以人為本原則，敞開大門搞規(guī)劃，充分尊重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和村民意見。二是要大思路謀保障，靈活打好政策“組合拳”。要以優(yōu)化挖潛拓空間，抓好農(nóng)村土地綜合整治、存量建設(shè)用地盤活、“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)三件事，用活增減掛鉤、低效用地再開發(fā)、拆后土地利用、“坡地村鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)等政策，向布局優(yōu)化、內(nèi)涵挖潛要空間。要以模式創(chuàng)新增途徑，完善宅基地權(quán)益保障和取得方式，進(jìn)一步提高宅基地供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，把農(nóng)民建房與農(nóng)村土地綜合整治、下山脫貧、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷、漁民上岸工程、歷史文化村落保護(hù)搬遷等工作有機(jī)結(jié)合起來。要借力借勢(shì)抓推進(jìn)，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，協(xié)調(diào)解決資金和推進(jìn)機(jī)制等問題，整體統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地保障工作。三是要大平臺(tái)謀規(guī)范，維護(hù)宅基地管理良好秩序。要多措并舉嚴(yán)控新增違建宅基地，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地審批“四公開”“四到場(chǎng)”制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)行違法宅基地與補(bǔ)償資金掛鉤制度。要多管齊下清理歷史違法宅基地，在堅(jiān)持“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”的前提下，采取“拆、轉(zhuǎn)、調(diào)、退、補(bǔ)”等多種方式，分類處置歷史違法宅基地，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。要想方設(shè)法規(guī)范管理，在下放宅基地審批權(quán)限的同時(shí)，要嚴(yán)格建房農(nóng)戶資格審查和責(zé)任追究。四是要大視野謀改革，推進(jìn)宅基地使用管理機(jī)制創(chuàng)新。要健全農(nóng)村土地民主管理機(jī)制，充分發(fā)揮村支委會(huì)、村委會(huì)和村監(jiān)事會(huì)作用，提高農(nóng)民積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地“基礎(chǔ)管理有強(qiáng)化、農(nóng)民權(quán)益有保障、農(nóng)民利益有提升”三大目標(biāo)。要?jiǎng)?chuàng)新宅基地退出機(jī)制，通過開展農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)房集聚改造建設(shè)、“空心村整治”等工作和調(diào)劑、置換、“地票”“房票”“宅基地?fù)Q養(yǎng)老”、農(nóng)村土地收儲(chǔ)制度等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿退出宅基地。要統(tǒng)籌推進(jìn)宅基地制度改革，充分做好將來改革成果推廣實(shí)施的承接和準(zhǔn)備工作。

陳鐵雄廳長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“規(guī)范宅基地管理、破解農(nóng)民建房難”專項(xiàng)行動(dòng)已進(jìn)入深水區(qū)，要破解的難題更難，要完成的任務(wù)更重。全系統(tǒng)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)踐創(chuàng)新，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、樹立更高目標(biāo)、注重統(tǒng)籌結(jié)合，咬定目標(biāo)，不忘初心，一步一個(gè)腳印，穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面深入推進(jìn)專項(xiàng)工作，為高水平全面建成小康社會(huì)和“兩富”“兩美”浙江建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。