匡春鳳

怎樣讓更多城市低碳
——評《中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃峰值和案例研究》

匡春鳳

今年10月初，有媒體報道，今年夏季導(dǎo)致南方暴雨成災(zāi)，北方天氣晴暖的厄爾尼諾，將在今年冬天繼續(xù)發(fā)威，北方冬季可能會出現(xiàn)南風(fēng)多、逆溫時間長、靜穩(wěn)天氣多等特點(diǎn)，這些氣候特征都非常不利于空氣擴(kuò)散，容易造成霧霾天。

如今，氣候變化已與城市發(fā)展、環(huán)境問題融為一體。城市是地球資源的最大消費(fèi)者，城市也是最大的溫室氣體排放者，因而城市的發(fā)展模式及城市居民的生活方式對于應(yīng)對氣候變化、改變世界起著至關(guān)重要的作用。如何讓更多的城市成為低碳城市，城市居民如何實(shí)現(xiàn)低碳化生存，業(yè)界一直在思考。

自2010年起，國家發(fā)改委在全國范圍內(nèi)挑選了6個省份、36個城市開展低碳試點(diǎn)工作，這些試點(diǎn)區(qū)的人口占全國總?cè)丝诘?0%左右，GDP占全國總量的60%左右，碳排放量約占全國的40%。本月內(nèi)，第三批試點(diǎn)名單將向社會公布?！笆濉睍r期，低碳試點(diǎn)將擴(kuò)展到約100個。

當(dāng)前我國正處于快速城市化發(fā)展階段。城市化意味著產(chǎn)業(yè)的聚集和人口的聚集，帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，改善人民的生活。但是，農(nóng)村向城市的過渡，必將帶來快速增長的能源消費(fèi)，同時也帶來日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。因此我國城市化進(jìn)程一定要避免沿襲發(fā)達(dá)國家所走過的以無節(jié)制消耗化石能源為支撐的高耗能和高碳發(fā)展模式，要以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，走綠色低碳的發(fā)展路徑，這將成為我國新型城鎮(zhèn)化道路的重要標(biāo)志和特征。習(xí)近平主席特別強(qiáng)調(diào)“高度重視城鎮(zhèn)化節(jié)能，樹立勤儉節(jié)約的消費(fèi)觀，加快形成能源節(jié)約型社會”。因此城市化進(jìn)程中要努力構(gòu)建低碳型的城市布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)方式和消費(fèi)導(dǎo)向，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變以及公眾消費(fèi)觀念和生活方式的轉(zhuǎn)變。制定并實(shí)施節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減排二氧化碳的約束性目標(biāo)和政策紅線，要改變各級政府政績觀的導(dǎo)向和考核衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)責(zé)任制。當(dāng)前全球低碳發(fā)展潮流和廣泛的國際合作，也為我國建設(shè)低碳城市提供了一個跨越式發(fā)展的機(jī)遇。

書名：中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃峰值和案例研究作者：綠色低碳發(fā)展智庫伙伴編著出版社：科學(xué)出版社出版時間：2016年9月

為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的綠色低碳轉(zhuǎn)型，我國在“十二五”期間開展了低碳城市建設(shè)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)城市通過制定低碳發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃，確立低碳發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和行動計(jì)劃，加強(qiáng)制度保障建設(shè)，節(jié)能降碳取得顯著成效，促進(jìn)和加快了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。“十二五”期間試點(diǎn)城市單位GDP能源強(qiáng)度和二氧化碳強(qiáng)度下降幅度普遍高于其他同類地區(qū)，在全國起到了積極的引領(lǐng)作用。

中國已經(jīng)在G20峰會前完成了參加《巴黎協(xié)定》的國內(nèi)法律程序，國家“十三五”規(guī)劃已經(jīng)出臺，地方和行業(yè)的規(guī)劃也在陸續(xù)完成，控制碳排放、推動低碳發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施階段。如果從過去六年的低碳試點(diǎn)過程中積累的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)中汲取營養(yǎng)，那么引導(dǎo)更多地方進(jìn)行低碳發(fā)展的轉(zhuǎn)型，就到了最務(wù)實(shí)的時刻。此背景之下，《中國城市低碳發(fā)展規(guī)劃峰值和案例研究》的編撰恰逢其時，它全面反映了地方低碳試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，思考和行動，不僅能給非試點(diǎn)地區(qū)探索低碳發(fā)展提供素材，還可以將我國地方基層的低碳努力和成果做系統(tǒng)的宣傳。

本書匯集了低碳研究領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者以及研究機(jī)構(gòu)對不同省市低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型的理論思考和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，書中收錄的文章從政策規(guī)劃、學(xué)術(shù)研究以及低碳案例等三個不同角度對低碳實(shí)踐做出了闡釋，希望能從實(shí)際操作的角度介紹并回顧中國正在進(jìn)行的低碳試點(diǎn)項(xiàng)目，便于相關(guān)領(lǐng)域的研究者了解研究動向，啟發(fā)思路，共同努力，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)綠色低碳的發(fā)展路徑。