楊劍震

（湘潭市環(huán)境保護科學(xué)研究院湖南湘潭411100）

湘潭市固體廢物現(xiàn)狀及防治對策

楊劍震

（湘潭市環(huán)境保護科學(xué)研究院湖南湘潭411100）

本文在分析了湘潭市固體廢物近三年來（2013年-2015年）的發(fā)展變化狀況，提出了全市固體廢物的處理應(yīng)堅持“無害化、減量化和資源化”原則，并就做好固體廢物的處理提出了具體的對策措施，為全市綠色發(fā)展作出積極貢獻。

固體廢物；資源節(jié)約

根據(jù)《2015年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國244個大、中城市向社會發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治公告信息，其中，一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為19.2×108t，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為2436.7×104t，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量約為62.2×104t，生活垃圾產(chǎn)生量約為16816.1×104t，全國的固體廢物現(xiàn)狀依然較為嚴(yán)峻。湘潭市是湖南省最大河流湘江的主要流經(jīng)地，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達，是重要的鋼材深加工和先進裝備制造基地，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，全市固體廢物日益增多，成分也較為復(fù)雜，由固體廢物誘發(fā)的環(huán)境問題隱患應(yīng)給予重視。

1　湘潭市固體廢物現(xiàn)狀

根據(jù)湘潭市環(huán)保局公布的2013年、2014年、2015年《湘潭市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》的情況來看，全市的固體廢物主要為一般工業(yè)固體廢物、危險廢物以及生活垃圾等，其中危險廢物的種類主要有冶煉廢渣、蝕刻液、皮革加工產(chǎn)生廢水污泥、廢礦物油、醫(yī)療廢物、電鍍酸酐、廢電路板、乳化液、磷化渣、漆泥渣等，經(jīng)過社會各界的共同努力，全市的危險廢物大部分都采取了綜合利用的處置方式進行處置，只有少量暫存。

1.1一般工業(yè)固廢及處置情況

從2013-2015年全市的一般工業(yè)固廢的產(chǎn)生情況來看（詳見表1），全市一般工業(yè)固廢2014年較2013年有了大幅下降，減少了198.6×104t，一般工業(yè)固廢減少了26.2%，2015年的固廢產(chǎn)生量較2014年有了小幅上升?？偟膩砜唇陙砉虖U的利用率相對較高，且處置率正在提升。全市一般工業(yè)固廢產(chǎn)生的重點行業(yè)主要是電力供應(yīng)業(yè)、采掘業(yè)、金屬冶煉加工業(yè)、輕工業(yè)，包括采掘及加工過程中產(chǎn)生的尾礦、廢渣，火力發(fā)電鍋爐燃煤產(chǎn)生的粉煤灰，鋼鐵制造產(chǎn)生的高爐渣、轉(zhuǎn)爐鋼渣，輕工業(yè)、化工生產(chǎn)的有機漿渣等。

表1　湘潭市2013年-2015年一般固廢處置情況

1.2危險廢物及處置情況

2015年，湘潭市產(chǎn)生的危險廢物為13.84×104t，綜合利用量為10.61×104t，處置量為2.72×104t，貯存量為0.49×104t，沒有傾倒和丟棄（詳見表2）。依法對全市范圍內(nèi)的危險廢物（含醫(yī)療廢物）進行了登記、轉(zhuǎn)移和處置，并進行審核和登記備案。全年湘潭市環(huán)保部門共對357批次的廢物轉(zhuǎn)移進行核準(zhǔn)和登記備案。較2014年相比，危險廢物的產(chǎn)生量有了較大幅度的上升，增長了6.73× 104t，增長了94.66%。全市的危險廢物的利用率在76.67%，處置率為19.65%，貯存率為3.5%。危險廢物處置實行的是經(jīng)營許可證制度，湘潭市區(qū)域內(nèi)的危險廢物公司的處置能力來看，2013年以來共有34家單位獲得了危險廢物經(jīng)營許可證，其中2015年就有15家獲得了經(jīng)營許可，占到了總數(shù)的44.12%，說明危險廢物處理領(lǐng)域的處理能力越來越強，市場化處理機制逐漸形成。

表2　湘潭市2013年-2015年危險廢物處置情況

1.3醫(yī)療廢物

2015年，湘潭市全市規(guī)模醫(yī)療廢物產(chǎn)生總量為1128t，處置量為1128t，處置率為100%。從2013年以來的醫(yī)療廢物產(chǎn)生量來看（詳見表3），隨著醫(yī)療機構(gòu)的增加和規(guī)模的擴大，醫(yī)療廢物的產(chǎn)生量呈現(xiàn)出了較大幅度的增長，2015年較2014年增加了90.55%，但處置率一直保持在100%，實現(xiàn)了醫(yī)療廢物處置的全覆蓋，全市醫(yī)療廢物采用無害化焚燒處理，處理的方式由株洲市醫(yī)療廢物處置中心轉(zhuǎn)由環(huán)保科技公司處理，實行市場化處理模式。

表3　湘潭市2013年-2015年醫(yī)療廢物處置情況

1.4生活垃圾

2015年，湘潭市全市產(chǎn)生的生活垃圾為30.4×104t，按照屬地管轄原則，生活垃圾主要由全市各區(qū)環(huán)保部門負責(zé)收集后進行了無害化衛(wèi)生填埋。2015年的全市生活垃圾產(chǎn)生量較2014年有了小幅下降，處置率始終保持在100%，實現(xiàn)了生活垃圾無害化處置全覆蓋（見表4）。此外，隨著建筑業(yè)蓬勃發(fā)展，全市建筑工地每年的固體廢物產(chǎn)生量也不小，除了就地處理外，還委托給渣土運輸公司進行異地處理或回收再利用。

表4　湘潭市2013年-2015年生活垃圾處置情況

從表1～表4中的各種廢物數(shù)據(jù)來看，2015年湘潭市全市的一般工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量出現(xiàn)了小幅增長，但危險廢物和醫(yī)療廢物的增長速度較快，隨著危險廢物處置率一直保持在100%，但危險廢物處置不當(dāng)便會產(chǎn)生二次污染，因此，相關(guān)部門應(yīng)予以高度重視，全力做好工業(yè)廢物尤其是危險廢物的100%收集、100%處置，從源頭做好危險廢物防治工作。

2　城市固廢處理原則

固體廢物處理是指通過化學(xué)、生物或者物理等方法，將固體廢物轉(zhuǎn)化為適宜運輸、貯存或資源化再利用的過程。隨著環(huán)境處理技術(shù)的快速發(fā)展，城市發(fā)展對于資源需求的不斷增長，越來越的國家和地區(qū)將固體廢物的資源化利用作為固體廢物處理的重要方式。在城市固體廢物的處理方面應(yīng)堅持“三化原則”：無害化、資源化和減量化。

2.1無害化原則

“無害化”（innocuity）處理是指將收集到的固體廢物進行相應(yīng)的物理或者化學(xué)的工程處理，達到固體廢物的處理不影響人體健康和周邊自然環(huán)境的效果。根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持企業(yè)建設(shè)污泥資源化利用和處置設(shè)施，提高污泥綜合利用水平，防止產(chǎn)生再次污染。目前，市場上固體廢物的“無害化”處理的技術(shù)主要有：焚燒、衛(wèi)生填埋、堆肥、熱處理和解毒處理等等。目前無害化處理技術(shù)中的“高溫快速堆肥處理工藝”和“高溫艷陽發(fā)酵處理工藝”技術(shù)較為成熟，現(xiàn)實應(yīng)用較廣，“厭氧發(fā)酵工藝”處理固廢應(yīng)用較廣，符合我國實際的“糞便高溫厭氧發(fā)酵處理工藝”處于領(lǐng)先地位。當(dāng)然，各地在選擇具體的處理工藝時應(yīng)結(jié)合本地的經(jīng)濟、技術(shù)和人員現(xiàn)狀，合理選擇“無害化”處理工藝。

2.2減量化原則

“減量化”（minimization）是指在處理固體廢物時選擇合適的手段減少和減小固體廢物的數(shù)量和容積。湘潭市近年來固廢的產(chǎn)生量出現(xiàn)了一定程度的增長，需要做好源頭控制，減少固體廢物的產(chǎn)生；另一方面，要實現(xiàn)對固體廢物進行處理利用，結(jié)合發(fā)展中所面臨的資源、人口和環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實問題，進行必要的資源利用，采用經(jīng)濟合理的綜合利用工藝和技術(shù)，根據(jù)本地實際情況科學(xué)的研究和制定資源消耗定額等。目前，減量化處理固體廢物的方法主要有壓實、粉碎和焚燒，為后期集中處理創(chuàng)造運輸和處理條件。根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟合理和有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。就當(dāng)前來說，就是要逐步減少固廢的產(chǎn)生量、最終處置量以及處置后的垃圾排放量，從源頭上控制固廢污染量不斷增長的勢頭。

2.3資源化原則

資源化（resource recovery）是指在處理固廢時選擇合適的工藝技術(shù)，從固體廢物中實現(xiàn)回收有用的物質(zhì)和能源，從各國廢物的資源化利用的實踐來看，從固體廢物中進行物資和能源的資源挖掘潛力巨大。我國目前廢物的資源化利用率整體較低，與西方發(fā)達國家相比還有較大差距，做好固體廢物的資源化處理也是緩解資源短缺矛盾的重要原則。

3　湘潭市城市固廢處理對策。

根據(jù)“兩型”社會的建設(shè)要求和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享”發(fā)展理念的現(xiàn)實需要，在固體廢物處理方面應(yīng)堅持“無害化、減量化和資源化”原則，從嚴(yán)控制固廢產(chǎn)生量，嚴(yán)格做好固廢的收集和處理，實現(xiàn)湘潭市經(jīng)濟社會的又好又快的發(fā)展。

3.1控制固廢增量

從湘潭市的固廢產(chǎn)生量來看，全市固廢增長較快的危險廢物，尤其是醫(yī)療廢物，雖然醫(yī)療廢物與一般工業(yè)廢物產(chǎn)生量相比數(shù)量較小，但由于醫(yī)療廢物的危害較大，對處理的技術(shù)要求較大，處理的難度也較高。目前，湘潭市采取的是外包給環(huán)保公司處理，實現(xiàn)了醫(yī)療固廢的市場化處理方式，雖然處理技術(shù)較高，但政府應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督職能，加強對固廢日常處理情況的監(jiān)督抽查，對存在問題的危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位責(zé)令其限期整改，對存在嚴(yán)重問題的危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位實施行政處罰。

3.2做好分類處理

固體廢物的物理、化學(xué)特性差異較大，有的適合焚燒處理，有的適合衛(wèi)生填埋，還有的如建筑垃圾適合收集后作為修路路基填料，實現(xiàn)固廢的二次再利用。因此，要做好固廢的分類處理，目前，湘潭市一般工業(yè)廢物的產(chǎn)生量較大，很多是適合資源化再利用，因此，建議做好分類收集，實行資源化再利用、焚燒以及安全填埋處置相結(jié)合的綜合處理模式，加強危險廢物管理，實施危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度和危險廢物經(jīng)營許可證制度。

3.3加強部門合作

固體廢物的處理涉及到的不止環(huán)境保護部門一個單位的事情，需要衛(wèi)生、市場監(jiān)管、安監(jiān)、規(guī)劃、發(fā)改委等多個部門支持和配合。發(fā)改委要從全市發(fā)展規(guī)劃的角度做好固廢處理選址建設(shè)工作，如果引入第三方公司參與處理，還需要市場監(jiān)管部門做好監(jiān)管，稅務(wù)部門在稅收等方面給予政策傾斜，醫(yī)療衛(wèi)生部門則需要做好醫(yī)療固廢的收集監(jiān)管，要加大各部門之間的信息互通，提高聯(lián)合處理的能力和水平。

[1]樊翠珍,嚴(yán)應(yīng)政,聶建校,等.固體廢物處置方法比較[J].江蘇環(huán)境科技,2005（12）:46-47.

[2]黃小平,胡迪琴.廣州市固體廢物管理與處置現(xiàn)狀及對策[J].生態(tài)科學(xué),2002（12）:141-146.

楊劍震（1981—），漢族，湖南衡陽人，本科，助理工程師，主要從事環(huán)評及環(huán)境保護工作。