本刊評(píng)論員

十載香山 共話亞太安全

本刊評(píng)論員

編者按：經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，香山論壇已經(jīng)成為具有重要國(guó)際影響力的亞太地區(qū)重要的安全和防務(wù)對(duì)話平臺(tái)——

金秋十月，第七屆香山論壇在北京軍事科學(xué)院舉行。來(lái)自65個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的400余名代表出席本屆論壇，共同探討國(guó)際安全合作問(wèn)題。本屆論壇恰逢香山論壇舉辦十周年，十年光陰，香山論壇從兩年一次發(fā)展為一年一次，從“二軌平臺(tái)”升級(jí)為“一軌半平臺(tái)”，完成了由國(guó)際防務(wù)智庫(kù)間學(xué)術(shù)交流向“官方＋智庫(kù)”高層論壇的轉(zhuǎn)換。

在10月11日上午的開幕式上，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全在致辭中說(shuō)，當(dāng)今世界正處在前所未有的大變革之中。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流；另一方面，人類和平與發(fā)展也面臨一系列新威脅新挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席在G20杭州峰會(huì)上指出，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮。各國(guó)安全緊密相關(guān)，拋棄過(guò)時(shí)的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急。各國(guó)都應(yīng)該堅(jiān)持聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，堅(jiān)持多邊主義，通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決分歧和爭(zhēng)端，求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。

常萬(wàn)全強(qiáng)調(diào)，習(xí)主席的重要論述，切中當(dāng)前國(guó)際安全的要害，提出了順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定的中國(guó)主張，得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同。各國(guó)都堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，世界和平發(fā)展之路才能越走越寬廣。他表示，中國(guó)防務(wù)部門和軍隊(duì)愿與各方一道努力，加強(qiáng)對(duì)話、增進(jìn)安全互信，深化合作、攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，管控分歧、維護(hù)安全環(huán)境，共同營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局。

議題設(shè)置穩(wěn)中求進(jìn)

十年來(lái)，香山論壇日臻成熟。在歷屆香山論壇的議題中，“亞太”“安全”是始終沒有消失的詞匯?？梢哉f(shuō)，對(duì)亞太安全問(wèn)題的持續(xù)關(guān)注順應(yīng)了當(dāng)今國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展與變化。這些年來(lái)，亞太地區(qū)的安全形勢(shì)總體穩(wěn)定但也不斷產(chǎn)生新的問(wèn)題，需要香山論壇發(fā)揮重要的溝通平臺(tái)作用，增加互信，減少誤判，改善亞太地區(qū)的安全形勢(shì)，為亞太地區(qū)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

本屆論壇主題為“加強(qiáng)安全對(duì)話合作，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系”，設(shè)有“合作應(yīng)對(duì)亞太安全挑戰(zhàn)”“軍隊(duì)在全球治理中的作用”“海上安全合作”“國(guó)際恐怖主義威脅及應(yīng)對(duì)”4個(gè)大會(huì)議題，以及“大國(guó)關(guān)系與全球戰(zhàn)略格局”“全球治理：全球化與逆全球化對(duì)國(guó)際安全的影響”“恐怖主義新動(dòng)向與合作應(yīng)對(duì)新思路”“海上危機(jī)管理與地區(qū)穩(wěn)定”4個(gè)分會(huì)議題。

香山論壇關(guān)注亞太安全問(wèn)題，但并不局限于其中，從“軍事現(xiàn)代化與軍事互信”到“合作應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅”，從“太空安全與網(wǎng)絡(luò)安全”到本屆論壇的“軍隊(duì)在全球治理中的作用”“海上安全合作”和“國(guó)際恐怖主義威脅及應(yīng)對(duì)”，全球性的安全問(wèn)題也是香山論壇關(guān)注的重點(diǎn)議題。這為各國(guó)提供了一個(gè)可靠的交流互鑒平臺(tái)，共商解決全球性安全問(wèn)題之大計(jì)，同時(shí)也能夠在全球性安全問(wèn)題的解決中發(fā)出中國(guó)聲音，提出中國(guó)方案，體現(xiàn)中國(guó)的大國(guó)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

十年來(lái)，香山論壇在具體議題上一直保持與時(shí)俱進(jìn)，與亞太地區(qū)和全球的安全形勢(shì)發(fā)展緊密相關(guān)。在議題的設(shè)置上，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前重要安全問(wèn)題的重視。這使得論壇的討論和交流更具針對(duì)性，對(duì)于各國(guó)合作解決安全問(wèn)題以及學(xué)界的研究起到積極的作用，形成的成果也能更快地發(fā)揮作用。

聚同化異加強(qiáng)合作

在兩天會(huì)議中，與會(huì)代表進(jìn)行了深入交流。在各種觀點(diǎn)的交流和碰撞中，本屆香山論壇達(dá)成了一系列共識(shí)。

中國(guó)軍事科學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、軍事科學(xué)院院長(zhǎng)蔡英挺在11日全體會(huì)議的總結(jié)發(fā)言中就指出，本屆論壇最希望最愿意聽到不同的看法和意見，并將代表們達(dá)成的共識(shí)概括為五大要點(diǎn)，得到了會(huì)議代表的一致認(rèn)同。

一是維護(hù)亞太和平穩(wěn)定是大家的共同責(zé)任。和平穩(wěn)定是大勢(shì)所趨，發(fā)展繁榮是民心所向。當(dāng)前，亞太形勢(shì)總體穩(wěn)定，與此同時(shí)，傳統(tǒng)安全問(wèn)題時(shí)有升溫，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，隱憂猶存，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定任重道遠(yuǎn)。應(yīng)對(duì)亞太地區(qū)安全挑戰(zhàn)，需要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，運(yùn)用相互尊重、協(xié)調(diào)一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，加強(qiáng)地區(qū)各項(xiàng)安全機(jī)制協(xié)調(diào)，推動(dòng)構(gòu)建具有亞太特色的安全治理模式，共同建設(shè)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，走出一條共建、共享、共贏的亞太安全之路。只有堅(jiān)持亞太大家庭精神，共同維護(hù)亞太和平穩(wěn)定，共同促進(jìn)亞太繁榮發(fā)展，亞太夢(mèng)、世界夢(mèng)才能變成真正的美好現(xiàn)實(shí)。

二是維護(hù)海上安全需各國(guó)通力合作。當(dāng)前，亞太海上安全是有保障的，航行自由不存在問(wèn)題。與此同時(shí)，地區(qū)海上安全面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈上升之勢(shì)，特別是非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。應(yīng)當(dāng)遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》，根據(jù)國(guó)際法，在尊重歷史事實(shí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持直接當(dāng)事方談判磋商處理海上爭(zhēng)議問(wèn)題；在地區(qū)多邊安全框架下加強(qiáng)海上行為規(guī)范和危機(jī)管控；在護(hù)航、人道主義援助、打擊海盜和海上反恐等方面加強(qiáng)合作，共同維護(hù)亞太和諧穩(wěn)定的海上秩序。海上安全關(guān)乎各方利益，海上風(fēng)險(xiǎn)絕非一國(guó)可以掌控，需要各國(guó)通力合作，共迎挑戰(zhàn)，共建和平之海、友誼之海、合作之海。

三是恐怖主義是人類公敵。當(dāng)前，恐怖勢(shì)力正在向世界各地?cái)U(kuò)散，宗教極端思想借助網(wǎng)絡(luò)手段加速蔓延，全球恐怖活動(dòng)頻度和烈度上升，恐怖主義威脅日趨常態(tài)化。國(guó)際社會(huì)必須攜起手來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)反恐合作，在聯(lián)合國(guó)發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用下、不設(shè)前提條件地建立打擊恐怖主義的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；應(yīng)當(dāng)共同防范和打擊一切形式的恐怖主義，反對(duì)“雙重標(biāo)準(zhǔn)”；不把恐怖主義同特定民族和宗教掛鉤；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持綜合施策、標(biāo)本兼治，為徹底根除各種形式的恐怖主義創(chuàng)造條件。為使各國(guó)人民能夠在安寧、祥和的土地上幸福生活，必須加強(qiáng)國(guó)際和地區(qū)反恐合作，加大打擊恐怖主義力度，鏟除恐怖主義滋生蔓延的土壤。

四是共同推動(dòng)全球治理體系變革是時(shí)代的要求。國(guó)際社會(huì)對(duì)變革全球治理體系的呼聲越來(lái)越高，面對(duì)日益增多的重大跨國(guó)性和全球性挑戰(zhàn)，加強(qiáng)全球安全治理刻不容緩。全球治理體系變革是國(guó)際社會(huì)大家的事，應(yīng)堅(jiān)持共商共建共享原則，堅(jiān)定推進(jìn)全球安全治理。各國(guó)軍隊(duì)在全球治理特別是安全治理體系中，應(yīng)當(dāng)成為維護(hù)和平的柱石、增進(jìn)互信的使者、推進(jìn)合作的動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)話，管控危機(jī)，遏制戰(zhàn)爭(zhēng)，為維護(hù)地區(qū)和世界和平穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。軍隊(duì)是加強(qiáng)全球安全治理的重要力量，在加強(qiáng)合作、共護(hù)和平、共同應(yīng)對(duì)全球性安全挑戰(zhàn)中，是大有可為的。

軍事科學(xué)院院長(zhǎng)蔡英挺作總結(jié)發(fā)言，將代表們達(dá)成的共識(shí)概括為五大要點(diǎn)

五是共同推動(dòng)構(gòu)建合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系。當(dāng)今時(shí)代，世界各國(guó)的利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。各國(guó)安全緊密相關(guān)，沒有哪個(gè)國(guó)家可以獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國(guó)家可以包打天下。各國(guó)應(yīng)堅(jiān)持和平發(fā)展、合作共贏，互信包容、共擔(dān)責(zé)任，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧各國(guó)合理關(guān)切，在謀求本國(guó)發(fā)展時(shí)促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，在維護(hù)本國(guó)安全時(shí)尊重各國(guó)安全，打造休戚與共、安危共擔(dān)的人類命運(yùn)共同體。人類社會(huì)應(yīng)當(dāng)拋棄偏見和戰(zhàn)爭(zhēng)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)平等相待、和諧相處，共鑄世界大同、共建美好地球。

全國(guó)人大外事委員會(huì)主任委員傅瑩女士在主持11日上午的會(huì)議期間，對(duì)新西蘭國(guó)防部長(zhǎng)支持南海仲裁的表態(tài)進(jìn)行了回應(yīng)，表示中方希望與爭(zhēng)議無(wú)關(guān)的國(guó)家尊重那些有爭(zhēng)端的國(guó)家自行解決問(wèn)題。

在12日的平行分組會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，觀點(diǎn)的交流和碰撞則更為激烈。相比主會(huì)場(chǎng)的宏大，分會(huì)場(chǎng)拉近了發(fā)言人員與參會(huì)代表的距離。同時(shí)，平行分組會(huì)議的議題涉及更多的實(shí)際問(wèn)題，也更容易討論。在第四分組會(huì)議上，來(lái)自中國(guó)、日本、菲律賓、馬來(lái)西亞、越南和瑞典的代表在發(fā)言中就南海問(wèn)題、釣魚島問(wèn)題、東海防空識(shí)別區(qū)等問(wèn)題發(fā)表了自己的看法，其他參會(huì)代表也積極提問(wèn)，表明不同觀點(diǎn)。雖然交鋒很激烈，但交流探討的態(tài)度都比較誠(chéng)懇。各參會(huì)代表都極為重視香山論壇這一重要的溝通平臺(tái)，肯定了論壇不回避分歧的學(xué)術(shù)原則。分組會(huì)議主持人莫斯科國(guó)立國(guó)際關(guān)系學(xué)院東亞和上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金在第一節(jié)會(huì)議開始前，還“威脅”即將發(fā)言的代表，說(shuō)參加論壇的俄羅斯國(guó)防部副部長(zhǎng)安東諾夫告訴他，應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)言超過(guò)規(guī)定時(shí)間的人進(jìn)行制裁，引來(lái)善意的笑聲。

可以說(shuō)，求同存異、兼收并蓄、和而不同是歷屆香山論壇的特點(diǎn)，共識(shí)和分歧都是香山論壇所歡迎和支持的，共識(shí)能夠積聚力量，增進(jìn)信任，分歧可以加強(qiáng)溝通，促進(jìn)理解。通過(guò)論壇上的思想交流、觀點(diǎn)碰撞，實(shí)現(xiàn)了增進(jìn)信任、擴(kuò)大共識(shí)、凝聚智慧、促進(jìn)合作的預(yù)計(jì)目標(biāo)。

安全論壇面向世界

相比去年，本屆論壇受邀代表雖然有所減少，但參與面更廣，參與的國(guó)家更多。

很多亞洲國(guó)家的防務(wù)部門首腦和學(xué)者參加了此次論壇，并發(fā)表自己的意見。柬埔寨副首相兼國(guó)防大臣迪班和老撾國(guó)防部長(zhǎng)占沙蒙在第一次全體會(huì)議中發(fā)表了演講，強(qiáng)調(diào)了合作在維護(hù)亞太安全中的重要作用。東帝汶、印度尼西亞、菲律賓、阿富汗等亞洲眾多參會(huì)國(guó)家代表也在各個(gè)會(huì)議中發(fā)言。這些無(wú)不體現(xiàn)著香山論壇是亞洲人自己的安全論壇，是亞洲自己的安全對(duì)話平臺(tái)。同時(shí)，眾多發(fā)展中國(guó)家及第三世界國(guó)家可以與大國(guó)強(qiáng)國(guó)平等討論問(wèn)題，交換意見，論壇為他們提供了表達(dá)不同觀點(diǎn)的重要平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

除亞洲國(guó)家積極參與之外，歐洲、非洲以及南太平洋地區(qū)的國(guó)家也積極參與進(jìn)來(lái)?！爱?dāng)局者迷，旁觀者清”，沒有利益牽涉的其他國(guó)家可能會(huì)為一些亞太安全問(wèn)題的解決提供新的思路。如瑞典安全和發(fā)展政策研究所所長(zhǎng)施萬(wàn)通就提出，南海問(wèn)題當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)暫時(shí)回避宏大結(jié)構(gòu)，從小問(wèn)題著手，采取務(wù)實(shí)做法，通過(guò)短期機(jī)制來(lái)解決問(wèn)題。

“兼聽則明，偏聽則暗”。無(wú)論是亞太安全問(wèn)題還是全球性安全問(wèn)題，都需要各國(guó)協(xié)商合作才能夠有效解決。本屆香山論壇參與面的擴(kuò)大，使得更多國(guó)家的代表可以充分交流意見，彼此借鑒經(jīng)驗(yàn)，完善各自政策，這對(duì)亞太和全球安全問(wèn)題的解決都是十分有利的。

形式豐富增進(jìn)交流

在本屆論壇中，全體會(huì)議和平行分組會(huì)議組織了很多參會(huì)國(guó)家的防務(wù)部門首腦和學(xué)者進(jìn)行發(fā)言，對(duì)各個(gè)議題闡述自己的觀點(diǎn)。

在11日下午舉行的由上海國(guó)際問(wèn)題研究院前院長(zhǎng)楊潔勉主持的題為“海上安全合作”的第三次全體會(huì)議上，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)吳士存、印尼國(guó)防部秘書長(zhǎng)維多多分別從各自國(guó)家的角度，闡述了對(duì)南海問(wèn)題的態(tài)度以及加強(qiáng)海上安全合作的看法。歐盟軍事參謀部情報(bào)局局長(zhǎng)科內(nèi)柳松準(zhǔn)將介紹了歐盟打擊印度洋海盜的亞特蘭大計(jì)劃和在地中海打擊販賣人口的索菲亞行動(dòng)計(jì)劃，使與會(huì)代表對(duì)海上安全合作有了全面深入的了解。

本屆論壇的會(huì)議除了代表發(fā)言外，還設(shè)置了其他形式的交流方式。在提問(wèn)環(huán)節(jié)，其他代表可以向發(fā)言代表提問(wèn)，平等交流，促進(jìn)在安全問(wèn)題上的溝通和理解。在11日上午的第一次全體會(huì)議中，來(lái)自軍事科學(xué)院的趙小卓研究員與俄羅斯國(guó)防部副部長(zhǎng)安東諾夫就美俄聯(lián)合打擊“伊斯蘭國(guó)”和敘利亞未來(lái)的局勢(shì)通過(guò)問(wèn)答方式進(jìn)行充分交流。

12日下午，論壇設(shè)置了題為“亞太安全合作的未來(lái)：合作還是對(duì)抗”的中央電視臺(tái)電視論壇，以及題為“構(gòu)建亞太命運(yùn)共同體——青年專家視角”的研討活動(dòng)。中央電視臺(tái)電視論壇采取對(duì)話問(wèn)答的形式進(jìn)行，臺(tái)上嘉賓和臺(tái)下觀眾圍繞亞太安全熱點(diǎn)問(wèn)題各抒己見、積極互動(dòng)，由中央電視臺(tái)國(guó)際頻道現(xiàn)場(chǎng)錄制、播出。青年專家研討由著名防務(wù)專家、退役少將姚云竹主持會(huì)議，來(lái)自中外知名智庫(kù)和研究單位的23位青年專家圍繞亞太安全問(wèn)題各抒己見，氣氛輕松而熱烈，凝聚了青年學(xué)者智慧，為亞太安全建言獻(xiàn)策。

會(huì)議間隙，各國(guó)代表充分交流，不同膚色、不同面孔、不同著裝的與會(huì)代表聚在一起暢所欲言，諸多政要、學(xué)者忙于接受記者的采訪。

為期兩天的論壇雖然時(shí)間短暫，卻在加強(qiáng)各方交流溝通方面發(fā)揮了巨大作用。對(duì)于維護(hù)亞太地區(qū)乃至全球安全來(lái)說(shuō)，這種溝通和交流越多越好。

（圖片攝影：田春磊）

（責(zé)任編輯：何 荷）